奧巴馬政府出臺(tái)企業(yè)所得稅改革方案

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）2月22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府22日宣布一項(xiàng)新的企業(yè)稅改革方案，提議將美國(guó)的企業(yè)所得稅最高稅率從35%下調(diào)至28%。美國(guó)企業(yè)是僅次于日本的全球企業(yè)稅稅率第二高國(guó)家。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部當(dāng)天發(fā)布的改革方案，其內(nèi)容包括消除幾十項(xiàng)的稅收漏洞和補(bǔ)貼；簡(jiǎn)化小型企業(yè)報(bào)稅程序；降低企業(yè)所得稅稅率，使其最高稅率從現(xiàn)有的35%下調(diào)至28%；降低制造業(yè)企業(yè)的稅率使其不超過(guò)25%；針對(duì)美國(guó)公司的海外經(jīng)營(yíng)收入設(shè)定最低企業(yè)所得稅率，以鼓勵(lì)在美國(guó)國(guó)內(nèi)投資等。上述改革方案還需得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，但在大選年能否獲得目前嚴(yán)重分裂的國(guó)會(huì)的通過(guò)還是未知數(shù)。雖然兩黨相當(dāng)多的議員都贊成改革公司稅制，但雙方在具體細(xì)節(jié)上存在分歧。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天在就此方案發(fā)表的聲明中表示，美國(guó)目前的企業(yè)所得稅制度是過(guò)時(shí)、不公平和低效的。它為那些將就業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到海外的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，但那些選擇留在美國(guó)的公司卻要承擔(dān)世界上最高的稅率之一。而且這項(xiàng)制度存在一些不必要的復(fù)雜程序，使美國(guó)的小企業(yè)每年在報(bào)稅上都要花費(fèi)大量時(shí)間和金錢(qián)，因此急需改革。

美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)蓋特納在當(dāng)天發(fā)布的聲明中坦言，奧巴馬的這項(xiàng)改革建議旨在啟動(dòng)根本性稅制改革的進(jìn)程，但這一過(guò)程將需要一段時(shí)間，在政治上也將引發(fā)爭(zhēng)議。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》的文章稱(chēng)，在執(zhí)行稅收減免政策后，美國(guó)企業(yè)實(shí)際稅率要較名義水平低得多。按照奧巴馬政府的計(jì)劃，降低稅率、彌補(bǔ)漏洞和對(duì)海外收入征收最低稅最終不會(huì)導(dǎo)致赤字上升。這就意味著目前利用稅收漏洞、得到補(bǔ)貼或者實(shí)際稅率很低的公司最終要增加納稅。其它公司則因?yàn)槎愔坪?jiǎn)化而受益。

主持者言：近年來(lái)，美國(guó)許多知名企業(yè)不斷向海外新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移，除了勞動(dòng)力成本和市場(chǎng)前景的考慮之外，國(guó)內(nèi)稅率偏高也是重要原因。美國(guó)是當(dāng)今世界上企業(yè)所得稅稅率最高的國(guó)家之一。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻和制造業(yè)不景氣的情況下，在奧巴馬總統(tǒng)看來(lái)，美國(guó)的企業(yè)所得稅制已經(jīng)“過(guò)時(shí)、不公平和失效”了。奧巴馬政府此時(shí)提出企業(yè)所得稅改革方案，企圖重振制造業(yè)和緩和就業(yè)壓力的目的十分明顯。

事實(shí)上，低稅率并非企業(yè)選擇是否在一個(gè)國(guó)家投資的原因。 “股神”巴菲特曾表示，企業(yè)所得稅稅率高使美國(guó)企業(yè)在與其他國(guó)家的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)的觀(guān)點(diǎn)是站不住腳的。理由很簡(jiǎn)單，上世紀(jì)五六十年代，美國(guó)的企業(yè)所得稅率為52%，但依然保持了世界領(lǐng)先地位。近期哈佛商學(xué)院的一份調(diào)查表明，美國(guó)企業(yè)外包制造業(yè)的重要原因不僅是低廉的勞動(dòng)力，而是考慮綜合成本、市場(chǎng)成熟度以及工人的技術(shù)水平等因素。

理論上認(rèn)為，降低稅率能夠減少資源配置的扭曲和消除納稅人偷漏稅的動(dòng)機(jī)，但是稅率不會(huì)過(guò)多的影響企業(yè)的投資策略，企業(yè)更多考慮的是某個(gè)市場(chǎng)的增長(zhǎng)前景，僅靠減稅來(lái)吸引投資和增加就業(yè)同樣容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。但是，改革方案一旦實(shí)施，有多少企業(yè)和資本回流到美國(guó)，則是對(duì)美國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)信心的體現(xiàn)。