美國新軍事戰略對中國意味著什么

近日，美國總統奧巴馬首次以三軍統帥身份舉行記者會，宣布未來十年美軍的新戰略。這個標題為《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》的新國防戰略，重點是明確宣布放棄美國要有能力同時打贏兩場戰爭的構想。為此，在未來十年里，推動陸軍精簡瘦身，聚焦在亞太地區的威脅（尤其是在太平洋和霍爾木茲海峽），增強海空一體作戰的能力。這被解讀為是防堵伊朗和中國。不僅如此，奧巴馬反對裁減航空母艦，維持美軍目前在亞太地區的11艘航空母艦的規模，更被視為是針對中國開始發展航母戰斗群的反制。如何解讀這份高調出爐的報告，成為把握美中關系發展的關鍵。

中國和海外華文媒體反應十分激烈，認為美國調整戰略的最終目標是從歐洲和中東抽出手來，將矛頭對準正在崛起的中國，要堵住中國成為世界超強的通路；但是，西方乃至美國國內的反應則相當冷靜。有美國媒體認為，奧巴馬的軍費裁減政策正是美國霸權下降的“路線圖”。

二戰以后，美國成為世界超強，“美國的事情沒有一件是小事”已經成為全球的共識，更何況涉及到美國安全的國防戰略。從某種程度來說，這份報告凝聚著前任國防部長（也是布什政府最后一任國防部長）蓋茨的心血，具有兩黨國防戰略的某種共識。同時，將美國戰略重點從歐洲移到亞太，也是從克林頓政府到奧巴馬政府這十多年來逐漸推動的跨黨派既定國策。如果沒有“9#8226;11”事件，這個戰略轉移的速度會快很多。

從報告出爐的大背景來看，奧巴馬宣布的這個新國防戰略，就是一個經濟困境中的裁軍報告。在未來十年，美國軍費開支減少4870億元，陸軍兵力從57萬減少到49萬，海軍陸戰隊也將大幅度削減。所謂的新戰略說法，則是把“戰略敗退描述成戰略轉移”的漂亮詞匯而已。在布什總統任內，時任國防部長拉姆斯菲爾德也強調要精兵和打贏一場戰爭，但最后還是被卷入了兩場戰爭。因此，美國國內的保守派立刻批評奧巴馬的新國防戰略是“自廢武功”。

到底應該如何解讀奧巴馬的新軍事戰略？有4個盲點必須排除。

第一，雖然這是一個體現美國霸權衰退的戰略，但美國軍事力量仍然會在未來20年維持世界第一。僅以航空母艦戰斗群的打擊力量來看，美國的綜合實力就超過全球軍事力量排名第二到第十二的國家的總和；第二，雖然國內外輿論認為新戰略是針對中國（所謂“1＋”戰略中的“1”，就是指中國），但美國自己并不這么看。因為俄羅斯的軍事威脅，尤其是核威脅，對美國來說更大；第三，雖然美國戰略重心加速移到亞太地區，但是美國國家安全和軍事安全的范疇仍然是全球性的，對歐洲和中東的重視不會根本性地減弱。第四，奧巴馬的新戰略號稱十年，但隨著美國經濟狀況的改善將會隨時改變，而非一成不變。

那么，美國新軍事戰略對中國意味著什么？總體來講，對中國是利多。

首先，新戰略明確指出，美國軍事優先策略將對亞太“傾斜”，這就與中國形成對峙。“最危險的地方，也是最安全的地方”，由于美中兩國“嚴陣以待”，反而減少了這個地區因為誤判而出現的“擦槍走火”。換句話說，在大國“恐怖平衡”的狀態下，這個地區的和平反而得到了保證。這對仍然把經濟發展放在第一位的中國來說是好事。

其次，美國減少陸軍等于宣示不再重點考慮派遣地面部隊進入戰爭區域。也即是告訴東亞盟友（包括韓國和臺灣），美國不會輕易卷入這兩個地區的常規戰爭。這對中國來說，絕對是好消息。美國的立場將約束臺獨勢力鋌而走險，也約束韓國利用對朝鮮的優勢輕易啟動統一戰爭。這也對企圖引進美軍對抗中國的南海國家敲了警鐘。這3個戰爭“熱點”不熱了，對中國顯然是利多。

當然，中國要防止的是，不要因為美國戰略重點東移，就在輿論的壓力下與美國展開軍備競賽。中國的國防力量發展只要能夠讓美國及其盟國不敢輕啟戰端，以及保護中國的經濟安全就足夠了，不能因為奧巴馬的這個所謂新戰略亂了陣腳。