真干、實干、苦干才是硬道理
——東明縣人大常委會開展“勇擔當、善作為、真落實、創一流”活動

□王偉然

為深入貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，把人大工作“做實、做新、做優”，東明縣人大常委會在全縣各級人大和人大代表中開展了“勇擔當、善作為、真落實、創一流”活動。

堅持黨的領導，在堅定維護核心上勇擔當

著力強化政治擔當。縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把政治建設擺在首位，按照“兩個機關”建設總體要求，創新開展人大工作。嚴格落實請示報告制度，凡遇重大問題和重要事項，匯報前要召開專題會議進行討論研究，廣泛征求意見建議，切實發揮好參謀助手作用，不斷開創新時代人大工作新局面。

堅決落實縣委決策部署。堅持圍繞中心、服務大局，做到縣委決策到哪里，人大工作就跟進到哪里。圍繞養老服務、美麗鄉村建設、黃河灘區產業發展、民營經濟發展等深入開展專題調研，提出針對性意見，全力助推縣委重點工作落到實處、見到實效。對于縣人大常委會副縣級以上領導干部參與的棚戶區改造、村臺建設等全縣重點工作，要求其完成進度和質量均走在前列。

堅持依法履職，在增強監督實效上善作為

加強調查研究。在審議各項議題前，常委會堅持深入實際、深入基層、深入群眾，充分了解實際情況，全面體察民情民意，提出有針對性、切實可行的意見建議。嚴格落實“四不兩直”要求，副縣級以上領導干部每年深入基層一線調研不少于兩個月。縣人大各專門委員會主動承擔調研任務，按照“成立調研組+制定調研方案+學習法律法規+現場實地察看+走訪座談+形成調研報告”的方法步驟，認真組織開展調研，每年要有高質量調研報告被縣委批轉，至少兩篇調研報告在市級以上人大系統調研論文評選中獲獎。

強化執法檢查“法律巡視”作用。堅持問題導向，敢于動真碰硬，真正讓法律制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。創新執法檢查方式方法，今年在組織就《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國中小企業促進法》等多部法律開展執法檢查時，開通了舉報電子郵箱，開展暗訪，接受群眾舉報投訴，聽取群眾意見，對執法檢查發現的問題和群眾投訴反映的問題，執法檢查組列出清單并予以交辦。

深化拓展專題詢問。縣人大常委會進一步規范細化專題詢問程序和組織方式，形成了較為完善的專題詢問辦法。在專題詢問中，注重發揮好常委會組成人員的詢問主體作用，確保詢問直面問題和要害，不避重就輕，不回避矛盾。持續開展環境保護工作專題詢問，邀請群眾代表參加，接受人民群眾的監督，堅決避免走形式、走過場，使專題詢問真正問出實效、問出責任、問出擔當。

強化預算審查監督。推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，加強對支出預算的總量與結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、財政轉移支付、政府性債務的監督，今年將對10個部門開展預算審查備案。加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監督；強化預算約束，加強對預算決算公開、支出績效和政策目標落實情況的監督；建立國有資產管理情況的報告制度，加大信息化建設力度。9月份前，建設完成預算聯網監督系統，實現實時在線監督，讓有限的財政資金更好地發揮效益。

注重評議工作實效。準確把握評議原則，寓支持于監督之中，切實打好人大監督組合拳。今年在對財政局、農業局、水務局、國土局、林業局五部門開展工作評議時，注重抓好宣傳發動、督導調研、整改落實，評議結果運用四個環節，做到一環扣一環、一環連一環，環環相扣，使人大評議真正評出擔當、評出實效。

堅持創新載體，在發揮代表作用上真落實

豐富代表履職活動。積極為人大代表履職提供優質高效的服務保障，切實發揮好人大代表的主體作用。縣人大常委會根據人大代表職業特點和技術特長，整合優化共享人才資源，從住東明的各級人大代表中篩選100名人大代表，成立“人大代表智庫”，并分設依法治縣、新舊動能轉換、防范化解金融風險、鄉村振興、脫貧攻堅、灘區遷建、教育科技、文化旅游、衛生食安、社會事務等10個專業小組，建立相應的代表工作站，強化服務保障，精準履職，使人大代表活動更具針對性、專業性、實效性。

拓展代表履職方式。建立健全“雙聯”制度，常委會組成人員聯系人大代表，要按照相對集中、便于聯系的原則進行分工，采取走訪、召開座談會、信函等多種形式聯系代表，每年至少直接聯系兩次。人大代表聯系選民和人民群眾，要按照就近就地原則，有針對性地選擇聯系對象，每年聯系、走訪不少于1次。持續開展人大代表述職活動，不斷創新代表述職方式，嚴格運用述職評議結果，使代表述職活動真正成為展現代表風采、激勵代表履職的平臺，成為與人民群眾密切聯系的橋梁紐帶。

堅持拉高標桿，在加強自身建設上創一流

善于學習，提升本領。縣人大常委會堅持把傳達學習習近平總書記重要講話精神和黨中央重要文件精神作為重要內容，及時修訂完善《東明縣人大常委會黨組理論學習中心組學習制度》，切實學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升善學的本領。堅持集中學習和個人自學相結合，充分利用“月學一部法”學習制度，“學習強國”“燈塔—黨建在線”等學習平臺，加強對人大工作新情況、新問題的研究，著力在理論創新和實踐創新上下功夫，不斷提高工作質量。

對標對表，奮力趕超。縣人大常委會按照“走在全市第一方陣，位居全省人大系統前列”的總目標，在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在細照篤行中不斷修煉自我。堅持大力精簡會議文件，減少會議召開數量。年內，除縣人大常委會會議、評議工作會議等必要性會議外，其他工作性會議一律不開。堅持對鄉鎮（街道）人大工作的指導，按照“補短板、促規范、創特色”的思路，著力構建上下聯動、蓬勃發展、充滿活力的縣鄉人大工作格局。