論工商財務管理工作的思考

一、工商財務管理存在的問題

（1）制度不完善，政策落實不到位，缺乏有效的監(jiān)督機制。

（2）會計基礎不規(guī)范。財務人員配備不足，部分人員不具備會計從業(yè)資格，會計記賬不規(guī)范，財務審批手續(xù)不完整。

（3）固定資產管理相對混亂，閑置較多且無人保管，利用率低等問題。固定資產及專項設備規(guī)模增長，但管理模式落后、實物管理脫節(jié)，再加部門管理權責不清，造成大量的資源浪費。

（4）財務部門疲于應付日常核算基礎工作，財務分析力度不大，還處在低層次的“粗放式的出納”管理，業(yè)務人員素質有待進一步提高。

（5）隱瞞收入， 主要是在預算時少報上年結余資金和事業(yè)收入、決算時隱瞞年末結余資金以及未及時足額上繳收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入等。

（6）拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應繳財政預算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的相關管理費資金等。

二、工商財務管理問題產生的原因

工商財務管理部門違紀問題的產生有客觀原因，也有主觀原因。

（一）客觀原因

1.業(yè)務經費不足

一方面：隨著政府職能的轉變，工商行管理部門的減費因素不斷增加，導致收入呈現(xiàn)停滯或負增長；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務的不斷加重，工作人員的數量不斷增加，工資以及相關費用支出上升，總體呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，工商理部門經費都出現(xiàn)緊張局面。

2.經費保障能力較弱

由于工商部門業(yè)務經費不足，經費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商管理部門的各項經費需要。

（二）主觀原因

缺乏科學的理財思想，在工商管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

（1）財務管理制度、體制不完善，工商管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

（2）財務人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎工作等業(yè)務技能不合格。

（3）一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網處理賬務，財務監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務監(jiān)控。

三、工商財務管理的對策

（一）強化資產管理手段

（1）在資產管理上，財務部門、資產管理部門應各負其責，積極協(xié)調。相關檔案資料應按檔案管理規(guī)定認真保管。

（2）在資產使用上，應明確相關人員的責任，防止資產受損以及長期占有公物、化公為私現(xiàn)象的發(fā)生，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關責任人的賠償責任。

（3）定期核查，保證賬實相符。根據《福建省工商系統(tǒng)固定資產管理辦法》的有關規(guī)定，運用《固定資產管理軟件》進行核算。對單位固定資產購置、報廢、轉讓、變賣，財務部門要及時進行固定資產的賬務處理。按照“誰使用、誰保管”的原則，各分局要指定專人負責管理，及時登記固定資產發(fā)生增減、轉移、變動情況，并定期進行盤點，以確保固定資產賬、實相符。

（4）嚴格審批，全程監(jiān)督。固定資產購置、調配、移交、報廢等重點環(huán)節(jié)需由監(jiān)察室監(jiān)督進行，各科室、分局固定資產處置要填制《固定資產處置申報表》，交局辦公室核實，根據處置權限逐級上報審批，各單位無權處置資產。單位負責人及職工因工作調動時，監(jiān)察室、辦公室應監(jiān)督交接單位和個人使用的公共財物，確保資產不致流失。

（二）夯實會計工作

一是規(guī)范會計基礎工作。按照《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《福建省工商系統(tǒng)財務管理軟件》的要求建立會計賬冊，進行日常會計核算，銀行存款和現(xiàn)金日記賬簿應逐筆登記，日清日結；按照省、市局要求規(guī)范支出項目，規(guī)范核算程序，規(guī)范支出標準，規(guī)范單據、賬表管理。

二是規(guī)范經費核銷手續(xù)。嚴格執(zhí)行“誰經辦、誰報銷；誰報銷、誰簽字；誰簽字、誰負責”的原則，明確經辦人，杜絕隨意報銷的情況發(fā)生。各項經費核銷應按權限逐筆嚴格審批，財務人員對不符合規(guī)范的支出憑據，應予以退回整改；對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理。

（三）執(zhí)行財務公開，接受監(jiān)督

基層工商所財務情況要公開、透明，并實行定期、如實地公布，以接受群眾監(jiān)督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、收費項目、經費支出、固定資產及群眾要求公開的其他財務事項。財務公開可以按季實行。年初公開財務預算情況，年中公開半年財務預算執(zhí)行情況，年終公布全年收支決算情況及固定資產、債權債務及群眾關心的熱點問題。

（四）加強內部審計工作

按照現(xiàn)代內部審制度的要求，進一步完善內部財務審計管理制度，加強經濟責任審計和專項審計工作，加大內部財務審計工作力度，對審計提出的問題要嚴肅整改，對專項審計結果要進行通報和追究責任。另外，要加強預決算管理工作，把對預算支出總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制。

（五）嚴把財務人員關

一是嚴把財務人員選拔關。切實把思想品質好，業(yè)務能力強，管理水平高，理論基礎好的人員選拔到財務工作崗位上來，并引導教育財務人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守、秉公辦事。二是嚴把財務人員資質關。加強財務人員崗位培訓和定期集中學習，提高財務人員的業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵和支持財務人員參加國家有關專業(yè)認定資格考試，實行財務人員持證上崗制度。

（六）倡導勤儉觀念

工商管理部門歷史遺留的問題較多，且需要辦的事情多且雜，財力的需要與要辦的事情形成矛盾，再加自身的底子薄，在這種困難的情況下，應該號召全體工商干部要樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念。要求干部職工以節(jié)約為榮，以浪費為恥。從點滴做起，從身邊小事做起，要像對待自己東西一樣去對待公共財物，像家庭理財一樣對待經費收支管理。降低能耗、節(jié)約開支及機關工作人員自身利益緊密結合起來，提高全體干部職工的節(jié)約意識，變“要我節(jié)約”為“我要節(jié)約”。

作者簡介：林建興（1978-），永泰，本科，會計師、經濟師，研究方向：房地產企業(yè)財務管理。

（責任編輯：陳岑）