礦山地質環境治理工程費用估算初探

摘要：礦山地質環境治理工程費用預算和實際使用是礦山地質環境治理工程能否成功的關鍵問題，本文從分析礦山地質環境治理工程費用的主要問題出發，劃分了礦山地質環境治理工程種類和治理技術措施應用，同時給出了礦山地質環境治理工程費用預算方法和費用的主要構成，并分析了我國某市礦山地質環境治理費用預算和使用情況，給出了使用中的不足，針對不足給出了真體的解決途徑。

關鍵詞：地質環境 治理工程 費用

中圖分類號：TD2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2012)02(b)-0159-02

進入21世紀后，我國工業化、城鎮化和農業現代化快速發展，經濟總量不斷擴大，可持續發展的資源環境約束更加突顯；同時由于受傳統重資源開采而忽視礦山地質環境治理方式的影響，我國資源利用效率低、環境破壞和污染等問題還十分嚴重。因此，我們必須盡快地制定一套較為完善的礦山地質環境治理工程預算標準，便于各地充分有利地利用有限的礦山地質環境治理資金。

1礦山地質環境治理工程費用的主要問題

隨著礦山地質環境治理項目的開展，地質環境已取得了良好的環境、社會和經濟效益；與此同時，在礦山地質環境治理工程項目管理和費用測算方面也暴露出許多問題，比如治理工程的質量的好壞、治理費用的多少、哪些費用應納人工程治理費用、工程費用是高或是低等，這些問題主要表現在以下幾個方面。

(1)有些地方夸大礦山地質環境治理項目的工程量，其目的是獲取更多的中央財政完支持，從而給國家帶來較大的損失；

(2)在礦山地質環境治理工程中，其治理工程費用預算結構不合理，所涵蓋的工程治理費用不全；

(3)確定礦山地質環境治理工程量過于粗，治理工程單價也不合理，缺少有關的定額標準；

(4)礦山地質環境治理工程的法規和規章制度、專門的全周礦山地質環境治理項目管理辦法、礦山地質環境治理項目設計規范、礦山地質環境治理項目預算標準等法規或標準亟需建立和完善，確保礦山地質環境治理工程的項目從立項、審查、實施、監管、驗收等制度化、規范化、科學化。

2礦山地質環境治理工程種類和治理方式的劃分

根據國土資源部制定的《中華人民共和國礦產資源法》、《礦山地質環境保護規定》、《地質災害防治條例》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范》等有關法律法規，結合案例分析，將礦山地質環境治理工程劃分為八類，這八類礦山地質環境治理工程的治理內榮和方式如下表(表1)所示。

3礦山地質環境治理工程費用主要構成

3.1礦山地質環境治理工程費用

(1)直接工程費用包括直接工程費斥其他直接費用和現成場經費。

直接費用包括人工費、材料費和機械使用費，是根據定額標準和現價計算。人工估算單價是按所參照的定額標準規定計取，材料費用按當時的市場價計取。

其他直接費用包括夜間施工增加費、工程定位、復測、點交、場地清理、檢測試驗費等組成，其計取方式按工程直接費用地2％～4％計取。

現場經費包括臨時設施費和現場管理費，其計取方式按工程直接費用地5％計取。

(2)工程間接費：間接費由企業管理費、財務費和其他間接費構成，它的計取標準時按工程直接費用地5％計取。

(3)計劃利潤：計劃利潤是按工程直接費和間接費之和的7％計取。

(4)稅金：稅金包括企業營業稅、城市建設維護稅和教育費附加等組成。它的計取方式為：稅金=(工程直接費+7-程間接費+計劃利潤)x費率(費率按3.22％計取)。

(5)不可預見費：是指工程中難以預料的費用，一般按工程費的5％計取。

3.2礦山地質環境治理工程建設其他費用

礦山地質環境治理工程建設其他費用包括工程建設管理費、工程建設勘察費、工程建設設計費、工程建設監理監測費等。其費用的計取標準參照國家和地方規定計取。

4礦山地質環境治理工程費用剖析

某市2007年礦山地質環境治理工程項目費用預算和實際支出情況中我們可以看出，此期工程包括四個方面。一是工程的前期工作費。二是治理工程的實際工程施工費，此項又包括某塌陷區的調查和此次治理工程勘察費用，以及三個治理工程的費用，三個工程是引水工程，其實際工程量為：挖土方1674(m3)、挖石方365(m)、土方回填1756(m)和管道安裝8101m；擋壩工程，其實際工程量為土方開挖984.8(m。)、石方開挖1156.2(m3)、夯實填土493.5(m3)、漿砌石2434.77(m3)、砂漿抹面506.45(m2)、現澆砼562.99(m3)；河道清淤工程共完成挖運淤泥9270m。，沉沙池3個，挖運土方21.17m，現澆砼15.17m3。三是治理工程竣工驗收費。四是業主管理費。

根據地質環境治理工程費用的主要構成，從上面某市礦山地質環境治理項目實施說明情況可以看出：

(1)該地質環境治理工程項目用于直接工程費為198.52萬元，占此期工程費的56.5％，總體工程量明確，也便于工程單價的計算，但人工費用、機械使用費用、所用材料費用等級不明確，并且缺少其他工程直接費用和現場經費等項，這樣給此項目的具體核算的準確性帶來了不全面的因素；

(2)該地質環境治理工程項目缺少工程間接費、計劃利潤、稅金等項，在實際可能已經發生但沒有單獨列出，不能反映該治理工程真實的實際情況；

(3)該地質環境治理工程項目在工程建設其他費用缺少工程建設設計費、工程建設監理監測費等項，此兩項在礦山地質環境治理工程中相當重要，它代表了礦山地質環境治理工程的規范和治理工程的監管，是必不可少的重要組成部分，

(4)該地質環境治理工程項目費用中，有的沒做詳細說明，比如工程前期費用，它用在哪些方面?它是否應該用于此項目和用于此項目是否合理等應有詳細說明；再比如XXX塌陷區調查筆者覺得不應列入此項目，因為它不屬于礦山地質環境治理工程的范圍。

5解決礦山地質環境治理費用問題的主要途徑

針對上述礦山地質環境治理工程費用中出現的主要問題，建議可以從以下4方面解決：

(1)建立確實可行的礦山地質環境治理費用預算體系，使治理工程預算有理有據。

(2)建立和完善一套行之有效的礦山地質環境治理工程費用的監管體系，使礦山地質環境治理工程費用真正有用到治理項目中來。

(3)完善和嚴格執行礦山地質環境治理工程質量的檢查驗收制度，確保治理工程的質量，使治理工程費用真正做到取之于民用之于民。

(4)加強礦山地質環境治理工程實施的監管機構和行政執法隊伍建設，是做好礦山地質環境治理工程實施各項工作的基礎條件和必要保證。

6結語

礦山地質環境治理工程費用預算編制和治理費用的具體使用，是關系到國家財政資金的正確使用和礦山地質環境治理工程能否成功的關鍵，我們必須在科學發展觀的指引下，從自然科學與社會科學兩個角度，宏觀管理和微觀管理兩個層次，運用定性與定量分析結合的方法，探討解決我國礦山環境問題的有效方法和途徑，始終秉承社會各界要“要金山銀山，更要綠水青山”的環保理念，切實履行環境保護的社會責任，堅持經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

參考文獻

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[2]劉聰.礦山地質環境保護與治理中幾個問題的思考一以江蘇省為例，地質環境發展戰略高層研討會論文集，2010.

[3]白光宇等，礦山地質環境治理工程預算探討，理論探討，2010.