論我國社會工作人才隊伍建設

摘要：隨著我國經濟體制改革和社會結構轉型、人口老齡化、城市化進程的加速，社會福利服務的需求在不斷增長。社會工作專業在我國大陸地區越來越受到重視，但是社工人才的發展現狀不容樂觀，加強對青年社工人才的培養、開發已刻不容緩。社會工作人才隊伍建設方面，國外有許多可供借鑒的經驗，本文將結合國際經驗與本土實際探討我國社會工作人才隊伍建設這一話題。

關鍵詞：社會工作；人才培養；實踐

《2010~2020年國家中長期人才發展規劃綱要》將社會工作人才作為人才隊伍建設的六支隊伍之一，提出要“培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍”，到2015年，社會工作人才總量達到200萬人；到2020年，社會工作人才總量達到300萬人，這充分展現了國家發展社會工作事業、培養社會工作人才的決心。

一、 我國社會工作特點及人才要求

社會工作，以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動，目的在于提高社會福利水平，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展。社工工作要求特殊，面對的群體多為弱勢群體、邊緣群體及問題群體，包括老年人、婦女兒童、殘疾人等；社工工作范圍廣泛，囊括社會保險、社會救助、社會福利等諸多方面，主要集中在慈善幫扶、救孤助殘、教育輔導等領域；社工工作方法多樣，主要有社會個案工作、社會團體工作、社區工作；以上三種特點均要求社工掌握扎實的理論知識，嫻熟運用各項工作技巧，具備專業化素質。

在歐美社會，社會工作是為解決伴隨工業化、城市化產生的貧困、失業等社會問題而產生的，經歷了一百多年的發展現在已經非常成熟了；在國內，現代意義上的社會工作發展時長不超過30年。歐美國家社會工作的發展源于宗教活動等實際操作層面，逐步推而廣之；我國社會工作的發展源于高校教育等理論研究層面，這導致了一條崎嶇的專業化、職業化道路。我國社會工作相較于歐美國家的劣勢，同時我國五千年的華夏文明一向注重家庭、宗族內的互幫互助，這一特點對于推進社會工作有著積極意義。

二、 我國社工發展的資源困境

在不同時期，社會工作者面臨的社會環境不同，社會對社會工作人才需求也不同，政府對社會工作的制度激勵與約束也不同。就現階段而言，我國不同地方社會工作服務發展情況不一樣，但均處于初級階段或發展階段。社會工作發展面臨以下資源困境：

1. 社會工作相關的法規與政策資源不足。社工相關法規與政策資源不足主要有兩個方面：一是社會工作服務機構與政府之間的合作缺乏法律規范，如政府購買社工機構服務的程序和內容上的政策基本空白；二是社會工作服務機構所需的資源動員缺乏明確的政策保障，如社工服務機構在籌資、志愿服務發展等方面缺乏政策支撐。

2.社會工作教育人才不足。社會工作教育人才不足主要表現在學?；蛏绻C構提供的督導人才及有豐富實踐經驗的師資力量匱乏，同時導致培養出來的社會工作者專業能力不足，尤其是創新觀念不足。

3.社會有效需求不足。社會有效需求，是指社會工作者對服務人群需求進行識別，并予以確認，將需求轉化為社會工作服務目標，并且能夠運用社會資源滿足的需求。社會有效需求不足，一方面表現為服務對象需求轉變為社會工作目標的能力有限，另一方面表現為社會有效購買能力不足。

三、 推進我國社會工作人才隊伍建設的建議

推進社會工作人才隊伍建設是一個系統工程，需要全社會的共同關注和努力，尤其是高校和政府，需要借鑒國際經驗、結合本土實際，注重各個地區的差異性，探索出一條切實可行的建設道路。

1. 樹立正確的社會工作理念。政府、社會、社會工作者和群眾四者都要樹立正確的社會工作理念，正確的理念可以為政府的社會管理樹立科學的方向、可以穩步推動社會有序發展、可以規范社會工作者的工作行為、提高社會工作者的工作成效。早在二十世紀60年代美國便頒布實施了《美國社會工作倫理守則》，其對社工的行為、態度及其擔當的責任都作了詳細規定；成立于二十世紀70年代的英國社會工作者協會出版一種社會工作雜志周刊——《今日社會工作》以宣傳國家社工發展和社工教育。

2.加強高校社工教育體系建設。廣大社會工作專業的學生要具有高度的社會責任感和強烈的使命感，加強專業學習；高校也要加強學風建設，寓教育于豐富多彩的校園文化活動中，不斷提高學生的綜合素質。

3.加大政府關注、扶持力度。公共財政是社會工作的資金支持主體，社會工作的預算應根據社會需求調查安排，首先關注生命工程、教育工程和就業工程，要以各自的經濟貢獻來做好財政分配，并進一步輻射其他領域。

4.構建社工服務體系。社會工作是社會服務的重要實現途徑，政府要完善保障性制度、獎勵性制度，從國家、社會層面對參與社會服務的工作者給予高度的重視和肯定，確保社會工作的持續發展。

總之，我們要以改革的思路、創新的精神、開放的眼光、務實的態度，推動社工人才隊伍建設，讓社工人才成為和諧社會中高尚而受人敬重的從業者，吸引大批人才進入社工隊伍，走社會化、專業化、職業化的道路。

參考文獻：

[1]王思斌.社會工作導論[M].北京:高等教育出版社，2004.

[2]邵寧.論我國社會工作人才隊伍的建設[J].福建行政學院學報，2010（4）.

（作者單位：中國礦業大學）