衡水地區(qū)農(nóng)村青年就業(yè)問題研究

摘 要： 農(nóng)村青年作為農(nóng)村的勞動力主體，就業(yè)問題不僅事關自己的切身利益和生存發(fā)展，而且事關國家全面建設小康社會的全局。作者針對衡水地區(qū)農(nóng)村青年的就業(yè)狀況進行了調(diào)研，并分析了當前衡水農(nóng)村青年就業(yè)存在的問題，提出了促進農(nóng)村青年就業(yè)的對策。

關鍵詞： 衡水地區(qū) 農(nóng)村青年 就業(yè)策略

中國是一個有近10億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，在當前農(nóng)村人口中40歲以下的農(nóng)村青年占約83%，所以農(nóng)村青年就業(yè)問題顯得尤為突出。衡水地區(qū)地處冀中平原，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。這就決定了該地區(qū)農(nóng)村勞力的傳統(tǒng)就業(yè)方式是“下地勞動，靠地吃飯”。但隨著新農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動方式由簡單粗放的勞動力投入型向以科技投入為主的精細化管理邁進，現(xiàn)在衡水農(nóng)村解放出越來越多的剩余勞動力，農(nóng)村青年的就業(yè)方式也在悄然發(fā)生著變化。

一、當前衡水農(nóng)村青年的就業(yè)現(xiàn)狀

1.就業(yè)層次由單一型向多樣化發(fā)展。

當前衡水農(nóng)村青年就業(yè)形式已經(jīng)不是單一的傳統(tǒng)就業(yè)，而是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)為基礎，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村為基地，向城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢。主要體現(xiàn)在以下幾點：一是農(nóng)村青年向農(nóng)業(yè)深度和廣度就業(yè)。在當今衡水農(nóng)村，傳統(tǒng)的代代相傳，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)勞作已經(jīng)退出了歷史舞臺，農(nóng)村青年在受教育程度，新技術學習能力方面有顯著優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶頭示范推廣先進農(nóng)業(yè)科技成果，實現(xiàn)科學種植等方面起到了帶頭作用。二是農(nóng)村青年向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有嚴格的季節(jié)性，在農(nóng)閑季節(jié)，選擇家庭養(yǎng)殖、家政服務、旅游服務等二三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村青年的首選，由于需要兼顧父母養(yǎng)老、子女撫養(yǎng)等家庭責任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務工經(jīng)商就成為本地就業(yè)的主要趨勢。三是農(nóng)村青年外出務工和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。由于衡水市地處河北中部平原，交通發(fā)達，外出務工也成為農(nóng)村青年就業(yè)的主要途徑，經(jīng)過多年的努力，一些掌握知識技能，勤勞能干的農(nóng)村青年逐漸在城市的市場經(jīng)營、基建、服務等行業(yè)站穩(wěn)腳跟，并在京津滬等大城市扎根。

2.就業(yè)傾向由務工到擇業(yè)轉(zhuǎn)變。

前幾年農(nóng)村青年外出打工主要以外出務工就業(yè)為主，大多靠自發(fā)外出。他們要么跟父輩學，要么靠親友帶、朋友跑，所干的工作體力勞動居多，技術含量低，往往沒有規(guī)范的用工合同和穩(wěn)定的勞動關系，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險等福利待遇不夠健全。

近年衡水大力普及基礎教育和職業(yè)教育，農(nóng)村青年的文化技能水平也有了普遍提高，許多青年外出務工前已經(jīng)參加了政府或其他教育機構(gòu)組織的技能培訓，取得了廚師證、電工證、家政服務登記證、焊工證、工程車輛駕駛證等勞動技能證書，他們外出務工一要比報酬待遇，二要看工作崗位，三要問勞動強度，感覺合適才會去。現(xiàn)在青年就業(yè)已經(jīng)由簡單的務工向擇業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.就業(yè)身份由打工仔到創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變。

新時期的衡水農(nóng)村青年繼承了老一輩虛心踏實、勤勞肯干的優(yōu)良品質(zhì)，隨著改革開放的深入，越來越多的農(nóng)村青年外出打工，并通過虛心學習、勤奮工作，逐步掌握了先進的技能和管理經(jīng)驗，通過幾年打拼積累了部分財富，同時也豐富了人生經(jīng)驗和閱歷。近年衡水的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好，越來越多的昔日打工仔成為了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。他們利用家鄉(xiāng)豐富的自然、人際、社會資源開始創(chuàng)業(yè)，并且?guī)恿艘淮笈r(nóng)村青年就地實現(xiàn)就業(yè)。

二、當前衡水農(nóng)村青年就業(yè)存在的問題

1.就業(yè)信息缺乏。

目前農(nóng)村青年獲得就業(yè)信息的渠道較為單一，大批人是靠親朋好友的傳幫帶外出勞動就業(yè)。還有部分青年靠政府的培訓中介以勞務輸出的形式實現(xiàn)就業(yè)，個別人通過網(wǎng)絡、新聞等信息媒體獲得企事業(yè)單位的用工信息。總體來說，現(xiàn)在農(nóng)村青年信息來源少，有價值的用工信息更少，不能及時、準確地了解企業(yè)用工動態(tài)。由于難以實現(xiàn)勞力和崗位的有效對接，許多農(nóng)村青年只能盲目地走南闖北。

2.就業(yè)目標不明確。

農(nóng)村青年對于外出務工的職業(yè)生涯準備普遍不足，許多年輕人由于不愿意重復父輩的泥腿子生活而踏上了打工的道路，他們無一技之長，無上崗資格，對職業(yè)更沒有明確的打算和規(guī)劃，就業(yè)目標非常模糊。根據(jù)筆者對衡水深州多地的調(diào)查，將近50%的農(nóng)村青年認為走一步算一步，如果可能就繼續(xù)做這份工作；30%認為以后需要回鄉(xiāng)照顧家庭父母，工作差不多就行了；只有約20%認為需要努力工作，以后在城里扎根。農(nóng)村青年自我發(fā)展方向模糊，就業(yè)目標不明確，會導致職業(yè)生活不穩(wěn)定，進而影響到農(nóng)村青年進入城市發(fā)展的主觀努力程度，降低農(nóng)村青年的職業(yè)競爭力。

3.就業(yè)技能不夠。

從對衡水地區(qū)農(nóng)村調(diào)查來看，農(nóng)村勞動力整體文化水平不高，就業(yè)素質(zhì)偏低。相對城鎮(zhèn)青年，農(nóng)村青年自身素質(zhì)普遍偏低，嚴重制約勞動力收入的提高和勞動競爭力的增強。目前當?shù)剞r(nóng)村青年受過正規(guī)職業(yè)技能教育和培訓的只有少數(shù)，在城鎮(zhèn)勞動力市場競爭中處于劣勢，只能從事苦、臟、累、險的勞動密集型崗位，很難被專業(yè)技術崗位聘用。調(diào)查中約80%的人認為找不到合適工作或擔心失業(yè)的主要原因是缺少文化和技術。

三、促進衡水農(nóng)村青年充分就業(yè)的對策

就業(yè)是民生之本，是國計之要。要想實現(xiàn)農(nóng)村青年的充分就業(yè)，就要從政策扶持、組織培訓等方面做工作，著力強化和提升就業(yè)技能素質(zhì)，促進農(nóng)村青年的有效就業(yè)。

1.充分發(fā)揮政府職能，提高就業(yè)信息網(wǎng)絡化及就業(yè)社會化服務。

信息渠道不通暢、社會化服務不足，是目前衡水農(nóng)村青年就業(yè)面臨的一大難題。解決這一難題，應尊重農(nóng)村青年意愿，切實把工作著力點放到提供信息化、社會化服務上來。一是建立健全就業(yè)信息網(wǎng)，及時收集和發(fā)布用工信息，使農(nóng)村青年及時了解用工動態(tài)，努力實現(xiàn)崗位與勞動力之間的有效對接。二是通過政府組織，打造衡水本地特色勞務品牌，使農(nóng)村青年就業(yè)強人發(fā)揮示范帶頭作用，帶動周圍的農(nóng)村青年就業(yè)。三是注重發(fā)現(xiàn)及培養(yǎng)就業(yè)能人、就業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設，促進農(nóng)村青年就業(yè)實效。四是以縣鄉(xiāng)為單位，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地，形成勞務輸出的產(chǎn)業(yè)化，提高勞務輸出規(guī)模及質(zhì)量。

2.做好就業(yè)培訓工作，提高農(nóng)村青年就業(yè)能力。

（1）提高就業(yè)培訓的針對性。在充分了解和調(diào)研企業(yè)及社會用工信息的基礎上，針對企業(yè)中的緊缺工種的技能需求，進行“定向式”、“訂單式”培訓。（2）注重培訓的實效性。目前衡水地區(qū)面向農(nóng)村青年的技能培訓較多，且多數(shù)是免費的，但是大部分農(nóng)村青年由于自主學習能力不夠，自制能力差，家庭經(jīng)濟困難等原因，沒有堅持進行系統(tǒng)全面的技能學習。因此培訓工作一定要強調(diào)和堅持“實用、實際、實效”原則。（3）培訓要多樣性。目前，勞動就業(yè)部門針對農(nóng)村青年開展的就業(yè)培訓較好地體現(xiàn)了多渠道、多平臺、多方位的特點，但仍需提高和改進。

3.鼓勵農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級形式，一個創(chuàng)業(yè)者也是一個就業(yè)者。另一方面，創(chuàng)業(yè)也會創(chuàng)造一定數(shù)量的崗位，進而帶動就業(yè)。可通過以下方面推進農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)。（1）進行創(chuàng)業(yè)教育，提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意識及信心，為農(nóng)村青年提供創(chuàng)業(yè)指導。（2）積極運用政府職能為農(nóng)村青年營造政策環(huán)境，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)門檻。組織學習培訓、典型示范、考察交流、設立基金、小額貸款等方式，為農(nóng)村有志青年創(chuàng)業(yè)提供支持。加強跟蹤服務，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風險。（3）促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)多樣化，既倡導農(nóng)村青年外出創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)，還要支持外出的農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（4）創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，積極聯(lián)系農(nóng)科院校農(nóng)業(yè)專家及科技人員進行面對面的現(xiàn)場教學，積極引導農(nóng)村青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。

參考文獻：

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[2]胡獻忠.資源型地區(qū)農(nóng)村青年就業(yè)狀況分析[J].山東省青年管理干部學院學報，2010（5）.

基金項目：2012年度衡水市社會科學研究課題（2012040B）。