糾正畸形經濟要靠民營企業(yè)

顯然，民營企業(yè)還是處在“被啟示”的局面。但是民營企業(yè)是中國經濟的主力軍，要糾正現在畸形的經濟形態(tài)得靠民營企業(yè)，這一點還是毋庸置疑的。

糾正中國畸形經濟必須振興民營企業(yè)

這十年中，中國的實體經濟萎縮速度十分驚人，多數高利潤行業(yè)不是被國有資本壟斷導致效率低下，就是幾乎完全被外資控制，利潤被外資悉數賺取。而民營資本則一直處于夾縫中生存，現在幾乎已經完全淪為短期資本，成為資產市場的投機常客。產業(yè)空心化、民資熱錢化趨勢十分嚴重。故而，在弱周期之下，必須想方設法給民間資金和中小企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質的生存環(huán)境。除了加大金融改革力度，化解融資難題之外，更要處理好國有資本和民間資金的“進退”問題，有利潤的行業(yè)，大部分都必須讓民資以公平的機會進入。

而且，雖然一再被詬病，可在多種條件的制約下，目前的政績考核體系，還是以GDP為第一目標。地方政府面對所謂的科學發(fā)展和眼前利益的選擇，總割舍不了一些低水平的重復建設，以大肆放貸支撐高投資，高投資加速經濟畸形。鼓勵民資發(fā)展的紅頭文件，也總是被架空，長此以往，最終只能形成死結。

要知道，在中國經濟轉型中，民營企業(yè)一定是主力軍。因為所謂經濟轉型，其實就是產業(yè)結構向服務業(yè)轉，這就要求更貼近市場，而對市場最敏感、貼得最近的，就是廣大的民營企業(yè)。國內有一批民營企業(yè)能夠在金融危機的大背景下逆勢飛揚，其中一個很重要的原因就是這些企業(yè)早在幾年前就開始轉型，不再只是依靠低成本的制造業(yè)賺錢，而是試圖在服務業(yè)、高科技業(yè)、環(huán)保行業(yè)等產業(yè)發(fā)展。文化產業(yè)里如分眾傳媒、華誼兄弟等，他們之所以做得好，是因為在生產方式的轉型上，這些企業(yè)做得比別人早、比別人快，也做得比別人要好。

因此，我們需要在經濟弱周期到來之際，為中小企業(yè)和民間資本的繁榮謀劃系統性的振興思路。政府要支持民營企業(yè)轉型，推動民營企業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展；不斷改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮民營經濟在經濟發(fā)展方式轉變中的積極作用。只有如此，蕭條的中國實業(yè)經濟，才可能迎來真正意義上的復興。

地方經濟“穩(wěn)增長”必須調動民間資本

在后土地經濟時代里，該怎樣解決最現實的“穩(wěn)投資”命題？我們要看到，當前面對的問題是，民間有錢，但政府沒錢。而民間的錢卻因為種種擔憂，寧愿放貸，投金融資產，也不愿投資實業(yè)。

在種種擔憂里，政府的作用沒有很好發(fā)揮，一邊是國企壟斷，眾多行業(yè)都在上演“國進民退”，國企要么憑借行政壟斷擠出民企，要么以各種手段空手套白狼，把民間資本吃掉；另一邊則是行政部門對微觀經濟的過度干涉，稅務、公檢法、工商消防，哪個機關都想從民營企業(yè)身上挖下一塊肉來。近來有傳聞稱，某些地方政府對民營企業(yè)“雁過拔毛”，以罰款充實財政；財政部與國稅總局更在兩個月中五次強調不要征“過頭稅”，這從反面印證了各地竭澤而漁的情形。在此種背景下，民間資本又怎么愿意投資實業(yè)為“穩(wěn)增長”作貢獻呢？

因此，對于地方政府而言，“穩(wěn)增長”是“穩(wěn)投資”，而在后土地經濟時代，“穩(wěn)投資”更是“穩(wěn)民間投資”，這條邏輯主線要牢牢抓住。為了穩(wěn)住民間投資，所要做的并不是把項目一個又一個地端出來，敲鑼打鼓地打廣告，而是要創(chuàng)造適合民間投資的市場環(huán)境，更直白些則是，要貫徹實施民間投資“新36條”，約束政府權力，避免行政力量對微觀經濟的干擾，勿讓“新36條”形同虛設。我們相信，只要民間資本的權益能夠得到保障，投資項目也足夠吸引人，“穩(wěn)增長”就不會再成為難題。這也是中央“穩(wěn)增長”與“調結構”兩大宏觀經濟政策主線的交匯所在。

去除壟斷國企的暴利病必須引進民間資本

銀行的高利潤讓人目瞪口呆，其他壟斷行業(yè)同樣讓人瞠目結舌。看看利潤增幅較大的行業(yè)，基本都是被壟斷企業(yè)所霸占。雖然中國經濟增幅連續(xù)五個季度下滑，但翻開這些巨頭的財務報表，哪個不是賺得盆滿缽滿？

國有企業(yè)除了“壟斷”以外，還有另一個賺錢所依賴的制高點。這個制高點，就是國有企業(yè)處于并完全占據了產業(yè)布局的上游。國有企業(yè)占據產業(yè)布局上游，意味著國有企業(yè)控制了資源能源及水電油氣。國有企業(yè)為了增加利潤，會依賴其占據產業(yè)布局上游這個“制高點”，不斷提高資源能源及水電油氣的價格，資源能源及水電油氣價格越高，國有企業(yè)實現的利潤額越大。

可以說，國有企業(yè)依賴其獨享的“制高點”所使用的不斷漲價“利器”，使其成為全世界只賺不賠的企業(yè)。但是，國有企業(yè)的只賺不賠及利潤高增長，卻導致了非國有企業(yè)尤其民營企業(yè)的“賠錢”與民生成本的不斷提高。

國企發(fā)展紅火，公眾對國企履行社會責任的期待越來越高，然而國企的表現總是令人大跌眼鏡。這些表現從大的方面說，有中海油渤海灣漏油事故，小的方面有南方航空公司給旅客吃過期變質食物。在公眾心目中，中國的國企已經殘酷地將包裹著層層糖衣的“國有企業(yè)社會效益論”砸得粉碎。

由壟斷國企的主管部門國資委出面表態(tài)，要將壟斷國企向公益型國企轉身改革，防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾利益，承諾企業(yè)社會效益高于經濟效益，提高國企透明度，引入價格機制、服務標準，進行成本控制……這些改革倘若能夠落地踐行，當然是好事。但公眾之所以莫名驚詫，并非是改革的初衷與目的不好，而是當壟斷企業(yè)自身都沉浸于身份與角色的混淆中不能自拔，當長期為壟斷暴利提供著合理依據時，這種由壟斷向公益國企的轉身，恐怕很難收獲公共信任。

解決國有企業(yè)“中國病”的辦法很簡單、很清楚——這個辦法就是打破行政壟斷，取消政府保護，引入民間資本，調整國有經濟布局，對自然壟斷企業(yè)實行嚴格監(jiān)管，并最大限度地利用市場的力量來提高效率，降低成本。

“國進民退”不改只會讓經濟改革倒退

中國經濟能否擺脫萎靡，取決于它能否實現經濟結構調整：將經濟發(fā)展由外需導向、生產型結構向內需導向、消費型結構轉換。但這一轉型的最大障礙在于，既有制度安排和既有利益格局下已經形成的鎖定效應和巨大慣性難以被打破，如財稅體制、金融制度及其伴生的GDP崇拜、土地財政、所有制歧視、國進民退等。

要實現產業(yè)結構調整和升級，則不能再走政府按照計劃經濟思維圈定戰(zhàn)略新興產業(yè)的老路，而需要政府解除對要素價格包括資本、土地、能源等的管制；真正落實形同虛設的“非公36條”，將金融、電信、石油等高利潤行業(yè)向民營資本開放；并通過資本市場公平有效地將國有資產社會化。此次經濟改革的操刀者依然是既有利益格局的最大得益者政府部門。這一次它如何選擇，將決定中國經濟能否跨越“中等收入陷阱”躋身發(fā)達國家行列，抑或回到計劃經濟時代。

雖然目前的“放寬市場準入”相比過去的“收緊”是一大進步，但仍然是權利配置資源的思路。在市場經濟的條件下，應當強調法治，采取“非禁即準入”的原則。只有這樣才能有效避免 “國進民退”現象的出現。

中國經濟的當務之急是調整經濟結構。在這一方面，可以借鑒其他發(fā)達經濟體的經驗。縱觀歷史，成功經濟體在演進過程中的一個共同點是其私人企業(yè)家階層的發(fā)展壯大，最終私企能與國企同生共存甚至一爭高下。所以，要糾正中國畸形經濟得要靠民營企業(yè)！