縣域文化產業大發展需要縣域金融的支持

黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》提出，要從構建現代文化產業體系、形成文化產業格局、推進文化科技創新、擴大文化消費等四個方面加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業。

隨著《決定》的通過，我國的文化產業將迎來大發展大繁榮的時期。而任何一個產業的大發展大繁榮都離不開政策的支持和引導，更離不開金融的支持。那么金融應該如何支持文化產業的發展呢？從全國的范圍來講，可以做的事情很多，比如：加大信貸投入，支持國有文化企業的改革和改制，支持民營文化企業做大做強；開發新的金融產品來滿足人民群眾對文化消費的需要，對文化創業、文化科技創新等項目提供資金支持等等。如果將范圍縮小到縣域來思考的話，縣域文化產業基礎非常薄弱，對于文化產業縣域金融似乎無可作為，但是細加思索又會發現，縣域文化產業也將迎來一個蓬勃發展的過程，而這個過程需要縣域金融的支持。

一、縣域文化產業基礎非常薄弱，但是縣域文化產業的發展具有潛力

（一）縣域文化產業基礎非常薄弱

以尋甸縣為例。從產業體系上看，尋甸的文化產業體系主要由圖書銷售行業、印刷行業、廣告傳媒行業構成，現代文化產業還處在空白階段，甚至連電影院線都沒有；從規模上看，除新華書店具有一定規模外，其他產業主體多以個體私營經濟為主，零星分散，規模較小；從文化消費情況看，在農村，大多數成年人一年只買一本皇歷，除此之外，不會購買一本其他書籍，不會看一場電影，不會訂一份報紙。因此，從各方面看，尋甸的文化產業基礎都非常薄弱。

（二）縣域文化產業發展具有潛力

仍以尋甸縣為例。尋甸的文化產業發展仍具有潛力。一是尋甸屬于少數民族地區，在這塊土地上長期生活著回、漢、彝、苗等多種少數民族，少數民族文化較為豐富；尋甸縣柯度鎮是紅軍長征經過的地方，柯度鎮的紅軍長征紀念館和“六甲之戰”遺址實際上已經成了本縣及周邊縣區的紅色教育基地；尋甸還有適合休閑旅游及垂釣的北大營草場、風龍灣風景區，不久的將來，在國家產業政策的扶持和地方政府的努力推動下，極有可能實現文化與旅游的對接。二是公益性文化事業的發展，文化下鄉步伐的加快，會為尋甸的文化產業發展提供動力。三是隨著人民群眾生活水平的提高、對外交流交往日益頻繁、整體文化素質的上升，人民群眾的文化消費需求也會日益提高，會有越來越多的人喜歡讀書、看報、上網、看電影等，因此文化消費市場的擴大是必然之勢。

二、縣域文化產業的發展離不開金融的支持

（一）文化基礎設施及文化服務網絡的建設需要金融支持

《決定》提出，要大力發展公益性文化事業，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，構建公共文化服務體系，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務；《決定》還提出加快城鄉文化一體化發展，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，鼓勵文化單位面向農村提供流動服務、網點服務，扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農村演出。無論是文化館、圖書館、文化站、文化室、放映場所等文化基礎設施的建設，還是流動服務站、電影院線、演出院線、文化服務網點的建設都需要各方力量的共同參與，當然也需要金融的支持。

（二）擴大文化消費需要金融支持

《決定》提出擴大文化消費，要創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，擴大文化服務消費，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，積極發展文化旅游，發揮旅游對文化消費的促進作用。而文化消費市場的拓展、文化消費場所的建設、文化旅游項目的開發和發展都需要金融的支持。

（三）國有文化單位的轉企改制需要金融支持

《決定》指出，要引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制。縣域內也存在國有經營性文化單位，如有線電視臺、電影公司等。這些國有文化單位的改革需要金融的支持。

（四）現有文化產業主體的發展壯大需要金融支持

縣域內現有的文化產業主體零星分散、規模較小，文化創新、創意能力不足，隨著文化需求的提升，文化消費市場的拓展，這些產業主體必然會有謀求發展壯大的沖動，從而也會尋求金融支持。

三、縣域金融應未雨綢繆，做好充分準備，迎接縣域文化產業的蓬勃發展

（一）探索可持續的金融支持文化產業發展的新思路

縣域經濟的發展由地方政府主導，金融機構應加強與地方政府及財稅部門的溝通交流，了解縣域文化產業發展的相關政策、戰略規劃、發展模式等信息，同時也讓地方政府理解金融機構自身的經營目標，在相互包容諒解的基礎上共同研究探索可持續的金融支持文化產業發展的新思路。

（二）創新金融產品及服務

文化產業主體的行業和性質不同，其資產結構、經營模式、營利模式也不同。金融機構應該創新金融產品及貸款抵押擔保方式，滿足不同文化產業主體的融資需求，在支持縣域文化產業發展的同時，實現自身的發展。