民營中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)脊梁

需要重新認(rèn)識(shí)中小企業(yè)

2012年中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和去年相比，有新的變化和新的特點(diǎn)。去年，工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入在500 萬元以上的算規(guī)模以上企業(yè)，納入國家統(tǒng)計(jì)口徑；今年是2000 萬元營業(yè)收入以上的才算規(guī)模以上企業(yè)，方可納入統(tǒng)計(jì)口徑。今年1月至4 月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（30.8 萬家）比去年底（45.3 萬家）減少14.5 萬家，相當(dāng)于減少了三分之一。我們知道，一般而言，營業(yè)收入在2000 萬元以上的企業(yè)，其經(jīng)營狀況要好于2000 萬元以下的企業(yè)。所以，今年的工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看起來很不錯(cuò)。

但是，一個(gè)重要的事實(shí)是，營業(yè)收入在2000 萬元以下的企業(yè)占了企業(yè)整體的絕大部分。按第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的496 萬個(gè)樣本企業(yè)數(shù)據(jù)，2000 萬元營業(yè)收入以上的有46.8 萬家，僅占9.4%，也就是說，2000 萬元以下的占90.6%。所以，一個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不在于你有多少2000 萬元營業(yè)收入以上的企業(yè)，而在于你有多少2000 萬元營業(yè)收入以下的企業(yè)，特別是營業(yè)收入在500 萬元以下，人數(shù)在50 人以下的中小企業(yè)。如果這些中小企業(yè)的數(shù)量多，這個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況就一定錯(cuò)不了。凡是50 人以下小企業(yè)多的省市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，反之則弱；凡500 萬元銷售收入以下小企業(yè)多的省市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，反之則弱。這充分說明，上海、浙江、江蘇、廣東等省市之所以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展快，都是因?yàn)?0 人以下和500 萬元營業(yè)收入以下的小企業(yè)多。這中間的道理其實(shí)很簡單：假如人人都是小業(yè)主，個(gè)個(gè)都是小老板，其實(shí)只要一個(gè)省市的人口中有30% 的人是小業(yè)主或小老板，那一定就實(shí)現(xiàn)了全面小康。因?yàn)椋ㄟ^這些小企業(yè)調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性，“放手讓一切勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，怎么會(huì)不全面小康呢？

過去我們是從增加就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)的角度強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)的地位作用，現(xiàn)在則要更多地從財(cái)富創(chuàng)造、從經(jīng)濟(jì)民主、從政權(quán)鞏固的角度，來再一次認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位、作用和意義。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們堅(jiān)持改革開放，破除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的清規(guī)戒律、條條框框。這恰恰是為中小企業(yè)的發(fā)展鋪平了寬廣的大道，為十幾億創(chuàng)造財(cái)富的雙手提供了組織的保障。

由此，激發(fā)了人民群眾的積極性，釋放了中華民族的聰明才智，解放了共和國的生產(chǎn)力；由此，960 萬平方公里土地上誕生出數(shù)以百萬計(jì)的民營企業(yè)、數(shù)以千萬計(jì)的個(gè)體戶和數(shù)以幾億計(jì)的就業(yè)崗位；由此，中國人民勤勞勇敢、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，他們以一種新的姿態(tài)屹立于世界民族之林，重振輝煌，大放異彩。

從這些角度重新認(rèn)識(shí)中小企業(yè)不僅是中國社會(huì)的穩(wěn)定器，還是中國經(jīng)濟(jì)的脊梁。我們這么評(píng)價(jià)中小企業(yè)，是否過高了？看看發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家如何評(píng)價(jià)吧。美國《小企業(yè)法》指出，只有振興小企業(yè)，才能保障國家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮。日本《中小企業(yè)憲章》認(rèn)為，中小企業(yè)是“經(jīng)濟(jì)的牽引力和社會(huì)的主角”。歐盟的《小企業(yè)憲章》認(rèn)為，小企業(yè)是“歐盟經(jīng)濟(jì)的核心力量”，是確保經(jīng)濟(jì)活力和競爭力的主體。我們國家現(xiàn)在有3400 萬個(gè)體戶，每個(gè)個(gè)體戶雇傭3 個(gè)人就是1 億人；每個(gè)個(gè)體戶家庭是3 口人，又是1 億人；還有800 萬個(gè)私營企業(yè)，每個(gè)企業(yè)雇傭30 個(gè)人就是2.4 億人；上述數(shù)字加在一起，就是4億人乃至5 億人。事實(shí)勝于雄辯。比全國總?cè)丝谌种贿€多的群體所從事的中小企業(yè)，無愧為我國經(jīng)濟(jì)的“核心力量”，這些企業(yè)對(duì)“保障國家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮”同樣起著不可估量的巨大動(dòng)能。

過去，我們是革命黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民干革命，推翻“三座大山”，其目標(biāo)就是要把無產(chǎn)者變成有產(chǎn)者，由此得了民心、得了天下，奪取了政權(quán)。現(xiàn)在，我們是執(zhí)政黨了，鞏固中國共產(chǎn)黨政權(quán)的根本還是靠民心所向。中產(chǎn)階層、中產(chǎn)階級(jí)最需要政權(quán)穩(wěn)定，因?yàn)橹挥姓?quán)穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定；只有社會(huì)穩(wěn)定，中產(chǎn)階層的財(cái)產(chǎn)和人身才能安全。從這個(gè)意義上說，中產(chǎn)階層最需要政局穩(wěn)定和社會(huì)安定。而中小企業(yè)主則是中國中產(chǎn)階層的重要組成部分，因此我們要把中小企業(yè)主也看成是共產(chǎn)黨執(zhí)政的依靠力量。只有從這個(gè)意義上重新認(rèn)識(shí)中小企業(yè)，才能從根本上破除各領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)（當(dāng)然包括非公企業(yè)）的種種政策性歧視。

國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有退有進(jìn)

從我們目前掌握的數(shù)據(jù)來看，不是“國進(jìn)民退”，而是“國進(jìn)，民也進(jìn)”。但是，國進(jìn)的幅度大，民進(jìn)的幅度小。這一點(diǎn)，從近幾年國有企業(yè)和私營企業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重的變化上，我們可以看得比較清楚。從2008年1 月份開始到2010 年底，這三年國有企業(yè)的投資比重提高了5.8 個(gè)百分點(diǎn)，而私營企業(yè)只提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。私營企業(yè)也在進(jìn)，但國企進(jìn)的速度是私營企業(yè)的近3 倍。另一方面，國有企業(yè)和私營企業(yè)從業(yè)人員的比重也在變化。

2008 年三季度以前，國有企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量一直都在減少，四季度就不是減少而是增加了。之后除2009 年四季度外，直到2011 年1 季度都是增加。這就意味著，國企的錢在進(jìn)，人也在進(jìn)；而民營企業(yè)的錢在小進(jìn)，人無疑在退。現(xiàn)在，國務(wù)院頒發(fā)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見，支持民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。但是，我們想強(qiáng)調(diào)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退，有所為有所不為”的精神，國有企業(yè)從一般競爭領(lǐng)域退出來。如果賺錢的地盤都是國有企業(yè)占著，民營企業(yè)進(jìn)入不僅賺不到錢，還面臨虧損，那一定是要自覺地退出的。

國有企業(yè)應(yīng)從一般競爭領(lǐng)域退出來。為什么？一個(gè)簡單的道理，國有資產(chǎn)從何而來？眾所周知，國有資產(chǎn)，除了歷史稟賦的礦山、森林、河流、土地之外，大都是在現(xiàn)行體制下通過稅賦收繳上來的。你用強(qiáng)制的辦法（納稅當(dāng)然是強(qiáng)制的）把納稅人的錢集中起來，形成國有資本，再投下去辦個(gè)國有公司，與納稅人辦的公司進(jìn)行競爭，這不是“為民謀利”，而是“與民爭利”，違背了我們黨為民謀利的宗旨。國有經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)“同業(yè)競爭”問題。這樣的事情屢見不鮮，比如中石油、中石化和中海油三家石油公司相互競爭，南油不許北上，北油不許南下，陸油不許下海，海油不許上岸，同樣一個(gè)股東，自己搞自己，有這個(gè)必要嗎？此類案例證實(shí)內(nèi)耗不小。適當(dāng)調(diào)整，酌情退讓，避免內(nèi)耗，才屬上策。

當(dāng)然，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的有所為，國有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入其應(yīng)該進(jìn)入的領(lǐng)域。比如，最近我國對(duì)國家戰(zhàn)略資源的稀土資源加強(qiáng)了管理，限制了出口，引起不小的反響。但我們認(rèn)為，目前的加強(qiáng)管理，限制出口，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要徹底改變現(xiàn)在國有、民營、集體、外資、中外合資以及個(gè)體戶在這一領(lǐng)域相互競爭的狀況，再也不能相互壓價(jià)，讓外人得利、看笑話了。在控制國家戰(zhàn)略資源方面，就是要讓國有企業(yè)將這一領(lǐng)域的其他所有企業(yè)全部“吃掉”，由國有企業(yè)獨(dú)家壟斷經(jīng)營。其實(shí)不僅是稀土，還有一些類似的資源也應(yīng)這樣做。總之，國有企業(yè)不能只進(jìn)不退，也不能只退不進(jìn)，必須是該進(jìn)則進(jìn)，該退則退。要全面貫徹中央精神，國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退，有所為有所不為。

民營中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的脊梁，與國營大企業(yè)一起，共同肩負(fù)著促使我國經(jīng)濟(jì)騰飛、中華復(fù)興的重任。國企民企攜手奮進(jìn)，光輝燦爛的藍(lán)圖美景，必將早日到來。