對地質(zhì)災(zāi)害防治措施的探討

摘 要:近幾年我國范圍內(nèi)發(fā)生了多起重大的地質(zhì)災(zāi)害，造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有長期性，它不是一朝一夕可以做到的，要做好人才培養(yǎng)工作;它又具有復(fù)雜性，這就要求采用系統(tǒng)的科學(xué)的方法，加大對技術(shù)研發(fā)的資金支持。

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 防治工作 防治措施

中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)07(b)-0145-01

1 地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是因?yàn)樽匀换蛉藶樵斐傻刭|(zhì)環(huán)境惡化，直接或間接危害人的生命并造成經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失的一種地質(zhì)現(xiàn)象。在我國，大部分的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都有人為的因素。例如采礦引發(fā)的礦體坍塌，引發(fā)山體滑坡;人類過度取用地下水引起地面沉降;像前面的紫金礦業(yè)圍堰坍塌引發(fā)的泥石流等等。所以用有效的法律和制度去約束人類行為，提高人們的環(huán)保意識可以降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2 自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害

2.1 自然地質(zhì)災(zāi)害

主要特征是由地質(zhì)作用形成，它的災(zāi)害動力來源于地球內(nèi)動力，例如11年日本地震引發(fā)的海嘯，它的發(fā)生幾乎不受人力控制，是無法避免的。

2.2 人為地質(zhì)災(zāi)害

顧名思義，它的引起是由于人類的活動(例如采礦)。當(dāng)然不是所有的人類活動都會引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，只有那些施工前沒有做合理規(guī)劃，不進(jìn)行科學(xué)施工，完工后又不做好保護(hù)及治理的破壞性工程，才有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對于人為地質(zhì)災(zāi)害是可以采用不同措施有效防治的。他們占有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的大部分。

3 人為地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)及其特征

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的開發(fā)開采建設(shè)工程大上快上，相應(yīng)的，人為地質(zhì)災(zāi)害也頻頻發(fā)生。煤炭開發(fā)容易引發(fā)瓦斯爆炸;隧道開挖會引發(fā)山體坍塌，滑坡;各種工程的山溝圍堰如果潰塌更是不堪設(shè)想;……如此種種人類活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害對人民的生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。準(zhǔn)確分析這些人為地質(zhì)災(zāi)害的特征，對于如何防治它們有重要意義。

相對于自然地質(zhì)災(zāi)害，這些人為地質(zhì)災(zāi)害有一些共同特征，例如:(1)演變時間更短。自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，是地球內(nèi)動力千百年演變的結(jié)果，例如地震，兩大地質(zhì)板塊要經(jīng)過漫長的摩擦、碰撞，首先在地殼內(nèi)輕微震蕩無數(shù)次才會突然引發(fā)地震;而有可能人們僅僅是開采一座礦山就會造成滑坡、泥石流、荒漠化…等等人為地質(zhì)災(zāi)害。(2)破壞力更強(qiáng)。自然地質(zhì)災(zāi)害除高級別地震破壞力較強(qiáng)外，大部分人類幾乎感覺不到。而人為地質(zhì)災(zāi)害的破壞力會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)的增多越來越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)損失也會越來越多。(3)影響更大。自然地質(zhì)災(zāi)害大部分只影響到區(qū)域地區(qū)，而且只影響到某一段時間，影響力有限。而人為地質(zhì)災(zāi)害影響力更為深遠(yuǎn)。例如礦山開采不但造成周邊環(huán)境破壞，而且廢氣任意排放會污染到空氣，引發(fā)酸雨，危害整片區(qū)域;廢水不加治理，會污染到地下水，危害飲用水安全;廢礦渣隨意堆放，對土地造成污染，可能幾百年也無法復(fù)原…

4 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)措施

4.1 從意識上明確地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)是:避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所有地質(zhì)防治工作都要有助于這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如礦山的開采會造成環(huán)境破壞，但我們不能禁止開采，因?yàn)榈V產(chǎn)資源的開采能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，我們要介入開采工作的每一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，和開采企業(yè)一起，合理規(guī)劃，科學(xué)施工，減少以至避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4.2 從制度上規(guī)范約束責(zé)任人

雖然我國的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》明確規(guī)定:因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。但缺乏對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前對責(zé)任人的行為約束，責(zé)任懲罰。所以應(yīng)該加強(qiáng)這一方面的制度建設(shè)，同時地質(zhì)災(zāi)害防治工作要“以防為主”，做好責(zé)任人的災(zāi)害知識培訓(xùn)，提升他們的責(zé)任意識，指導(dǎo)他們要科學(xué)施工，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能。

4.3 從科學(xué)技術(shù)上加大投入，推進(jìn)地質(zhì)防治工作的技術(shù)創(chuàng)新

我國地大物博，地形地勢復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害防治工作時刻面臨新情況，新問題。我們除了要學(xué)習(xí)借鑒國際同行的先進(jìn)做法之外，最重要的是加大研究適應(yīng)我國國情的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，做好災(zāi)害的預(yù)防監(jiān)測、調(diào)查評估。在對地質(zhì)災(zāi)害資料進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析研究基礎(chǔ)上，推進(jìn)防治工作技術(shù)的創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是最好的地質(zhì)災(zāi)害防治武器。

4.4 從人才培養(yǎng)上加大力度，建設(shè)專業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍

作為一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工作，我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作起步晚(03年我國的第一部地質(zhì)災(zāi)害防治條例通過)、任務(wù)重(地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生)，專業(yè)技術(shù)水平和國際上還有相當(dāng)?shù)牟罹唷＿@就客觀上要求加大人才的培養(yǎng)，特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)，他們擁有專業(yè)技能，了解國際上新技術(shù)，并能將這些技能技術(shù)應(yīng)用到我國的地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)踐中去。“星星之火，可以燎原”，當(dāng)越來越多的專業(yè)人才投入到這項(xiàng)工作中，才能真正的做好我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

4.5 在資金上保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行

任何一項(xiàng)工作的順利推進(jìn)都少不了資金的保障。在我國，地質(zhì)災(zāi)害防治的資金來源有兩部分一是引發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害建設(shè)單位的治理費(fèi)用，這一部分主要用于災(zāi)害治理。另一部分來源是國家財政的重大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及治理專項(xiàng)資金。顯然，第二部分是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金主要來源。合理安排，突出重點(diǎn)，專款專用，使用好每一分錢，盡量在力所能及的情況下加大投入，才能保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作中技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等等重要工作的順利推進(jìn)。

4.6 從實(shí)際出發(fā)將地質(zhì)災(zāi)害損失降至最低

地質(zhì)災(zāi)害防治的首要原則是預(yù)防為主，要在每一個建設(shè)工程的規(guī)劃階段，就做好合理規(guī)劃，科學(xué)施工，將災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)。同時做好在建工程的監(jiān)察，對地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生保持足夠警覺，做好躲避、撤離預(yù)案;因?yàn)橐恍┎豢深A(yù)料的原因造成的地質(zhì)災(zāi)害，要運(yùn)用科學(xué)的手段，及時加緊治理，以免造成更大的危害，從實(shí)際出發(fā)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

4.7 認(rèn)清地質(zhì)災(zāi)害防治工作的復(fù)雜性，加強(qiáng)多領(lǐng)域多部門多學(xué)科的協(xié)調(diào)

國土資源部門是我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織者及監(jiān)督者，同時也是協(xié)調(diào)者。因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害的防治關(guān)系到社會生活的各個方面。例如在預(yù)防方面，需要媒體、教育工作者等等的宣傳教導(dǎo);也需要工程學(xué)家在建設(shè)工程的科學(xué)規(guī)劃方面對災(zāi)害預(yù)防提供意見;在災(zāi)害治理上自然科學(xué)又能發(fā)揮重要重用;災(zāi)后的重建工作更加需要解放軍、民政部門及社會各界的合作。地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及治理具有復(fù)雜性，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，才能將地質(zhì)災(zāi)害的防治工作做好。

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