歐元區達成新一輪援助希臘協議

《金融時報》2月21日報道，歐元區財政部長會議日前達成新一輪1300億歐元（約合1726億美元）援助希臘協議。根據最新協議，希臘債券私有債權人同意承擔更高份額的損失，進一步減記希臘國債，使希臘債務水平有望到2020年降至相當于國內生產總值（GDP）的120.5%，接近國際貨幣基金組織（IMF）認可的希臘債務可持續目標。希臘債權人將“自愿”減記希臘債務53.5%。而在2011年10月與法國總統尼古拉·薩科齊（Nicolas Sarkozy）和德國總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）的面談中，債權人同意的減記比例僅為50%。

希臘總理盧卡斯·帕帕季莫斯（Lucas Papademos）將該協議稱為“歷史性的決定”。為了獲得援助貸款，希臘國會早些時候不顧公眾反對，通過了規模龐大的財政緊縮計劃，大規模削減財政支出。其中包括13億美元的醫藥支出、660萬美元的醫生加班費、3.96億美元的軍事采購以及400萬美元的公務員支出。同時，希臘接受貸款援助還必須履行嚴格苛刻的條件，包括專門負責監督貸款使用狀況的歐盟工作組以及建立援助貸款撥付賬戶確保資金優先用來償債。

《紐約時報》的文章認為，盡管希臘暫時避免了債務違約風險，但對其是否能夠按時歸還數額龐大債務的質疑依然存在。IMF的一份研究顯示，由于經濟衰退和改革不力，2015年希臘債務規模占GDP的比重將達到178%。若果真如此，那么除了債務違約，希臘別無他路可走。通過援助方案僅僅是為希臘贏得了喘息之機，而不是解決希臘危機的根本之道。目前希臘迫切需要重新回到經濟增長的軌道上來，而不是出臺大量以經濟倒退為代價的緊縮計劃。

主持者言：經過幾個月的商討，新一輪援助希臘方案終于達成一致協議。盡管存在種種缺陷和不足，但至少為希臘贏得了喘息的機會，短期內希臘可以暫時避免債務違約。但是，根據協議內容，援助希臘的貸款主要用于償還債務，無法解決希臘經濟的真正問題，也不能使希臘擺脫債務纏身的惡性循環，改革希臘經濟模式的任務無限期延遲下去。

新一輪援助計劃不能有效的控制希臘的債務規模。雖然，2020年希臘債務占GDP比重降至120.5%的目標與當前的160%相比已經有較大改善，但是仍然相當高，與今天意大利的債務水平相當。經濟不景氣致使希臘未來的償債能力依然是個未知數。希臘債務的債務規模難以控制的一個重要原因在于，歐元區國家要求希臘進行的財政緊縮改革令希臘經濟增長的前景十分暗淡?？刂瞥嘧峙c減少債務變得十分困難。

從經濟增長的角度來看，財政緊縮不利于經濟增長。1998年亞洲金融危機爆發之后，國際貨幣基金組織給接受援助的國家開出財政緊縮的藥方，在很大程度上導致這些國家的經濟多年難以恢復增長，至今仍深受詬病。希臘的財政緊縮之路，同樣充滿爭議。有觀點認為，希臘的財政緊縮計劃恰恰扼殺了希臘通過外界援助解決債務危機的機會。在可預見的未來，希臘的債務規模會持續高企，政府的財政緊縮改革會繼續受到公眾抵制，希臘的經濟狀況和人民生活水平會繼續惡化。總之，希臘的債務危機遠未結束，其對歐元的威脅亦將長期存在。