基于農業院校的新農村信息服務系統建設的構想

摘要：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的構想，新農村建設的主要內容之一就是為農村提供良好的信息服務。農業院校作為農業科技成果的供給方在提供信息服務方面具有獨特的優勢。從建設的背景和意義出發，詳細闡述了建設信息服務系統的設想和預期目標，以期為新農村信息服務提供理論和實踐基礎。

關鍵詞：農業院校；新農村；信息服務系統；本體

中圖分類號：Ｆ３２6．6 文獻標識碼：Ｂ 文章編號：0439－８114（２０12）16－3657-04

Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ ｏｆ Ｎｅｗ Ｒｕｒａｌ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅｓ

ＺＨＡＯ Ｈｏｎｇ－ｌｉａｎｇ，ＺＨＡＮＧ Ｗｅｎ，ＨＯＵ Ｌｉ－ｂａｉ，ＧＵＯ Ｍｉｎｇ－ｓｈｕｎ

（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Aｇｒｏｎｏｍｙ， Ｓｈｅｎｙａｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｓｈｅｎｙａｎｇ １１０１６１，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Aｎ ｉｄｅａ ｔｈａｔ ｔｏ ｐｒｏｐｅｌ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｗ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｒｕｒａｌ ａｔ ｔｈｅ Ｆｉｆｔｈ Ｐｌｅｎａｒｙ Ｓｅｓｓｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｉｘｔｅｅｎｔｈ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ was put forward． Ｔｈｅ ｍａｉｎ ｃｏｎｔｅｎｔ ｆｏｒ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｗａｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｇｏｏｄ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ． Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｓ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ－ｓｉｄｅ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｈａｖｅ ａ ｕｎｉｑｕｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｉｎ ｔｈａｔ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ， ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ａｎｔｉｃｉｐａｔｅｄ ｔａｒｇｅｔ was expounded． Ｉｔ ｗａｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｌｌｅｇｅｓ； ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ； ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ； ｏｎｔｏｌｏｇｙ

１ 新農村信息服務系統建設的背景和意義

１．１ 時代背景

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的構想，這是中共中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰略決策，是惠及億萬農民的重大舉措。在建設社會主義新農村的過程中，農民是當之無愧的主體。農民能否擔當起這個歷史使命，在之前的研究中，學者們普遍認為農民“保守、沒有開拓精神，科技文化素質低下”進而容易導致貧困［1-4］，然而這些研究往往忽視了農民貧困的另一誘因：“信息貧困”。相比較而言，農民無論是在信息獲取、信息收集，還是信息采用等方面都處于不利的地位或僅處于較低的層次。所以面向農村、農民的信息系統建設應是提高農民素質、增強信息服務功能的當務之急，也是新農村建設中亟待解決的問題。

與發達國家相比，我國農業生產仍然處于相對落后的狀態，廣大農村基本上還沒有實現社會信息化，“信息鴻溝”現象仍很普遍。農業管理者和生產經營者進行科學決策，建立科學的農村市場體系，傳播和普及農業科學技術知識等都需要農業科技創新的支持，因此，迫切需要推進面向農民的信息服務體系建設，促進“三農”發展。

通過構建面向農民的信息服務系統，可以及時地為農民提供科技文化知識和市場供求信息，進而為提高農民的素質、增加收入和科學決策等提供科技支撐和技術保障。

農民所需要的信息涉及面廣、種類繁多，一般也都是亟需的信息，需要及時有效地傳遞到他們手中，所以信息服務系統的實時性和準確性同等重要。目前我國面向農村、農民所能提供的信息服務多是靜態的、零散的，一般來說實時性、時效性還不強，不能在農民需要時第一時間及時提供，而且信息服務的類別還較為單一，只能提供某一領域或者某一環節的信息服務，不能做到全面、系統的信息指導或服務。

目前我國的農業信息服務主要是農民自己尋找各種途徑，尚不能很好地辨別信息真偽，也沒有明確的信息服務機構和組織可以咨詢，而且獲取的信息都是零散的，不能較好地解決農民所遇到的生產問題，同時獲取的渠道、途徑也較少，一般都是親友間的相互交流，停留在經驗的階段，沒有科學的指導和服務，一定程度上造成農業生產水平的低下。這樣獲取的信息不僅利用價值不高，且其真實性和可靠性也得不到保障，甚至有時會給農民造成損失，背離了農業信息服務的初衷和原始動力。

開展新農村建設信息服務系統建設可以為農民提供準確及時的科技信息服務，提高農業生產的科技含量，提升農業產業發展水平，提高農民信息素質和科技文化素質，使得科技成果能迅速有效地應用到農業、農村中去，為農業生產提供科學規劃決策和技術指導，為農業的發展提供信息保證和技術支撐。

１．２ 新農村信息服務系統建設的必要性及目的意義

１．２．１ 新農村信息服務系統建設是農村發展的需要 新農村信息服務系統建設為農業發展提供了一種新的模式和方向，使得農業發展處于科技的指導之下，提高農業產業發展的水平、農業現代化建設的過程也是信息化不斷發展和實現的過程，新時期農業發展的重要標志和體現之一就是農業信息化程度的高低。

１．２．２ 新農村信息服務系統是農業信息化建設的主要內容 農業信息化建設的中心任務就是為農民提供良好的信息服務，新農村信息服務系統就是一個良好的農民信息服務平臺，可以為農民提供實時、準確、全面的信息服務。農業信息化建設提倡多元化的服務，新農村信息服務系統是在整合資源的基礎上，實現多種媒體和服務方式的有機結合，充分發揮各種方式的長處和積極意義，為農民提供全方位、立體式的信息服務。

１．２．３ 新農村信息服務系統是提高農民素質的需要 農民素質的提高需要多方面的努力。從某種程度上說，農民的貧困主要是由于“信息貧困”造成的，農民不是不想應用新技術，而是缺乏這方面的指導和信息。而且農民的小農生產方式限制了其對信息的需求和攝取，導致其對需求信息的種類和類型不甚清楚，進而造成信息意識的淡薄。而以往的信息服務一般較少考慮和研究農民的信息需求特點和規律，往往是從信息提供者的角度進行信息的發布，當農民認為所獲得的信息并非自己所需時，就會對信息服務失去興趣。產業技術服務共享信息平臺建設就是面向農民提供的一種服務新形式［5］，考慮到農民的具體要求和實際需要，為他們提供亟需的生產新技術、新方法，提供科學的農業知識和技能培訓，最終達到提高農民素質的目的［6-9］。

１．２．４ 新農村信息服務系統是創新農技推廣新模式的需要 農技推廣就是將科技知識向農民擴散的過程，農民實時咨詢系統可以為農民提供及時的信息服務和信息產品，是一種農技推廣的新模式。實時的信息咨詢服務有利于農業創新技術的及時擴散和拓展擴散范圍，而且這種擴散是一種跳躍式的擴散。同時，這種模式還可以促進農業科研和農技推廣之間的關系，使得農業新成果能很好地應用于生產實際中。新農村信息服務系統可以充分利用農技推廣的各種方法，如大眾傳播法、集體指導法和個體指導法，并能綜合利用各種推廣媒介，如電視、電話、多媒體、流動媒體、網絡等，能夠充分發揮農業推廣信息服務的功能和效果，為農民提高多層次、立體化的農業推廣信息服務［10，11］。

２００５年中央１號文件明確要求“加強農業信息化建設”；２００６年中央１號文件把“積極推進農業信息化建設”作為現代農業和社會主義新農村建設的一項重要內容；２００７年和２００８年的中央１號文件又從不同側面和角度強調了農業信息化建設的重要性和緊迫性。農業部在２００６年頒布的《農業部關于進一步加強農業信息化建設的意見》中明確提出了農業信息化建設的目標、任務和工作重點。各級政府也充分認識到了農業信息化的重要性，紛紛拿措施想辦法大力支持和鼓勵農業信息化的建設，在投入和政策上都給予了傾斜。

２ 農業院校的資源優勢

２．１ 科技資源優勢

農業高等院校在人才培養和農業科研方面有著得天獨厚的優勢，依托農業院校建設新農村信息服務平臺也成為發展趨勢和潮流。沈陽農業大學近年來在農業科研方面取得了較多的研究成果，而且在多年的科學研究和科技服務中積累了豐富的經驗。每年都有大量的科技成果產生，有些成果直接產生了經濟效益和社會效益，而有些由于不能及時傳播出去，影響了其最大效益的發揮。沈陽農業大學還與國內外眾多的農業科研機構有著良好的合作和協作關系，能及時有效地獲取國內外最新的農業科技研究進展和發展趨勢，科技信息的來源廣泛而且準確，為信息平臺的建設提供了信息儲備。

２．２ 人力資源優勢

沈陽農業大學作為國內歷史悠久的重點農業院校之一，有一支由知識淵博、技術過硬、經驗豐富的農業專家和教授等組成的科技人員隊伍，他們可以為信息服務系統提供良好的智力支撐和技術支持。同時，計算機網絡技術人才也為信息平臺的建設提供了具體的技術支持；農業技術人員和信息技術人力資源的結合是做好信息平臺建設的智力保證。而過去的信息平臺建設就是缺少了這種結合，使得信息平臺的建設質量不高，或者是缺乏技術的指導，偏離了信息服務的初衷方向。同時，農業院校還具有其他機構不具備的大學生人才資源，在信息的采集和維護方面具有明顯優勢。依托大量的人力資源可以獲取更實時、準確的信息，經過更新和加工后，能準確地向農民提供。此外還能對信息平臺進行有效的后期維護，為信息平臺的持續運行和實時服務提供了人才保證。

２．３ 信息資源優勢

目前，我國農業數據庫建設已經初具規模，通過已經建立起的數據庫和網站，可為該項目建設提供借鑒和參考。

農業院校長期以來的學術積淀和積累，為農業數據庫的建設提供了豐富的信息資源，農業專家、教授編著的書籍和撰寫的研究論文都可以加以利用，圖書館的館藏書籍和各種文獻資料也為信息資源數據庫的建立提供了充足的信息資源保證。

３ 技術基礎

３．１ 農業本體論

好的信息服務就是農民可以直接、快捷地獲取所需要的信息并且利用好信息，這就需要信息提供者對信息進行有效地篩選、組織。以往的信息組織的隨意性較強，考慮到農民實際需要的信息服務較少。農業本體是農業信息組織的一種新形式，目前還處于發展初期，研究的內容還僅局限在某些領域，如花卉、水果、土壤等。新農村信息服務系統的構建采用農業本體作為信息組織和數據庫建設的基礎，為今后的信息共享和交互做好鋪墊。

３．２ 數據庫技術

信息服務的基礎是農業數據庫的建立，沒有數據庫就沒有可以提供的海量的信息內容。農業數據庫技術已較為成熟和完善，而應用于其他領域的數據庫技術則更為成熟和普遍，相關技術可以引用借鑒到農業數據庫的構建中來，同時，可以利用已有的數據庫資源進行加工和改造，這樣可以提高建設信息平臺的效率，同時也能發掘已有資源的最大潛力和利用價值。

３．３ 計算機技術

計算機技術是農業信息化的核心和基礎，沒有計算機技術的支撐，農業信息化就只能是空談，建設信息服務系統的過程中主要涉及的計算機技術有計算機硬件技術、軟件技術等。硬件技術主要涉及服務器端和客戶端的支持環境和條件，軟件技術主要是信息服務系統的頁面實現和效果。

３．４ 多媒體技術

多媒體是近年來發展迅速的一種信息技術，其特點是直觀新穎、形象準確，可以彌補文字的不足和缺陷，給農民以強烈的視覺、聽覺沖擊，加深對信息的印象，使得信息傳遞的過程變得生動有趣，激發農民對信息獲取的意識和興趣，從而提高信息傳遞的效率、增強傳播效果。

３．５ 網絡技術

網絡技術是從２０世紀９０年代才開始發展起來的一種信息技術，但是其發展速度卻十分驚人，信息量也呈現出幾何級數般的增長。網絡技術主要包括網絡程序設計、網站建設、網絡信息傳遞、網絡信息服務等技術。

在信息服務系統的構建中，主要是應用網絡開發技術，構建網絡信息服務平臺，采用目前較為流行的．ＮＥＴ技術設計整體架構，通過頂層設計和局部完善實現新農村信息服務系統的新穎性和實用性。采用目前較為普遍的通訊工具進行實時的信息咨詢服務。

４ 新農村信息服務系統的建設內容和預期成果

４．１ 建設內容

信息系統主要將數據庫技術、計算機技術、多媒體技術、網絡技術（ＱＱ等）、視頻等進行集成，形成一個綜合性的多媒體形式的服務平臺。建設內容主要包括以下幾大部分。

１）整合一個中心：將分散的、零亂的農業信息資源進行整合，通過建立一個綜合的數據庫，實現農業信息資源中心的整合。所有的信息資源都在統一的管理和控制之下，使得信息的統一性和標準度都有提高。

２）聯系兩個主體：聯系農業信息服務的兩個主體——傳送者和接受者，傳送者是信息提供和發布的一方，接受者是信息使用和反饋的一方。兩個主體積極有效的結合，有利于信息服務的良性發展。

３）建立兩個團隊：一是為農民提供實時信息服務的專家學者團隊，對農業院校來說，主要是調動學校各個層面專家教授的積極性和主動性，為農民提供準確而權威的信息服務和咨詢；二是建立一支信息采集和服務的人員隊伍，主要以在校大學生為主，既可進行信息的采集和維護，又可為大學生提供實踐教學的機會和時間。

４）實現三大效益：一是實現社會效益。將農業院校如沈陽農業大學的科研成果通過信息服務平臺進行宣傳和推廣，有利于實現農業科技成果從實驗室走向田間，將潛在的生產力轉化為現實生產力；二是實現經濟效益。農業院校的科技成果被企業采用推廣，能促進校企間的合作，實現產、學、研相結合，為學校的發展提供資金支持。另外，平臺還可以為農業企業進行廣告宣傳，可以增加部分收入；三是可以實現雙贏的效益。對學生和專家而言，學生通過對信息的采集和維護可以鞏固和復習所學的專業知識，并且在為農民服務的過程中認識和理解農業對于經濟社會發展的重要性，增強其愛農學農的信心和決心；專家在解答農民提出的各種問題時，可以接觸了解農業生產的實際，為教學提供良好的素材和第一手材料，并且能從與農民的溝通中獲悉生產發展中存在的問題，繼而為農業科研提供思路和借鑒。

５）建設四個平臺：農業信息資源中心的建立主要建設網絡信息服務平臺、農業科技知識學習平臺、專家遠程診斷系統平臺和農業企業商務平臺。

６）實施六種服務：實施六種不同形式的服務，電視、電話、網絡、短信、專家服務、各類信息終端等。

７）完善兩個機制：完善信息服務的實時和長效機制、農業信息服務的評價和反饋機制。

針對目前專家下鄉的隨意性和時間上的不確定性，有組織、有目的地建立專家下鄉的長效機制，使得農民可以及時和專家溝通、交流，獲得及時的指導，專家可面對面地向農民傳遞科技信息，及時解決農業生產中遇到的各種問題。另外還應進一步完善組織專家下鄉的靈活機制，不一定非要采取讓專家親自去田間的方式，可以采取遠程服務和在線問答等方式來實現農民與專家的“零距離”交流，既可解決實際問題又可突破時間和空間的限制。

８）電話回饋：在每個示范的市級信息服務機構內集中設立一個電話反饋服務調度中心，向社會公布特服號碼，安排專人值班，并組織信息服務行動小分隊，建立快速高效的調度機制，做到及時服務、真誠服務。

９）手機短信回饋：在市級或縣級信息服務中心集成短信服務平臺功能，隨時接收和處理用戶發來的信息咨詢。

１０）信件或網上回饋：公布各級信息服務中心的聯系方式，對群體反映的問題做到有求必應。有上網條件的用戶還可以登錄相關的信息服務網站，以在網上留言的方式反饋自己的信息。

１１）企業（或協會）間接回饋：在“企業（協會）＋農戶”體系下，農民隨時可將生產中遇到的問題反映給所聯系的企業（或協會），再由企業（或協會）向服務點進行反饋。

１２）農民直接回饋：即農戶直接到基層服務點反映問題等信息。服務點技術人員對來訪農民給予當場指導，解答農民咨詢的技術問題，然后根據需要可派技術人員到現場進行指導。

在各種反饋方式中，如遇到有服務點技術人員也解決不了的技術難題，可通過農業信息網絡或專線電話將問題向市、縣農業技術專家團或省農業技術專家團求助，市、縣或省農業專家團專家通過網絡或電話對示范點技術人員給予幫助。

４．２ 建設展望

信息服務平臺建成后，可做到服務當地，輻射周邊。如沈陽農業大學信息服務平臺可服務遼寧，輻射全國。目前以農業院校為依托建設的農業信息服務平臺在國內還較少，沈陽農業大學農業信息數據庫系統進一步豐富和充實后能達到國內先進水平。

為農民提供全方位、多種媒體、多種角度、多種層次、立體網狀的信息服務新模式，整合農業科技資源，聯系農民和科技機構兩個信息主體，建設網絡、電視、電話、實地四種服務平臺，完善信息服務長效機制和信息服務反饋機制。實踐證明，農民確實能從信息平臺獲得所需要的信息和技術，平臺為農業生產提供了科技支撐，進一步提高了農民收入。

農民的需求既存在多樣性，也存在不確定性。為更好地使信息服務于基層，在體系建設過程中應根據當地實際，靈活多樣地開展農村信息服務。同時，也要根據農民自身的特點和農民對信息的需求特點，重點加強對各種服務手段的整合，實現多種網絡的功能合一，建立與農民信息交互的橋梁，為農民提供便捷的信息服務，滿足他們信息需求多樣化和個性化的要求。

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