探索基層行發(fā)行庫規(guī)范化管理的有益償試

近年來，人行弋陽縣支行緊緊圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”這一工作思路，不斷創(chuàng)新貨幣金銀管理工作運行模式、管理模式和行為模式，積極推進貨幣金銀管理規(guī)范化建設(shè)，建立了與形勢發(fā)展相適應(yīng)的基層貨幣金銀管理模式，有效防范和化解了貨幣發(fā)行資金風(fēng)險，實現(xiàn)了貨幣金銀管理安全無事故。

一、以ISO9001認(rèn)證為手段，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建“規(guī)范支庫”

(一)導(dǎo)入先進理念，建立長效機制

借鑒ISO9001先進的管理理念，創(chuàng)造性地將“過程”控制引入貨幣發(fā)行工作之中，建立起一套崗位職責(zé)更加明確、制度銜接更為緊密、業(yè)務(wù)操作更為規(guī)范合理的貨幣金銀管理和風(fēng)險控制體系，使各發(fā)行業(yè)務(wù)各個管理層面、各個操作過程、各個工作環(huán)節(jié)既相互制約又相互促進，逐步建立了長效管理機制。

(二)優(yōu)化流程控制，規(guī)范業(yè)務(wù)操作

ISO9001的核心就是“過程”控制，在對發(fā)行業(yè)務(wù)進行流程改造的過程中，把實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作精細化、庫房管理科學(xué)化、制度警示明晰化作為目標(biāo)。一是業(yè)務(wù)操作精細化。對業(yè)務(wù)每一步驟，如何操作，操作時限，發(fā)行部門與會計部門的銜接都有詳細規(guī)定。二是庫房管理科學(xué)化。按照“四防” 、“六無”標(biāo)準(zhǔn)，對庫區(qū)進行了改造和合理布置；按照“整潔美觀、操作簡便，規(guī)范有序”的原則，對票幣從大到小分類定位、順序擺放，保證庫款管理科學(xué)、安全、有序。三是制度警示明晰化。各崗位操作流程、制度醒目上墻，并進行崗前告知。

(三)推行鏈?zhǔn)焦芾恚岣吖ぷ餍?/p>

一是對發(fā)行崗位實行競聘上崗，并層層簽訂發(fā)行庫安全管理責(zé)任狀，制訂崗位職責(zé)。二是實施崗位監(jiān)督考核辦法。按照業(yè)務(wù)流程每一操作環(huán)節(jié)“上查一級”，每個崗位既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者。對發(fā)現(xiàn)的差錯根據(jù)業(yè)務(wù)流程實行逆向責(zé)任追究，發(fā)生差錯的崗位責(zé)任則按業(yè)務(wù)流程正向遞增，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)監(jiān)督“人盯人、崗盯崗”，形成了監(jiān)督管理的“閉合回路”。三是實施個人業(yè)績考評辦法。堅持權(quán)、責(zé)、利對等原則，按照A、B、C、D四個檔次進行績效考評，考評結(jié)果與獎金分配、評先、年度考核相掛鉤。通過推行一環(huán)控一環(huán)、一級控一級的鏈接管理，崗位職責(zé)進一步明確，內(nèi)控機制進一步完善，操作規(guī)程進一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和工作效率進一步提高。

二、以等級創(chuàng)建為目標(biāo)，規(guī)范運行模式，構(gòu)建“樣板支庫”

(一)科學(xué)劃分，實現(xiàn)發(fā)行庫區(qū)封閉化

為提高安全防范水平，弋陽支行先后投資近50萬元，對發(fā)行庫區(qū)進行了改造，達到了總行二級庫標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了規(guī)范性、安全性、合理性和實用性的統(tǒng)一。一是實現(xiàn)了發(fā)行庫區(qū)管理的封閉化。庫區(qū)面積由改造前的不足200平方米擴大到近400平方米，交接間、復(fù)點間、衛(wèi)生間、備品庫一應(yīng)俱全，門禁、監(jiān)控報警、通風(fēng)照明等發(fā)行設(shè)施按二級庫的要求配備齊全，實現(xiàn)了庫區(qū)與行政辦公區(qū)、警務(wù)區(qū)、生活區(qū)隔離，庫區(qū)與其附屬場所隔離；二是實現(xiàn)了庫款交接的封閉化。改造后的交接間設(shè)置了A B二道防彈玻璃門，將交接間分隔成三個區(qū)間，即金融機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)區(qū)；現(xiàn)金交接區(qū)；管庫員辦理業(yè)務(wù)區(qū)。AB門的設(shè)置使現(xiàn)金交接的全過程透明可視，安全可靠，一筆一清，手續(xù)嚴(yán)密，責(zé)任明晰，規(guī)范有序。

(二)多方聯(lián)動，實現(xiàn)安全防范電子化

發(fā)行庫改造的同時，電視監(jiān)控系統(tǒng)也進行了全面升級，安裝了26個攝像頭和8個紅外感應(yīng)器，保衛(wèi)值班人員通過電視監(jiān)控即可實現(xiàn)對庫區(qū)24小時全方位無死角的監(jiān)控，還可保存六個月的同步監(jiān)控錄像。同時，支行監(jiān)控系統(tǒng)還與當(dāng)?shù)毓簿?10實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)互動，并制定了應(yīng)急預(yù)案。通過多方聯(lián)動，構(gòu)筑了人民幣發(fā)行庫安全電子聯(lián)防屏障，確保發(fā)行庫安全無事故。

三、以央行文化建設(shè)為載體，校正行為模式，構(gòu)建“和諧支庫”

(一)培育精神文化，規(guī)范人的價值取向

一方面，利用當(dāng)?shù)氐木裎幕Y源，確立了以弋陽革命烈士方志敏“愛國、清貧、創(chuàng)造、奉獻”精神為核心的精神文化，并在此基礎(chǔ)上提煉出“團結(jié)、敬業(yè)、勤奮、忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、清廉、奉獻、開拓、創(chuàng)優(yōu)”二十字的群體價值觀，作為員工自我要求和自我警戒的行業(yè)精神。另一方面，開展了豐富多彩的教育活動，幫助員工樹立正確的價值觀觀念。為培育“方志敏精神型”的行業(yè)精神，組織開展了“三個一”活動：即讀好一本書—《可愛的中國》，用方志敏的愛國精神，教育員工愛崗敬業(yè)；唱一首歌—《清貧頌》，用方志敏的清貧精神，教育員工廉潔奉公；掛一個章—方志敏紀(jì)念章，用方志敏的創(chuàng)造精神，教育員工開拓創(chuàng)新。

(二)推崇激勵文化，激發(fā)人的工作熱情

一是確立了“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作理念。牢牢把握發(fā)展這一主題，以管理促規(guī)范，以創(chuàng)新促發(fā)展。二是充分發(fā)揮典型示范作用。先后開展了“反假標(biāo)兵”、“創(chuàng)新型個人”、“業(yè)務(wù)操作零差錯之星”等競賽活動，大力培植體現(xiàn)行業(yè)精神和優(yōu)秀理念的先進典型，在全股形成一個比本領(lǐng)、比業(yè)績、比貢獻的良好氛圍，從而大大激發(fā)了發(fā)行人員的工作熱情。

(三)打造創(chuàng)新文化，挖掘人的履責(zé)潛能

一是率先構(gòu)建了人民幣流通監(jiān)測分析預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，定期對轄區(qū)現(xiàn)金流量、券別結(jié)構(gòu)、整潔狀態(tài)和假幣流通等情況進行監(jiān)測、分析與評價，按季撰寫《人民幣流通監(jiān)測分析報告》，掌握轄區(qū)貨幣市場的活躍狀態(tài)和運行特點，逐步提高現(xiàn)金計劃的準(zhǔn)確率，優(yōu)化市場票幣結(jié)構(gòu)，并及時發(fā)現(xiàn)影響金融市場穩(wěn)定的因素，做到早預(yù)測、早預(yù)警、早處置，為科學(xué)管理人民幣流通提供參考和依據(jù)。二是創(chuàng)造性地將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)引入貨幣金銀管理工作之中，按照“四個凡事”和“5W1H”的要求推行了流程控制和鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ剑瑸橹胸泿沤疸y管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

作者簡介：李建國（1967-），男，經(jīng)濟師，現(xiàn)任中國人民銀行弋陽縣支行貨幣金銀股長，研究方向：基層央行貨幣發(fā)行方面的基礎(chǔ)管理、服務(wù)創(chuàng)新。

（責(zé)任編輯：李娜）