淺談集中修施工中的安全卡控要點

摘 要:為全面提高鐵路行車設(shè)備的養(yǎng)護維修質(zhì)量，公司每年實行兩次“集中修”。針對“集中修”施工期間存在的作業(yè)單位多、項目多、人員多的特點，本文從施工前期準備、過程組織監(jiān)控、強化日常管理等方面論述了對施工全過程的安全閉環(huán)管理，有效確保“集中修”期間管內(nèi)各項施工作業(yè)和運輸安全。

關(guān)鍵詞:集中修 施工 安全

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)07(b)-0110-02

為全面提高鐵路行車設(shè)備的養(yǎng)護維修質(zhì)量，給運輸生產(chǎn)奠定安全高效的基礎(chǔ)保障，包神鐵路公司每年分春秋二季對線橋、四電設(shè)備實行“集中修”，所謂“集中修”即集中調(diào)配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內(nèi)集中完成對線路各項行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式。它有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響。針對“集中修”施工期間存在的作業(yè)單位多、項目多、人員多的特點，我公司在安全管理上超前預(yù)想、關(guān)口前移、周密部署、科學卡控，實現(xiàn)了對施工全過程的安全閉環(huán)管理，有效確保集中修期間管內(nèi)各項施工作業(yè)和運輸安全。

1 關(guān)口前移 精心進行施工前期各項準備工作

對于“集中修”施工，做好施工前各項準備工作，合理調(diào)配人員、機械、料具，優(yōu)化施工組織方案，將施工困難與安全隱患消化在先極其重要。

1.1 成立施工領(lǐng)導小組

為加強對集中修期間各項施工的組織領(lǐng)導，確保集中修期間各項施工作業(yè)順利進行，公司、站段均應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導小組，全面負責落實施工安全管理及天窗修的規(guī)定和要求，嚴格落實安全責任制，協(xié)調(diào)解決施工中的各項問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

1.2 施工計劃的編制審核

各施工單位應(yīng)于施工前及時將審核后的施工計劃報送給公司工程主管部門，經(jīng)其審閱后組織公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各施工單位對計劃共同進行審批，審批后的計劃公司將下發(fā)給各施工及配合單位遵照執(zhí)行。

1.3 認真組織召開施工計劃協(xié)調(diào)及總結(jié)會

針對Ⅱ級及以上施工，在每項施工前，施工領(lǐng)導小組負責組織施工單位負責人、相關(guān)配合單位負責人及公司各相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加施工協(xié)調(diào)會，針對“集中修”施工中可能出現(xiàn)的困難、人力和機具的調(diào)配、施工方案的細化優(yōu)化、封閉網(wǎng)開口管理、施工技術(shù)標準和安全注意事項及措施等方面集思廣益、超前預(yù)想，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時總結(jié)分析每日天窗執(zhí)行情況及存在的問題，切實提高綜合天窗的利用率，將現(xiàn)場作業(yè)的各項安全措施落到實處。

集中修期間施工作業(yè)單位多，兩個及以上施工單位在同一區(qū)間作業(yè)時，應(yīng)明確施工負責人，由其負責協(xié)調(diào)組織各單位施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各作業(yè)單位必須服從施工負責人指揮，按時完成各自施工任務(wù)，確保設(shè)備質(zhì)量達到規(guī)定的列車放行條件。

1.4 積極參與對施工方案的編制和審定

編制施工方案不只是施工作業(yè)單位技術(shù)人員的事，而是公司相關(guān)職能部門共同的重要工作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都將直接影響施工質(zhì)量、施工進度，乃至運輸安全。因此，公司安全及相關(guān)職能部門應(yīng)積極參與編制和審定施工方案，尤其對作業(yè)內(nèi)容、施工地點和時間、施工影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工過渡方案、施工方式及流程、施工組織、施工防護辦法、施工安全和質(zhì)量的技術(shù)保障措施等關(guān)鍵內(nèi)容嚴格把關(guān)并做好審核會簽工作，嚴格落實“一點一協(xié)議、一點一措施”的規(guī)定。

公司施工領(lǐng)導小組組織施工單位及各業(yè)務(wù)主管部門對施工方案進行審查并優(yōu)化，施工方案一經(jīng)審核批準，各施工單位必須嚴格執(zhí)行，嚴禁變更方案施工及擅自擴大施工內(nèi)容及范圍。

1.5 嚴格執(zhí)行施工登銷記程序

對于集中修期間各項施工，施工負責人必須確認已按審定的施工方案做好一切施工準備，于施工開始前，按相關(guān)規(guī)定提前在車站進行登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，由列車調(diào)度員向車站發(fā)布施工調(diào)度命令后方可施工。各作業(yè)單位在施工調(diào)度命令規(guī)定的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)后，經(jīng)各單位現(xiàn)場檢查達到放行列車條件并進行簽認后，按相關(guān)規(guī)定在車站登記后方可提報開通申請。

1.6 落實安全包保責任制

對于Ⅱ級及以上施工，各級領(lǐng)導班子成員要認真落實包保盯控制度，確保包保領(lǐng)導不漏崗，不空崗。與此同時，各級包保領(lǐng)導對每處重大施工的關(guān)鍵處所、關(guān)鍵點實行責任包保，明確分工，明確安全責任，明確安全目標。并切實做好施工監(jiān)護人員的管理工作，使施工監(jiān)護人員做到“五清楚”，即:對施工技術(shù)組織方案清楚、對施工負責人及人員分工清楚、對施工隊隊伍素質(zhì)清楚、對施工地點安全環(huán)境清楚、對施工卡控關(guān)鍵清楚，從而確保將各項安全管理措施真正落到實處。

1.7 嚴格施工隊伍管理

每項施工開工前，各施工單位須與公司及各設(shè)備管理單位按要求簽定安全協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，工程技術(shù)人員負責將工程的技術(shù)標準、施工程序、質(zhì)量要求、安全生產(chǎn)注意事項和措施對參與施工的全部人員進行交底。公司安全監(jiān)管部門負責對施工作業(yè)人員進行安全教育和安全知識考試。通過對參與施工作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底，有效提高了施工作業(yè)人員的安全責任意識，強化了對施工隊伍的安全管理。

1.8 全面加強機械、料具、軌道車管理工作

為切實加強機械、材料管理工作，要求施工現(xiàn)場按規(guī)定備齊各種機具、材料(包括根據(jù)季節(jié)特點，合理配備防洪、防脹、防斷機具材料備品等)，并建立相應(yīng)臺帳，實行專人管理，做到帳、卡、物相對照，每日出入工具、材料做到靜態(tài)有數(shù)據(jù)、動態(tài)有記錄，確保施工完畢后工完料凈。為確保配合施工的軌道車安全，要求施工中軌道車裝卸路料必須有勝任干部盯崗，確保上線施工車輛和人員絕對安全。

1.9 做好設(shè)備使用前的質(zhì)量驗交關(guān)

對集中修施工中檢修的各種行車設(shè)備，設(shè)備開通使用前，必須經(jīng)各單位現(xiàn)場聯(lián)合檢查驗收，確認設(shè)備質(zhì)量達到放行列車條件并進行簽認，防范于未然。

2 科學組織 嚴密卡控施工流程

“集中修”是按照公司統(tǒng)一審定的施工計劃，要求在“天窗點”內(nèi)完成的施工，科學組織施工流程是順利完成施工任務(wù)的關(guān)鍵。

2.1 認真檢查施工防護與監(jiān)護

施工負責人堅持提前一小時到達施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場人員各項工作準備情況進行監(jiān)督檢查。為加強對“運統(tǒng)-46”登記情況的檢查，駐站聯(lián)絡(luò)員必須提前一小時到車站運轉(zhuǎn)室按相關(guān)要求辦理登記，將登記情況向施工負責人和現(xiàn)場防護員匯報，公司各級現(xiàn)場安全檢查人員對登記情況要認真檢查核實，切實把好施工登記關(guān)。

為確保施工防護工作萬無一失，須加強對施工安全防護措施落實情況的跟蹤檢查，施工現(xiàn)場防護必須做到“四必須”，即:各施工單位必須在施工前一天施工命令下達后，將施工防護圖繪好;施工防護圖上必須注明駐站聯(lián)絡(luò)員、施工負責人、施工地段兩端防護員的姓名及聯(lián)系方式;施工負責人、段安全監(jiān)察室人員必須對施工防護圖進行審核，并在防護圖上簽字;施工負責人必須親自檢查落實現(xiàn)場安全防護情況。

2.2 全過程監(jiān)控施工機械、工(料)具侵限情況

在既有線上裝卸路料及施工機具，必須保證碼放整齊、穩(wěn)固，不得侵入限界。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工(機)具及材料侵入限界，必須及時組織清除，必要時設(shè)置停車信號防護，確保防止料、機具侵限措施落實到位。

2.3 嚴控施工慢行、封鎖、開通及階梯提速條件

在施工監(jiān)控過程中，應(yīng)將封鎖點前慢行期間的準備工作作為安全卡控工作的重中之重。為此，須認真落實以下卡控措施:一是嚴禁施工慢行點內(nèi)超挖、超卸等超范圍準備行為。現(xiàn)場安全監(jiān)護人員采取分段、分片包保盯控，做到每個環(huán)節(jié)有人管，關(guān)鍵部位有人盯，現(xiàn)場盯控不留空擋，發(fā)現(xiàn)超挖、超卸和違章行為及時予以制止。二是嚴格卡控在慢行期間，本線來車下道晚、鄰線來車時人員站在兩線間、兩線間存放工(機)具侵限等慣性違章行為。針對鄰線來車時兩線間存放機具及兩線間站人現(xiàn)象，采取在該段兩線間拉設(shè)防護繩的措施，防護人員發(fā)現(xiàn)本、鄰線來車時，及時拉緊防護繩，將人員、機具清除兩線間。三是嚴格卡控慢行點內(nèi)運送材料和施工機械準備進入安全。堅持每班作業(yè)人員必須有專人防護，上道作業(yè)必須有專人帶領(lǐng)，使用小車運送施工料具、施工機械必須有專人防護。四是嚴格卡控慢行點內(nèi)因準備作業(yè)造成聯(lián)電等設(shè)備故障現(xiàn)象。監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)道心內(nèi)存放撬棍、絕緣接頭處所放置機具時，必須及時予以清除。

把好開通前設(shè)備檢查關(guān)。“緊盯開通前設(shè)備檢查，對關(guān)鍵處所親自檢查，對開通前的設(shè)備檢查記錄認真查看，發(fā)現(xiàn)軌道幾何尺寸超限，親自督導落實消滅，不符合開通條件堅決不準放行列車”是確保施工安全的“高壓線”，通過嚴格落實“高壓線”制度，從而有效確保公司管內(nèi)施工與行車的絕對安全。

把好階梯提速關(guān)。各級安全監(jiān)管人員須嚴格卡控階梯提速關(guān)鍵，對每次提速前的檢查數(shù)據(jù)進行認真核對，確認達到提速條件，方在設(shè)備檢查記錄上簽認，從而確保施工逐級提速的平穩(wěn)進行。

2.4 嚴控施工流程和整修質(zhì)量

為確保施工全過程的順利銜接，各項施工嚴格按照每道工序完工后，公司及段各職能部門及時組織進行檢查驗收，對不合格的設(shè)備限期整修，直至達標。

2.5 切實做好施工轉(zhuǎn)場工作

施工結(jié)束前，施工負責人必須認真檢查料具堆碼及封閉網(wǎng)狀況，確保工完料凈，封閉網(wǎng)完好。對于無法及時收集材料和無法及時恢復(fù)的封閉網(wǎng)，施工負責人須安排專人24h看守，確保施工不留后患，安全不留隱患。

3 常抓不懈 實現(xiàn)施工安全閉環(huán)管理

通過認真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》和公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定，實施安全閉環(huán)管理。

3.1 抓人身安全

從施工開始前的安全教育和每日班前安全教育入手，強化施工防護員的崗前培訓、職責標準落實，嚴格施工防護設(shè)置，各相關(guān)職能部門加強對現(xiàn)場防護員的抽查，確保人員及時下道避車，并通過加強上道作業(yè)人員自控、互控、他控機制的有效落實，確保上道人員人身安全。

3.2 抓行車安全

嚴格按照標準落實防護標志設(shè)置，卡死封鎖點前超挖超卸，強化工(機)具、路料管理，落實線路開通前設(shè)備檢查和階梯提速條件確認，以及設(shè)備整修驗交制度，從而有效確保了行車安全。

3.3 抓設(shè)備質(zhì)量

每次施工結(jié)束轉(zhuǎn)場前，各設(shè)備管理單位都要進行施工質(zhì)量回檢，及時消滅設(shè)備質(zhì)量超限病害。對照連續(xù)二級、接近三級及以上超限病害，各設(shè)備管理單位要現(xiàn)場落實督促消滅，確保了設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)步提升。

3.4 抓安全考核

每日施工結(jié)束后，各包保領(lǐng)導組織相關(guān)人員召開施工現(xiàn)場總結(jié)會，針對施工中存在的問題及時予以通報，對施工中違章作業(yè)人員及負有監(jiān)督管理責任的施工主體單位一并考核。

3.5 實現(xiàn)安全閉合管理

對施工中存在的安全管理，以及設(shè)備質(zhì)量問題及時進行總結(jié)，納入施工專項問題庫管理，限定整治周期，并及時按技術(shù)標準和安全管理標準進行驗收，實現(xiàn)安全閉合管理。

4 結(jié)語

“集中修”施工期間的安全管理是一項系統(tǒng)工程，在各單位、各部門形成整體合力的前提下，必須始終把施工安全放在第一位。施工主體及監(jiān)護單位必須從細節(jié)入手，不放過危及施工安全的任何一個環(huán)節(jié)，堅持標準化作業(yè);施工主體要精心編制每一次施工方案及應(yīng)急預(yù)案，嚴密監(jiān)控施工過程，特別要注重加強結(jié)合部的管理，消除脫節(jié)和失控現(xiàn)象，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán);只有如此，“集中修”施工才能安全順利進行，行車設(shè)備質(zhì)量才能穩(wěn)步提升，鐵路運輸效益才能實現(xiàn)最大化。