農業知識產權保護迫在眉睫

提起知識產權，很多人大概都知道，但是農業知識產權就未必那么多人了解了。簡單說來，農業知識產權包括農業植物新品種權、農業發明和實用新型專利、農產品地理標志，其中農業植物新品種權是最主要的保護對象，而這恰恰也是最難做到、最易被忽略的方面。

根據2011年上半年農業部發布的《中國農業知識產權創造指數報告》顯示，在全面實施《國家知識產權戰略綱要》和《農業知識產權戰略綱要（2010—2020年）》背景下，農業知識產權事業取得了長足發展，農業知識創造能力顯著增強，成為農業持續發展的重要支撐。

這一變化在我國首個農業知識產權試點園區陜西楊凌示范區得到了充分印證。2001年，國家知識產權局、陜西省人民政府以“省部共建”的方式，在楊凌建立了我國第一個以農業知識產權保護為主要內容的試點園區。10年來，楊凌示范區累計申請三種類型專利2669件，專利申請量由10年前的37件/年增加到2011年的500多件/年，專利申請量10年增長了14倍，年增長率達到45.1%，億元GDP專利密度近10件。

這一過程對很多楊凌人來說是漫長而難忘的。楊凌一直被稱為我國小麥育種專家的沃土，在全國推廣面積最大的6個小麥品種中的四個出自這里。然而，多年前在楊凌，很多小麥育種專家寧愿自己掏錢忙自己所熱愛的育種，卻不愿將研究成果申請知識產權保護。

出現這一狀況的原因有很多，其中之一就是小麥的自身特點。小麥是常規育種，這意味著推廣后根本不可能控制種源。公司、農民、產糧大戶都可以直接留種，自給自供，可以和育種者沒有往來，所以要談保護是很困難的。“小麥常規育種不像水稻、玉米的雜交育種，可以把種源始終控制在育種者手里。即使申請了保護，又怎么可能挨家挨戶向農民開口說他們直接留種的做法是侵權呢？”西北農業科技大學教授、陜西省知名的小麥育種專家高翔覺得他根本開不了這個口，也不想這樣干，“所以不保護。”

其次，當時楊凌當地的小麥品種評優是根據推廣面積的大小來決定的。推廣的面積越大，評優的幾率就越高。這種農科評價體系實際上起著一種重推廣的引導作用，然而如果強調保護，推廣起來就不會特別快。高翔表示，新品種推廣前要經過行政審定，審定就要求布點試驗，區域試點實際上就是新品種推廣擴散的過程。小麥新品種只要進入試點，就如潑出去的水，是收不回來的。因此對于小麥育種者來說，申不申請知識產權保護意義不大。而且，“在當時實際上也根本申請不起。”高翔說，每年國家給他三四萬元的育種經費，科研組五六個人緊巴巴地用著，根本也沒有再多的錢申請知識產權保護。“我的情況還算好的。有的老師連育種都是自己貼錢請人收麥子，哪還有經費申請保護呢？”有過申請經驗的人告訴記者，“至少要8000元。另外，還要準備很多的資料，什么基因圖譜啊等等。而且在當地還申請不了，還要跑北京，一趟肯定不行。這些費用加在一起，不是小數字。”

這幾年，楊凌的情況得到了明顯的改善，尤其是建成在全國范圍內都頗具影響力的推動農業知識產權工作的平臺——楊凌農業高新技術成果博覽會（下稱楊凌農高會）以后。作為全國“5A”級農業展會和四大科技展會之一，楊凌農高會為農業知識產權的宣傳推廣提供了絕好機會。

據統計，10年間，楊凌農業高新技術產業示范區專利、版權、商標、計算機軟件保護、植物新品種的擁有量均取得了突破。截至2011年8月，楊凌示范區共提交專利申請2406件，試點10年間的申請總量2185件，占申請總量的90.8%，其中發明專利申請1363件，實用新型專利申請464件，外觀設計專利申請358件。其中1件專利獲中國專利金獎。然而，不論對楊凌人來說，還是對我國的農業知識產權保護來說，這些成績還是遠遠不夠的。

據統計，“十一五”期間，我國農業植物新品種申請量和授權量年均增加4.89%和29.16%，分別是“十五”期間的1.72倍和4.29倍，農業專利和農業植物新品權申請量和授權量快速增加，標志著我國農業科技創新能力和育種創新能力快速增強。

一個值得關注的現象是，科教單位主導了農業知識產權創造，企業的創新主體作用有待提高。科教單位在農業植物新品種權申請和授權中，分別占全國申請總量的56.10%和授權總量的61.76%，企業只占全國品種權申請總量的32.03%和授權總量的32.31%。在國內農業發明專利授權和有效專利中，科教單位分別占40.21%和43.36%，企業占15.25%和18.45%。

國內企業具有品種權優勢，但在專利上處于劣勢。企業品種權排名顯示，前20名主要為國內企業，山東登海種業股份有限公司以96件植物新品種權而榮居榜首。企業農業專利權排名顯示，前20名主要為國外企業，如拜爾集團（德國）、巴斯福公司（德國）、島野株式會社（日本）、雀巢集團（瑞士）等，國內企業鮮有上榜。

從總體上看，我國植物新品種保護制度仍有待完善，農產品地理標志登記制度尚處于起步階段，農業生物遺傳資源權屬管理制度尚未建立，農業知識產權創造、保護和轉化能力不強，中介服務體系發展緩慢，專業人才短缺，知識產權意識薄弱，侵權現象時有發生，知識產權對農業發展的促進作用尚未得到充分發揮。

《農業知識產權戰略綱要（2010—2020年）》提出的戰略目標是，到2020年，把我國農業知識產權創造、運用、保護和管理能力提升到新的水平，政策法規基本完善，管理體系基本健全，公共服務和技術支撐能力顯著增強，知識產權意識深入人心，中介服務機構和人才隊伍建設適應形勢發展需要，農業領域自主知識產權擁有量跨入世界先進行列。

這表明，知識產權對建設中國特色農業現代化的支撐作用已受到政府的高度重視，為了完成這一目標，各級政府、科教單位和企業還需努力。