加大責任抓效能 肩負重任促黨建

2012年初，山西省呂梁市工商局召開黨組會確立了本年度的工作目標和任務：進一步轉變職能、提升素質，全面推進效能建設；立足本職、履行使命，扎實開展非公黨建工作；認清形勢、服從大局，著力打造干事創業隊伍，努力實現“三年出成效”目標任務。

（一）

圍繞“三年出成效”目標任務，我們主要抓了以下六方面的工作，圓滿完成了上半年工作任務，實現了全年工作的良好開局：

一、提高服務效能，優化市場主體發展環境取得新進展。繼續推進行政審批服務大廳規范化建設，推進網上登記、網上年檢，在依法行政的原則下，減少審批環節，提高審批效率，落實登記審批“一次性告知”和“一審一核”制度。對重大項目，認真落實首辦責任制和限時辦結制，開通“綠色登機通道”，建立跟蹤服務制度。上半年新發展私營企業1010戶，新等級個體工商戶8651戶、農民專業合作社516戶，個體工商戶驗照71398戶。

二、注重食品安全，提高市場監管工作效能取得新成效。2012年以來，圍繞落實省局工作會議和全市食品安全監管責任動員大會精神，集中開展了有形市場食品經營和農村食品市場等專項檢查執法行動。強化組織、制度保障和責任落實，加快食品安全監管信息化建設，在離石、柳林、孝義、中陽等地率先推廣使用“億易通”紅盾電子監管備案查詢系統，實現了監督關口前移。并結合315法律法規宣傳咨詢活動和食品安全宣傳周等活動，加強對食品經營者的教育培訓，督促和引導食品經營者切實負起食品安全第一責任人的責任、監管人員負起監管責任、社會民眾負起監督責任，得到了省紀委、監察廳食品安全責任監督工作采訪團的好評。上半年，共查處食品違規案件215件，取締食品無證無照經營278戶，規范3460戶。同時大力開展了打擊制售假冒偽劣商品、虛假違法廣告、不正當競爭、非法傳銷等專項執法行動，查處了一批大案要案。全系統共查處各類經濟違法案件2321件，其中萬元以上案件31件。

三、推進商標戰略，提高企業市場競爭力取得新突破。2012年以來，我局十分重視商標發展和保護工作。在商標發展方面，大力推進“品牌興市、品牌興企”戰略，已推薦“樂透”、“樂和”等31個商標認定山西省著名商標。特別是市局培育推薦的汾州裕源土特產品有限公司“汾州裕源”商標、山西天淵食品有限公司“天淵”商標和山西中陽鋼鐵有限公司“中玉”商標，于今年4月27日被國家工商總局認定為中國馳名商標，提前實現了“十二五”馳名商標翻番目標任務。在商標保護方面，深入開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項執法行動，著力保護汾酒、杏花村、竹葉青等品牌商標，檢查各類市場286次，整治重點區域36個，發放宣傳資料1.9萬余份，立案查處侵犯注冊商標案件28起，涉案近50萬元。

四、狠抓隊伍作風，做好干部思想穩定工作取得新實效。2012年以來，我局針對體制調整，把保證隊伍思想穩定放到至關重要的位置。在這個問題上我們黨組與山西省局黨組和呂梁市委、市政府保持高度一致，敢于正視問題、面對現實。我們及時與呂梁市政府分管領導進行溝通，統一思想，并在工作會上分別代表呂梁市政府和呂梁市局黨組做了表態，表示要積極協調山西省局和呂梁市委市政府全力做好干部落實編制和異地交流干部的實際困難等問題。并結合正在開展的黨的純潔性學習教育活動，加強正面引導，教育大家要認清形勢，服從大局，自覺做到思想不能亂、工作不能斷、隊伍不能散。同時我們繼續開展為期半年的以“講政治、講法紀、講規矩”為主題，以“剎六風”為主要內容的干部紀律作風整頓活動，嚴肅工作紀律和政治紀律。從各級領導班子自身做起努力把思想認識統一到國務院（48號）文件精神和省委、省政府，以及省級和市委、市政府的要求上來，在體制調整中確保隊伍經受住考驗，確保體制調整健康、有序、順利地進行。從目前來看，干部思想穩定、作風扎實、精神面貌好、工作積極性高，達到了預期目的。

五、創新學教活動，營造學先進爭先進氛圍取得新成果。2012年以來按照山西省局和呂梁市委開展保持黨的純潔性學習教育活動的實施意見要求，我們圍繞突出抓了與創先爭優活動、基層組織建設年和整治“吃拿卡要”問題創優發展環境的結合。在整治“吃拿卡要”問題創優發展環境中，按照國家工商總局“六項禁令”、山西省紀委“五個不準”結合工商職能確定了九項具體行為作為政治工作重點，將市局登記大廳窗口、企業年檢窗口、各縣市局(分局）的政務大廳、基層工商所確定為重點崗位。組織重點崗位進行了風險自查，排查線索39條，對不公示，公示不全；不告知，告知不清；不著裝，著裝不規范；利用年檢、登記搭車收費；工作紀律等40余個問題現場予以糾正處理，嚴肅了紀律，政治了作風，激發了熱情，樹立了形象。

六、加大督查力度，加強政風行風建設取得新成績。2012年以來為進一步加大責任抓效能，加強政風行風建設，積極參與呂梁市“向人民匯報、與人民對話、向人民承諾”活動，敢于面對、敢于承諾、敢于擔當，零距離、面對面地與人民群眾、與服務對象坦誠交流。在各窗口和辦事點上指派紀檢監察員，進行明察暗訪，定期召開政風行風聽證對話會，征求群眾意見，發現問題，紀及時整改，并按要求制定下發責任問責制度。同時積極配合山西省、呂梁市紀檢部門開展明察暗訪，對三起科股階級干部違反工作紀律等問題及進行了問責處理。增強了大局意識、轉變了工作作風、提高了工作效率、確保了政令暢通。為實現政風行風評議“爭一保三 ”目標打下堅實的基礎。

（二）

山西省實施非公經濟組織黨組織集中組建計劃動員大會以來，呂梁市委、是非公工委高度重視，圍繞“以聯建促組建，以促建促工作”，精心組織，廣泛動員，全力推進，圓滿完成了集中組建任務，實現了全市非公經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

一是領導重視，提供強有力的組織保障。2011年年底，呂梁市非公工委籌備成立期間，剛剛到任的呂梁市委高衛東書記，組織部長牛社威等領導多次深入工商部門開展調研，為加快呂梁市、縣非公工委組建步伐做指示，親自參加組建動員會、掛牌儀式，專門召開會議，確保全市十三個縣市（區）在去年年底前率先在全省經組織部門考察任命，配齊了專職副書記，成立了非公工委和非公經濟組織黨建工作聯系會議領導組。市、縣兩級黨委還拿出專門經費予以保障，孝義等縣、市還給非工委配備了工作用車。各縣、市（區）委組織部門還抽調專人進駐非公工委指導、幫助、參與非公黨建的具體業務。特別是山西省局王局長今年先后三次親臨我市，深入基層工委、企業、協會調研指導組建工作，極大的鼓舞了我們增強抓好組建工作的信心，為全市非公黨建工作的有序開展和全面推進提供了堅實的組織保障。

二是認識到位，營造良好的活動氛圍。“左權”會議前，我們通過調研發現，我市70%以上的企業沒有黨組織，近70%的企業沒有黨員，近70%的企業主對企業建立黨組織不太理解，還有不少基層工商人員對開展集中組建工作認識不到位等。對此，我們及時主動向市委匯報，呂梁市委高書記、牛部長都先后在調研和推進動員會、黨建業務培訓等場合親自作動員、講意義、談體會、明責任，并指示在市、縣電視臺、《呂梁日報》開設專欄，財政部門劃撥專項資金。各級非公工委、工商部門積極開展“進企業、抓黨建、促發展”和“四贈四送”活動，山西省局王局長還專程在離石區泰化集團有限公司召集十余家企業進行座談，使業主認識到建立黨組織的重要性和必要性，使廣大工商干部認識到肩上的使命和責任，營造了濃厚的宣傳活動氛圍。

三是措施得力，扎實推進集中組建工作。圍繞“以聯建促組建，以組建促工作，”在集中組建工作中，我市各級非公工委堅持招商引資和重點項目發展黨組織，努力做到項目建設到哪里，黨組織就設置到哪里，黨的作用就發揮到哪里。各級非公工委對符合單位建立黨組織條件的企業，全部單獨建立黨組織，不能單獨建立的，通過“重點建、行業建、掛靠建、園區建、區域建、龍頭建、市場建、樓宇建、派員建、外來企業建”10種組建方式建立聯合黨組織。同時為確保組建質量，實踐中我們牢牢把握聯合組建程序、聯合指導工作、聯合黨組織書記的選任和黨群組織共建工作四個環節，按標準組建黨組織、選配黨組織書記，建立聯合黨組織與建立聯合工會、與派出黨建工作指導組同步。以及聯合黨組織所覆蓋的企業要做出承諾，自覺接受聯合黨組織、聯合工會的領導和指導等。在開展黨建工作中，我們堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營創新活動載體、圍繞精神文明建設塑造企業文化、圍繞建設高素質的員工隊伍開展思想政治工作，主動為非公有制經濟組織提供信息資源，解決實際困難。走出了一條非公經濟組織黨建工作的新路子，實現了全市非公經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。《中國工商報》、《山西日報》頭版以及《人民網》、《山西電視臺》和《呂梁日報》、《呂梁電視臺》等重點媒體作了專題報道。

四是效果明顯，開創非公黨建工作新局面。5月11日全省市轄區非公經濟組織黨組織集中組建工作現場推進會在離市區召開，我市各級非公工委認識高、理解深、行動快、措施實、能創新、效果好，“以聯建促組建，以組建促工作”的做法，得到省委組織部湯濤部長，省非公工委書記、省局王虎勝局長，市委高衛東書記、丁雪峰市長和牛社威部長等省、市領導和機關的充分肯定，各級黨委政府也都給予了人力、物力、財力和政策面上的大力支持。

截至6月底，呂梁市共有非公企業6025戶，從業人員125710人，黨員10266名，共建立黨組織1583個，覆蓋非公企業5047戶；在2012年以前組建黨組織342個，集中自建以來新組建黨組織1241個。在組建過程中，515個聯合黨組織均成立了聯合工會，并派駐了黨建聯合指導組，實現了組建黨組織與成立聯合工會、聯合指導組“兩同步”。同時我們依托各級個體協會建立的13個黨組織和146個個協分會黨組織，將全市51890戶個體工商戶通過掛靠其隸屬個協（分會）黨組織參加黨的活動，實現了黨的組織和黨的工作的全覆蓋。近日，我們又以市委名義研究出臺了《關于進一步加強非公有制企業黨組織規范化建設的意見》為強化非公企業黨組織規范化建設，實現“應建組織不留空白、黨員活動不漏一人”“組建年”活動的總目標打下堅實的基礎。

（三）

在2012年下半年工作中，我們要努力做好五方面的工作：一是用政紀約束，保政令通常。要繼續大力推進“剎風整紀樹形象”工作，認證解決那些不嚴格要求自己，不注重自身形象的突出問題，掀起“講政治、講法紀、講規矩”高潮，推進年度工作圓滿完成。二是用理論武裝，創五型工商。要深入學習貫徹黨的十八大精神，大興理論學習之風，認真落實此次座談會議精神，確保年度工作完成。爭創服務型、責任型、法制型、文明型和創新型“五型工商”。三是用責任落實，促非公黨建。認真總結經驗，創新思路，狠抓落實，下大力加強非公黨建工作規范化建設，真正使非公企業黨組織“組織建立起來、活動開展起來、工作提升起來、形象樹立起來，”實現“職工有歸屬感、黨員有榮譽感、業主有成就感”的非公黨建新局面。四是用制度保障，保清潔廉政。堅決執行“六項禁令”和全省干部“五個不準”扎實搞好廉政風險點防控工作，規避可能發生的廉政風險和監管責任風險，確保工商人員防范到位、履職安全。五是用責任考核，保目標完成。結合半年工作任務完成情況，細化分解任務，找準坐標，正確擺位，定出進度計劃，逐級分解落實，力爭創優。

總之，我們將以這次座談會議為挈機，在山西省非公工委省局黨組和呂梁市委、市政府的領導下，進一步解放思想，與時俱進，開闊創新，奮發有為，多措并舉，加大責任抓效能，肩負重任促黨建，努力形成“人人在立黨為公、執法為民中爭優秀，人人在科學監督、服務發展中創先進”的良好局面，以更加優異的成績向省局和各級黨委交一份滿意的答卷！