加強高校人口和計劃生育檔案管理

摘 要:計劃生育是我國的一項基本國策。在新形式下，為提高高校人口和計劃生育檔案管理水平，更好地開展高校人口和計劃生育工作，促進經濟社會又好又快地發展。必須加強高校計劃生育檔案管理工作，建立完善的管理制度，高度重視計劃生育檔案管理工作。

關鍵詞:高校 計劃生育 檔案管理

中圖分類號:G64文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)07(b)-0209-01

計劃生育是我國的一項長期的基本國策，2002年9月1日《中華人民共和國人口與計劃生育法》的實施，使人口和計劃生育工作真正納入了法制化管理，也對高校人口和計劃生育檔案管理工作提出了更高的要求。

1 必須加強高校人口和計劃生育檔案管理工作

加強高校人口和計劃生育檔案管理工作，提高計劃生育檔案管理水平，對更好地開展新時期高校人口和計劃生育工作，促進經濟社會又好又快地發展有著重要的作用。近年來，隨著我國教育事業的蓬勃發展，招生規模不斷擴大，教師、學生以及其他聘用人員越來越多，學校中育齡人員也逐漸增多，他們的婚育情況復雜，工作難度大，具體表現在:

1.1 流動人口中育齡人員較多，計劃生育情況復雜，管理難度較大

隨著高校用人制度的不斷深化，用工方式的不斷變化，高校中流動人口越來越多。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和現行管理要求，流動人口的計劃生育實行雙重管理，即戶籍地管理和就業所在地管理。但是這部分人員職業不穩定，居住地不固定，流動性較強，并且計劃生育觀念較為薄弱，做為就業所在地，對他們開展計劃生育工作難度較大，容易形成工作的“盲區”，出現脫節，造成漏管，甚至于違法生育。

1.2 在校大學生成為高校人口和計劃生育工作新的難點

近年來，隨著招生規模的擴大，學生人數逐年增多，隨著人們婚戀觀念的變化，大學生發生性行為的人數逐漸增多，意外妊娠的案例也越來越多。就業難，畢業后工作不穩定，這都給高校計劃生育工作帶來新的壓力。

1.3 高校教師和管理人員的維權意識較強

高校教師和管理人員是一個特殊的群體，整體素質偏高，具有較強的維權意識，在落實長效節育措施等方面也存在一定的難度。

2 如何加強高校人口和計劃生育檔案管理工作

加強高校人口和計劃生育檔案管理工作，高校應把計劃生育工作做為一項重要的基礎工作，建立完善的計劃生育檔案管理制度，保證各種信息渠道暢通，建立健全各類計劃生育檔案，檔案管理要貫徹《檔案法》，增強人們的法律意識，高度重視計劃生育檔案管理工作。

2.1 加強業務培訓，提高高校人口和計劃生育檔案管理人員的業務能力

高校人口和計劃生育檔案工作要適應市場經濟的發展，滿足工作的需要，要求檔案管理人員必須素質高、業務能力強，有高度的事業心和責任感。首先要重視計劃生育檔案管理人員的在職培訓和繼續教育。積極組織他們參加各種形式的業務培訓和新技能學習，提高他們的業務能力和技術水平。其次，在實施培訓時，利用多形式，采取多方面，突出針對性和實用性，將培訓內容與實際相結合。同時加大網絡的利用，并設立檔案專業教學，進一步拓展計劃生育檔案的學習領域，依法履行計劃生育工作職責。

2.2 加強領導，提高重視

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，確保“十二五”人口和計劃生育事業發展規劃的順利實施，高校領導應高度重視計劃生育工作，及時解決工作中的問題和困難。每年與上級計劃生育主管部門簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，同時與本校各部門也簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》。強化目標和責任管理、不斷加大管理的力度，使計劃生育管理工作目標明確、層層分解、責任到人，對不履行的單位和個人，嚴格實行“一票否決”制。

2.3 加強高校人口和計劃生育檔案的規范化、標準化建設，使計劃生育檔案充分服務于人口和計劃生育工作

在工作中，檔案管理人員要建立健全計劃生育檔案管理制度，暢通各種信息渠道，徹底摸清底數，嚴格分類管理，及時變更信息，建立計劃生育檔案數據庫。

明確高校人口和計劃生育檔案的歸檔范圍，建立健全各類計劃生育檔案，計劃生育檔案包括:國家、省、市等人口和計劃生育相關的法律法規文件;各種計劃生育工作會議材料;人口和計劃生育目標管理責任書;計劃生育月報、季報等各項報表;、育齡婦女基礎信息一覽表;育齡女職工計劃生育查體及健康查體情況登記表;男職工計劃生育情況調查本;一胎、二胎生育注冊表;調入調出人員計劃生育信息表;流動人口計劃生育管理的綜合性資料等。

保證高校人口和計劃生育檔案數據的完整性、準確性以及更新的及時性。計劃生育檔案的完整性、準確性關系到高校計劃生育目標管理責任書的完成情況，關系到教職工、學生和一些流動人口的切身利益，如:女職工享受的婚產假、男職工享受的婚假及護理假;生育及落實長效節育措施費用的報銷;獨生子女一次性獎勵;六一兒童節福利發放;老教職工子女開具獨生子女證明等。對于在校大學生、計劃生育檔案信息要由學生處組織、以班級為單位，根據實際情況詳細建立，特殊情況的，要進行調查核實。流動人口要落實“以工管人”、“以房管人”的制度，按照“誰用工、誰負責”、“誰出租、誰負責”的原則，明確各部門的責任和義務。認真驗證、核實流動人口計劃生育證明，為其建立詳細的計劃生育檔案，并及時通報當地計生部門，防止因“時空差”出現工作疏漏等。

利用現代網絡，推進高校計劃生育檔案管理進程。在加強對計劃生育檔案工作管理的基礎上，積極推進計劃生育檔案信息的現代化管理工作，進一步加強信息一體化管理系統的操作，建立計劃生育檔案數據庫。

2.4 充分發揮高校人口和計劃生育檔案的作用

為領導提供計劃生育方面的決策。高校人口和計劃生育檔案資料是計劃生育統計數據的來源。通過分析和利用這些數據，用來統籌計劃，明確工作重點，實現人口和計劃生育工作目標。

為流動人口、本校育齡男女教職工及在校大學生提供各種優質服務。為他們提供計劃生育、優生優育、避孕節育、生殖保健等方面的服務，使計劃生育管理工作更加人性化。

利用育齡人員的信息需求檔案，促進計劃生育工作進一步改進。高校計生部門根據育齡人員的信息需求，為他們提供更優質的服務。