網絡輿情的監測與引導機制初探

【摘 要】隨著信息化的縱深推進，網絡應用已經滲透到人們工作和生活的各個方面。網絡成為一個巨大的互動輿論平臺，這個平臺可以成為民眾發表言論，政府了解民意的重要渠道，發揮著積極的作用。然而，網絡的匿名性和流動性也使得一些不良言論充斥其間。因此，建立合理有效的網絡輿情監測與引導機制非常重要。

【關鍵詞】網絡輿情 輿情監測 輿情引導

網絡輿情，就是指以BBS論壇、博客、QQ、微博、各種社交網站和虛擬社區等為平臺而呈現出來的人們對于某一焦點、熱點問題所表現的有一定影響力、帶傾向性的意見或言論的情況。網絡的迅猛發展，社會焦點問題、偶發性事件、關乎人們切身利益的問題以及具有煽動性的、失實的或反動的輿論等，極易形成網絡輿情，成為影響人們思想和行為的新興力量。

網絡輿情有利于了解民意，集中全民智慧。但是，網絡的匿名性和流動性也使得一些不良言論充斥其間，對人們產生消極影響。因此，需要根據網絡輿情的特點和作用建立合理有效的監測與引導機制。

一、網絡輿情的特點

與傳統媒體輿情相比，網絡輿情具有形成速度快的特點。這種快主要體現在地域縮小和時間縮短兩個方面。

在地域上，網絡徹底打破了地域的界限，只要有電腦和網絡，人們隨時隨地都能與整個世界對話，以互動的方式進行公共參與，網絡空間取代了地理空間。以往，由于地理空間的限制，發生重大事件后，人們只能在家庭成員，朋友之間以及一些休閑場所發表評論或牢騷等，其傳播范圍非常有限。然而，隨著網絡的發展，電子郵件、網絡論壇、博客、QQ、微博等等的興起，人們可以隨時隨地就發生的各種事件發表評論、交換意見。例如央視舉辦的2011年網絡春晚，當著名歌唱家龔琳娜演唱被奉為神曲的《忐忑》時，全國各地許多網友就通過微博等發表了對這首歌的看法，大家暢所欲言，完全不受地域限制。

在時間上，傳統傳播媒體例如報紙，由于需要篩選、編輯這樣一個過程，一般都有一個截稿日期，我們只能在第二天從報紙上獲得消息。再比如傳統的廣播、電視，當發生重大事件后，最快也要在幾個小時后才能傳播給大眾。網絡可以做到隨到隨發，在突發事件的報道上，網絡的優勢更明顯。例如俄羅斯莫斯科的多莫杰多沃機場抵達大廳內于當地時間2011年1月24日16時40分左右（北京時間1月24日21時32分左右）發生爆炸，造成人員傷亡。新華網于北京時間1月24日22時07分發布了這則新聞，距事發時間僅35分鐘。其他網站以最快的速度紛紛轉發這條新聞。緊接著，看到這條新聞的網友們紛紛發帖評論此事，由此可見網絡輿情形成時間之快。

除此之外，網絡輿情還具有多元分散、匿名性的特點。傳統媒體易于產生集中輿論的效果，可以使大眾傳媒為公眾營造出一個意見氣候，而人們由于懼怕社會孤立，會對強勢意見采取趨同行動。但是，網絡時代的到來對這種趨同行動有所改變。網絡時代尊重個體，它更承認人們個人意見的表達與個性發展。由于網絡的匿名性，個人情緒的發泄就有了廣闊的空間，生活中遇到的挫折以及對一些問題不科學的認知等，都有可能成為不良情緒言論的引子。

二、網絡輿情的作用

當今，網絡已成為一個巨大的民意平臺，人們在網絡上可以發表對公共事務的看法，是目前成本最低、傳播速度最快、表達最方便的形式。1999年5月9日人民網為抗議北約轟炸我國駐南聯盟大使館而開設抗議論壇，這是傳統媒體網站開設的首個時政類論壇。一個多月后，這個論壇改版成強國論壇，在改版之前的40天之內，“抗議論壇”發了9萬余帖子。2006年元旦，中央人民政府門戶網站正式開通，全面完成了從中央部委到縣級政府的網站布局。網民參與政治的熱情空前高漲。統計顯示，半年內有25.4%即5334萬的中國網民訪問過中央或地方政府網站。主流網絡媒體為民意的表達提供了強大平臺，在人民網強國論壇等知名時政論壇上，每天都聚集著大量網民就“家事國事天下事”發表自己的見解；各大門戶網站，幾乎每天都有根據新聞事件、熱點報道展開的民意調查。從地方官員到中央領導，中國官員越來越重視網絡這一新媒體，并將其作為了解民意、匯集民智的重要渠道。這無不體現了網絡輿情的積極作用。

然而，輿論并不都是積極、正確的。消極的網絡輿情會對人們產生不良影響。網絡的零進入門檻使得任何人（不論信息發布者的身份、政治社會背景如何）只要擁有最起碼的技術支持，就可以分文不付地在網上發布信息。“網絡輿論多為潛輿論形態，即情緒型輿論形態。”①情緒型輿論是公共意見傾向的征兆，是顯示公共意見傾向的窗口，但缺少理性和清晰度的激憤的社會情緒，容易產生非理性的社會心理。網絡輿情的形成非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。由于發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面的認識等等，都會利用網絡進行宣泄。因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論，相對集中的偏頗觀點容易帶來群體的盲從和沖動。此外，由于網絡的隱蔽性，使得這種力量很容易被人利用，那些動機不良者的身影，經常會出現在網絡輿論之中，這就難免失去這種輿論的公正性。

三、建立合理有效的網絡輿情監測與引導機制

根據網絡輿情的特點和作用，我們需建立合理有效的網絡輿情監測與引導機制。

1、網絡輿情監測機制

網絡輿情監測，指運用一定的技術手段對網絡輿情的內容、走向、價值觀等方面進行密切關注，將最新情況及時反映到有關部門。出現網絡輿情突發事件的原因是復雜的，在某種程度上是不可避免的。但是，如果事先制定有效的輿情監測機制，就能夠及時地對輿情的發展進行監測分析和正確引導，避免事件向消極的方向發展。為及時了解輿情信息，并對可能產生負面影響的輿情及時做出分析和應急反應，應建立實時網絡輿情監測機制，密切關注重點網站、重點論壇以及博客、微博、QQ群等言論情況，對這些開放的網上交流平臺進行監控。

首先，各級政府應建立專門的網絡輿情內部信息系統，組建網絡輿情監測隊伍。隊員由精通網絡技術、政治意識強的專職人員組成，全天候不間斷地對重點網站、重點論壇的輿情進行日常監測。政府部門要在物質、制度、資金上給予支持，確保監測工作正常開展。

其次，要建立排查機制。輿情監測隊伍要定期排查各大網站的論壇區、博客以及新聞的留言板等，科學梳理，一旦發現有不利于民族團結、社會穩定的虛假輿情，要及時反饋到相關部門，以便決策部門能掌握輿情的內容和走向。

再次，電信部門要根據國家有關互聯網管理的有關法規，切實做好網絡用戶的登記、備案工作，實行用戶實名登記制度，規范管理，準確掌握信息源。

最后，要不斷提高網絡輿情監測技術，開發網絡輿情信息實時監測與跟蹤軟件，進一步建立和完善網絡安全防護、信息過濾等系統，構建網絡安全技術防控體系。②

2、網絡輿情引導機制

由于網絡輿情具有形成速度快的特點，這就要求輿情引導的及時性。網絡的優勢很大程度上來源于及時，所以，如果不及時，就很難引導網絡輿情。要做到及時除了技術上的要求之外，更重要的是要解除過去在傳統媒體條件下形成的一些約束條件。最根本的是觀念上要從“怕人家知道”轉變為“怕人家不是從我這里知道”。

對于網絡輿情多元分散的特點，要求輿情引導具有整合性。整合這里主要是指:包容、寬容、尋找共同點、組織為一體。在網上開展輿論引導工作，不能采取打壓的做法，必須尊重群眾，關心群眾，幫助群眾，講究策略，講究引導藝術和引導效果。要善于從多元化的輿論中尋找共同點，發現積極因素，在這個過程中往往需要從更高層次上來提出新的理念，在新的基礎上統一認識或者取得諒解，達到共識，至少不出現尖銳的對立。

網絡是個開放的、參與性十分強的世界。任何人，不論其社會地位、貧窮富貴、文化高低、性別種族，在網絡上一律平等。任何人都能在網絡上發表自己對事物的看法。由于每個人處理信息的能力不同，大眾傳播時代遺留下的權威性仍將在網絡新聞媒介中發揮作用。當網絡上出現大量虛假信息和極端言論，人們無所適從時，他們往往對于評論權威的依賴會更強烈，更需要“意見領袖”為自己答疑解惑。所謂“意見領袖”，就是指在傳播活動中表現活躍的一小部分人，他們對某方面的事態發展比較關心和了解，因此能向他們身邊那些廣大的公眾群體提供這方面的有關信息，并對此做出相應的解釋。③邀請專家、學者以及政府官員等，對當下的熱點問題答疑解惑，并把他們的發言放到網頁的首要位置，以強化主流言論，孤立非主流言論，能夠使人們對待問題更加理性化，起到很好的引導作用。

要強化網絡“把關人”，引導群眾通過網絡有序參與政治生活。網絡把關人利用網絡的互動功能，組織在線交流、網上訪談、網上討論等活動，引導網民發言討論，促成正確輿論的形成。

世界千變萬化，各種事件、各種輿論層出不窮，因此必須時刻用發展的眼光看問題、思考問題、解決問題，對新出現的問題要進一步進行探索，合理地進行引導，才能創造出和諧的網絡環境。□

參考資料

①陳力丹：《輿論學》，中國廣播電視出版社，1999：90

②丁建軍，《淺談高校網絡輿情的特點、成因及其危機應對》[J].《荊門職業技術學院學報(教育學刊)》，2008（4）

③李彬：《傳播學引論》（增補版），新華出版社，2003：284、150

（作者：新疆師范大學文學院中國現當代文學專業09級碩士研究生）

責編：周蕾