陜西省民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在問題及對(duì)策研究

勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要組成部分，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系解決得好壞將直接影響陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，解決好民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題具有非常重要的意義。

一、陜西省民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在問題

縱觀陜西省民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀，陜西省民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系目前大體處于穩(wěn)定狀態(tài)，特別是一些大型民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理比較規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系基本和諧。但是，由于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展水平呈現(xiàn)出多層次性，民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理也表現(xiàn)出不同的層次，不少民營(yíng)企業(yè)普遍存在著侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的違法現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)合同簽約率低或者合同不規(guī)范

在民營(yíng)企業(yè)中，勞動(dòng)合同簽訂率低的現(xiàn)象很普遍，有不少民營(yíng)企業(yè)沒有與其所有的員工都簽訂合同，而只與管理、技術(shù)人員簽訂合同，不與一線工人簽訂合同，尤其是在餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)中，勞動(dòng)合同簽約率低，在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，有26%的農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。由于勞動(dòng)合同簽訂率低，使企業(yè)用工隨意性大，沒有訂立勞動(dòng)合同導(dǎo)致了資方在工作時(shí)間、工資待遇等方面的勞資雙方的沖突，侵犯雇員利益的勞資合同事件時(shí)有發(fā)生。

（二）工會(huì)建設(shè)不完善、勞動(dòng)者的合法權(quán)益難保障

陜西民營(yíng)企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立工會(huì)，有些企業(yè)設(shè)立了工會(huì)但是工會(huì)尚未真正起到維護(hù)職工權(quán)益的作用。大部分的員工認(rèn)為企業(yè)設(shè)立的工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用有限，工會(huì)并沒有真正站在員工的立場(chǎng)去幫助員工解決問題。

（三）福利待遇低、社會(huì)保障體系不健全

目前陜西省民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保障制度還屬于一種低層次的社會(huì)保障，由于各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況不同，職工享受的社會(huì)福利待遇也存在很大差異，很多中小民營(yíng)企業(yè)沒有給員工辦理任何社會(huì)保險(xiǎn)，其中在餐飲服務(wù)業(yè)和機(jī)械加工民營(yíng)企業(yè)中情況比較多。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在民營(yíng)企業(yè)中，勞動(dòng)者是否得到各種社會(huì)保險(xiǎn)的保障與職業(yè)類型高度相關(guān)。技術(shù)人員、中層以上管理人員可以獲得一定程度的保障，但對(duì)于臨時(shí)工、小學(xué)文化程度以下勞動(dòng)者、勞動(dòng)密集型企業(yè)體力勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體來說，大部分沒有任何社會(huì)保險(xiǎn)，甚至沒有參保意識(shí)。

二、促進(jìn)陜西省民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度和執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度，開展專項(xiàng)檢查，對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的單位，要依法予以處罰，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的要依法向社會(huì)公布，從而保證勞動(dòng)合同條款的合法性及勞動(dòng)合同的切實(shí)履行。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)管理者來說，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，一方面要完善勞動(dòng)合同書，并針對(duì)不同類型的人員簽訂個(gè)性化的勞動(dòng)合同，明確細(xì)化權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，尤其是明確違約責(zé)任的處理另一方面，在勞動(dòng)合同履行過程中，對(duì)于勞動(dòng)法律關(guān)系的客體發(fā)生變化的，要即時(shí)依法變更、解除、終止勞動(dòng)合同，或簽訂相關(guān)協(xié)議作為勞動(dòng)合同的補(bǔ)充。

（二）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，保障工人在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬方面的合法權(quán)利

加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，使其成為代表職工合法權(quán)益的代言人。一方面，要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)來組織工會(huì)，要確保企業(yè)工會(huì)委員必須由職工直接選舉產(chǎn)生。工會(huì)委員的選舉，應(yīng)實(shí)行回避制度，企業(yè)股東以及核心管理人員等不得成為工會(huì)委員。另一方面，要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)中工會(huì)委員的代表作用，工會(huì)委員要成為企業(yè)員工的忠實(shí)代表，維護(hù)職工的合法權(quán)利，尤其是勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬中的基本權(quán)利。

（三）積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，促進(jìn)員工參與，規(guī)范勞動(dòng)管理制度

推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，首先，要通過強(qiáng)有力的宣傳增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主對(duì)集體協(xié)商制度重要性的認(rèn)識(shí)。其次，鑒于多數(shù)企業(yè)的工會(huì)委員干部并不了解如何進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同，地方性或行業(yè)性正規(guī)的工會(huì)要有計(jì)劃地對(duì)企業(yè)工會(huì)委員進(jìn)行集體協(xié)商和集體合同知識(shí)的培訓(xùn)。再次，制定明確的法律規(guī)章制度，規(guī)定用人單位要制定書面形式內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度，按照規(guī)章進(jìn)行勞動(dòng)管理，以避免用人單位的隨意性，提高民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理水平。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)工作，保障民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者參與社會(huì)保險(xiǎn)

首先，政府主管部門應(yīng)加大宣傳、教育和扶持的力度。相關(guān)部門可嘗試舉辦培訓(xùn)班，組織民營(yíng)企業(yè)主學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保障制度的法律法規(guī)，使社會(huì)保障制度得到廣大民營(yíng)企業(yè)主的理解和認(rèn)可。其次，社會(huì)保障部門在有效管理勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)跟蹤“弱勢(shì)群體”的社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況。未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，考慮到陜西省的發(fā)展實(shí)際和企業(yè)的狀況，對(duì)有條件的，責(zé)令其限期繳納，對(duì)暫時(shí)沒有條件的，給予一定寬限期；對(duì)有條件而拒不繳納的企業(yè)，要依法予以處罰并進(jìn)行社會(huì)公示。

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作者簡(jiǎn)介：齊秀麗（1986-），女，漢，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院管理學(xué)院，研究方向：戰(zhàn)略管理。

（責(zé)任編輯：唐榮波）