馬永明：人才是決定珠?？茖W(xué)崛起的第一要素

人才是一種戰(zhàn)略資源，是最重要的生產(chǎn)要素。對(duì)於經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性是不言而喻的。珠海改革開(kāi)放30多年來(lái)，GDP增長(zhǎng)了210倍，人均GDP突破1萬(wàn)美元，從一個(gè)落後的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為頗具特色的現(xiàn)代化花園式海濱城市，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)珠海廣大幹部群眾的不懈努力，離不開(kāi)創(chuàng)設(shè)全國(guó)第一個(gè)“科技重獎(jiǎng)”等一系列人才扶持政策，是充分發(fā)揮各類人才作用的結(jié)果。當(dāng)前，珠海要貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志“科學(xué)發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠?！钡目傄?，全力破解“經(jīng)濟(jì)要能參與全球經(jīng)濟(jì)中高端的競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境宜居要能與歐美先進(jìn)國(guó)家媲美、社會(huì)和諧要能形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的治理模式、文化要能建立起與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的主流價(jià)值觀、法制要能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本保障”的五道題，關(guān)鍵在於人才。中共廣東省委常委、珠海市委書記李嘉同志提出，要以世界眼光、戰(zhàn)略思維搞好珠海的各項(xiàng)工作，推動(dòng)珠海的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵也在於人才，在於引進(jìn)人才、留住人才、用好人才。

人才對(duì)於任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展都是至關(guān)重要的，一切的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)以人興，政以才治。我國(guó)古代的政治家早已意識(shí)到“人才為政事之本?！鼻爻紫嗬钏乖凇吨G逐客書》中提出“泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深”，明確指出聚集人才、廣攬賢士對(duì)於秦王統(tǒng)一六國(guó)的的重要性。漢高祖劉邦曾言“夫運(yùn)籌帷帳之中，決勝於千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人傑也，吾能用之，此吾所以取天下者也。項(xiàng)羽有一範(fàn)增而不能用，此其所以為我擒也。”從正反兩方面說(shuō)明對(duì)人才的重視，是政治力量取得成功的關(guān)鍵所在。近代中國(guó)，外族入侵，社會(huì)面臨三千年未有之變局，人才問(wèn)題成為變法圖強(qiáng)志士考慮的首要問(wèn)題?？涤袨檎J(rèn)為：“挽世變，在人才”。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為：“變法之本，在育人才······有非常之才，則足以濟(jì)非常之變。”這個(gè)時(shí)期，送學(xué)子赴西方留學(xué)，改革吏治等，無(wú)不是為了培養(yǎng)和選拔人才。在西方也不乏崇尚“人才決定一切”的思想家，如法國(guó)的哲學(xué)家聖西門曾提出一個(gè)著名的假設(shè)：如果法國(guó)突然損失了自己的50名優(yōu)秀的物理學(xué)家、化學(xué)家、數(shù)學(xué)家、詩(shī)人、作家以及軍事和民用工程師，法國(guó)馬上就會(huì)變成一具沒(méi)有靈魂的僵屍，因?yàn)檫@些人對(duì)祖國(guó)最有用處，而重新培植這樣一批人，則至少需要整整一代的時(shí)間。英國(guó)的教育家撒母耳·斯邁爾斯說(shuō)：一個(gè)國(guó)家的前途，不取決於它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)，不取決於它的城堡之堅(jiān)固，不取決於它的公共設(shè)施之華麗，而在於它的公民的文明素養(yǎng)，即在於教育、學(xué)識(shí)、開(kāi)明和品格的高下。這些名言警句都充分說(shuō)明，一個(gè)不充分利用人才的國(guó)家是沒(méi)有前途的，一個(gè)不儘快培養(yǎng)人才的民族是沒(méi)有希望的。

我們黨也歷來(lái)重視人才工作，毛澤東同志曾明確指出：“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什麼人間奇跡也可以造出來(lái)?！编囆∑酵咎岢觯骸白鹬刂R(shí)、尊重人才”、“中國(guó)的事情能不能辦好，關(guān)鍵在於人才”、“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才。沒(méi)有知識(shí)、沒(méi)有人才，怎麼上得去？”他強(qiáng)調(diào)：“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)份子的錯(cuò)誤思想”。江澤民同志提出了“人才是第一資源”的科學(xué)論斷，指出“科教興國(guó)，創(chuàng)新為本”，要求大力實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。胡錦濤同志在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民同志人才思想的基礎(chǔ)上，提出並系統(tǒng)闡述了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，其核心思想就是“以人為本”、“人才優(yōu)先”。始終高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)是我們黨各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展的根本保障。

目前，珠海正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了珠海作為珠江口西岸核心城市的定位，橫琴島開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，在廣東省、全國(guó)、全世界凸現(xiàn)了珠海發(fā)展的戰(zhàn)略地位。港珠澳大橋建成後，珠海將從根本上改變交通末梢的被動(dòng)局面，成為唯一一個(gè)陸路連接港澳的城市，未來(lái)與港澳形成國(guó)際都會(huì)區(qū)。因此，李嘉同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，珠?？茖W(xué)發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)了，而要將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的發(fā)展成果，離不開(kāi)各級(jí)各類人才的努力。汪洋同志在珠海考察時(shí)，曾提出：“一個(gè)地方的人才狀況，既是一個(gè)地方發(fā)展的決定性因素，也是一個(gè)地方環(huán)境的重要標(biāo)誌。珠海要建設(shè)生態(tài)文明，必須建設(shè)人才高地，使珠海成為高素質(zhì)人才的聚集地?！币虼耍涌煳?、培育和使用各類人才是當(dāng)務(wù)之急。目前，我市人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但也存在一些瓶頸，如高層次人才不足、基礎(chǔ)人才缺口較大、人才分佈不均衡、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。本人以為，人才是決定珠?？茖W(xué)崛起的第一要素。加快吸引、培育和使用各類人才，應(yīng)著力在以下三個(gè)方面有所突破。

一是“引得進(jìn)”?！耙眠M(jìn)”是前提。要貫徹實(shí)施好珠海市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃和珠海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以各類人才的引進(jìn)和全面健康可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?？衫梦沂芯哂刑貐^(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，制定“珠海市引進(jìn)高層次人才”的專項(xiàng)法規(guī)，從法律層面對(duì)于引進(jìn)高層次人才來(lái)我市從事科技開(kāi)發(fā)工程、自主創(chuàng)新平臺(tái)的搭建工程、高端成果轉(zhuǎn)化工程等領(lǐng)域的，在資金獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政扶持、股權(quán)激勵(lì)、稅收環(huán)節(jié)、配偶安置等方面加以規(guī)定引導(dǎo)。制定出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真落實(shí)好我市關(guān)於加強(qiáng)高層人才隊(duì)伍建設(shè)的“1+8”政策，增強(qiáng)政策的整體優(yōu)勢(shì)。建立和完善海外專家聯(lián)繫制度，建立引進(jìn)海外人才工作站，引進(jìn)一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水準(zhǔn)的學(xué)科、專業(yè)帶頭人和領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步完善不求所有、但求所用的“柔性”引才制度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)我市從事兼職、諮詢、講學(xué)和科研活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)入股、投資辦企業(yè)或從事其他專業(yè)工作，為這些“柔性”人才提供必要的、有效的服務(wù)；鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、專案聘用、任務(wù)聘用、專案合作等方式引進(jìn)高層次人才。同時(shí)，要注意宣傳。通過(guò)電視、網(wǎng)路等多種途徑，加強(qiáng)珠海城市形象、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才優(yōu)惠政策的宣傳，展示珠海的城市特色，擴(kuò)大城市的影響力和知名度，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。每年還可在國(guó)內(nèi)外的一些主流媒體中，有針對(duì)性地、持續(xù)不斷地、生動(dòng)有效地介紹高端人才來(lái)珠海工作的成功範(fàn)例，介紹他們?cè)谥楹５摹皠?chuàng)業(yè)”攻略或生活常識(shí)，集腋成裘，聚沙成塔，讓國(guó)內(nèi)外高端人才早知、盡知、多知珠海的人才政策。

二是“留得住”?！傲舻米　笔腔A(chǔ)。良好的幹事創(chuàng)業(yè)環(huán)境是留住人才的重要環(huán)節(jié)。要著力建設(shè)有利於人才發(fā)展的制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境，從感情上融洽人才，從學(xué)術(shù)上理解人才，從想法上包容人才，從專案上配合人才，最大限度地發(fā)揮人才的作用。特別是要善於用真摯的感情留住人才，抓住人才的“心”，把珠海變成“事業(yè)的舞臺(tái)，感情的港灣”。要努力形成關(guān)心人才、尊重人才的良好氛圍，大力宣傳他們的業(yè)績(jī)，讓人才心情舒暢，增強(qiáng)歸屬感。要完善人才表彰激勵(lì)制度，大力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)之星、傑出創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀技能人才等，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和成就感。充分發(fā)揮珠海的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，提升人才及其家庭的生活品質(zhì)。要為人才自身的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)，為高層次人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供資助。主動(dòng)發(fā)掘高層次人才參政議政的作用，為專家提供服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。同時(shí)，要注重解決好各類人才的待遇問(wèn)題，以待遇引進(jìn)人才、留住人才。在我市人才薪酬相對(duì)較低的劣勢(shì)下，可借鑒其他城市的做法，制定稅收返還優(yōu)惠政策，明確享受優(yōu)惠政策的人才類型和標(biāo)準(zhǔn)，按照不同類型的人才設(shè)置不同的返還方式和返還比例，提高其收入。在引進(jìn)的國(guó)際高端人才中，很大一部分是海外留學(xué)人員。要特別重視這些海外專家的待遇要求，按照國(guó)際慣例提高海外高端人才的薪金水準(zhǔn)，在這方面一定要增強(qiáng)政策靈敏度和措施細(xì)膩性。

三是“用得好”?！坝玫煤谩笔顷P(guān)健。只有“用得好”，才能見(jiàn)實(shí)效。劉邦能夠成就帝業(yè)，很好地解決了“用得好”的問(wèn)題。而要解決“用得好”的問(wèn)題，又需要遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和平臺(tái)支撐。其手上三傑各有所長(zhǎng)：張良是韓國(guó)貴族，視野寬闊，精通謀略；蕭何做過(guò)獄吏，體察民情、瞭解政府治理結(jié)構(gòu)，懂得治安和維穩(wěn)；韓信乃一代戰(zhàn)神，俗話說(shuō)“韓信將兵，多多益善”，軍事才能一時(shí)無(wú)雙。如果此三傑的工作來(lái)一個(gè)錯(cuò)位調(diào)整，或者擔(dān)子壓得太輕，司馬遷的《史記》恐怕要改寫。要牢固樹(shù)立“以發(fā)展集聚人才、以人才支撐發(fā)展”的理念，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加大政策保障力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人才聚集。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，設(shè)置“創(chuàng)業(yè)基金”和“創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”，鼓勵(lì)擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮我市大學(xué)園區(qū)的作用，加大校地人才的互動(dòng)交流，把大學(xué)園區(qū)的人才資源轉(zhuǎn)化為地方的人才優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)和使用並重的人才戰(zhàn)略，圍繞“三高一特”產(chǎn)業(yè)，著力用好一批在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能征善戰(zhàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和新型實(shí)用人才，充分發(fā)揮我市人才隊(duì)伍的整體效能，挖掘其潛力，建立各類專業(yè)人才的專項(xiàng)資料庫(kù)，定期跟蹤，分類測(cè)評(píng)。發(fā)揮政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，盤活我市人才存量，優(yōu)化增量，並由點(diǎn)及面，將各類人才背後的高校、技校、科研機(jī)構(gòu)、海內(nèi)外智力資源分類整合，為我所用，實(shí)現(xiàn)使用人才的帕累托最優(yōu)化。同時(shí)，市公共資源交易服務(wù)部門，特別是近五年來(lái)為我市二十多萬(wàn)家次企業(yè)提供了超過(guò)四百萬(wàn)人次各類人才招聘服務(wù)的珠海市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)中心，作為我市實(shí)力最強(qiáng)的人力資源綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我市引進(jìn)交流各類人才的主戰(zhàn)場(chǎng)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)要素的聚集和輻射功能。一方面要繼續(xù)履行好基礎(chǔ)性公共行政服務(wù)職能，為用人單位及各類人才、勞動(dòng)力提供全方位的人力資源服務(wù)；另一方面，要立足於保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，借鑒香港人才交流中心、澳門國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)、臺(tái)灣1111人力資源銀行和新加坡人力資源協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市人力資源開(kāi)發(fā)管理服務(wù)模式的創(chuàng)新，以海內(nèi)外戰(zhàn)略聯(lián)盟為紐帶，深入開(kāi)展課題研究，發(fā)揮智庫(kù)作用，為我市“用得好”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”各項(xiàng)目標(biāo)提供強(qiáng)大的人力資源保障。

（作者系珠海市行政服務(wù)中心副主任）