“檸檬市場”下的食品藥品安全

今年4月15日，央視新聞頻道《每周質量報告》節目《膠囊里的秘密》，對“非法廠商用皮革下腳料制造藥品用膠囊”進行了曝光。一直以來，黨中央國務院都高度重視食品藥品安全，早在今年1月就印發了《國家藥品安全“十二五”規劃》，要求醫藥企業落實藥品安全責任，確保藥品質量，降低藥品安全風險?？墒菫楹问称匪幤钒踩珕栴}仍然頻繁曝光？為何國家三令五申下仍有不法商販鋌而走險？其中凸顯的問題，值得社會各界人士深思。

■ 令人麻木的事件始末

藥用膠囊作為藥品輔料，主要是供應藥廠生產各種膠囊類的藥品。浙江省新昌縣儒岙鎮，本是個名不見經傳的地方，如果沒有這次央視的曝光，許多讀者可能都不認識“岙”這個字。然而，就是這個毫不起眼的小鎮，有著幾十家藥用膠囊生產企業，年產膠囊一千億粒左右，占全國藥用膠囊產量的三分之一，可謂是名符其實的膠囊之鄉。

就在這個名符其實的膠囊之鄉，存在著一種奇怪的現象，這里膠囊的出廠價差別很大，同種型號的膠囊，價格高的每一萬粒六七十元，甚至上百元，低的卻只要四五十元。一名知情人士透露，藥用膠囊的主要原料是明膠，因此膠囊價格差距懸殊應該和明膠原料有著很大的關系。深入了解后發現低價明膠之所以便宜，是因為使用了一種河北、江西產的價格非常低廉的“藍皮”作為原料，用這種“藍皮”加工的明膠，業內俗稱其為“藍皮膠”。

像所有的食品藥品安全問題被曝光的那樣，在某加工廠的空地上，堆放著各種各樣，散發著刺鼻氣味的碎皮，而這種碎皮正是“藍皮”，其實就是從皮革廠鞣制后的皮革上面剪裁下來的下腳料，每噸只要幾百元。食用明膠行業標準明確規定，嚴禁使用制革廠鞣制后的任何工業廢料生產食用明膠。然而在河北、江西兩地，這種使用鞣制后的皮革廢料“藍礬皮”生產的工業明膠，采用白袋子包裝作掩護，通過隱秘的銷售鏈條，最后流入浙江省新昌縣儒岙鎮部分膠囊加工廠，冒充食用明膠，生產加工藥用膠囊。對白袋子明膠進行檢測后發現，其鉻含量為103.64 mg/kg，按照國家標準中鉻含量不得超過2mg/kg的規定，這種明膠重金屬鉻含量超標 50多倍。

按照企業全覆蓋、品種全覆蓋、產品批次隨即抽樣的原則，國家食品藥品監管局在全國范圍內對藥用膠囊生產企業進行了全面排查，對117家藥用膠囊生產企業抽驗了941批藥用膠囊，檢出15家企業74批膠囊鉻超標，不合格率為7.9%。其中，浙江9家，河南2家，四川2家，重慶2家。

■ “檸檬市場”遍布中國

為何食品、藥品乃至其他商品中，存在著諸如毒膠囊、染色饅頭這般的毒瘤，雖屢禁卻仍不止，難以根除？在此，我們引入西方經濟學中的一個著名模型——檸檬市場，對這些問題進行深入分析。檸檬市場（The Market for Lemons）也稱次品市場或阿克洛夫模型，是指信息不對稱的市場，即在市場中，產品的賣方對產品的質量擁有比買方更多的信息。在極端情況下，市場會止步、萎縮甚至消失，這就是信息經濟學中的逆向選擇。檸檬市場效應則是指在信息不對稱的情況下，往往好的商品遭到淘汰，而劣等品會逐漸占領市場，從而取代好的商品，導致市場中都是劣等品。

檸檬市場的存在，是由于交易的一方并不知道商品的真正價值，只能通過市場上的平均價格來判斷平均質量，由于難以分清商品好壞，因此也只愿意付出平均價格。由于商品有優有劣，對于平均價格而言，提供優質商品自然就要吃虧，提供劣質商品便可從中獲益。于是優質商品便會逐步退出市場，最后就只剩下劣質商品。在這個情況下，消費者便會認為市場上的商品都是次品，就算面對一件價格較高的優質商品時，都會持懷疑態度，為了避免上當受騙，最后還是選擇劣質商品，這就是檸檬市場的表現。

為了使讀者更容易理解什么是檸檬市場效應，我們以二手車市場為例，假設市場中好車與壞車并存，每100輛二手車中有50輛質量較好的、50輛質量較差的，質量好的車價值為30萬元，質量差的價值在10萬元。二手車市場的特性是賣方知道自己的車是好是壞，但是買方在買賣交易時無法或難以分辨。當買方無法確定車子好壞時，聰明的賣方宣稱自己的車是“好車”一定是最好的策略。但是買方真的會以好車的價格問賣方買車么？答案是否定的，因為買方知道存在一半的幾率買到壞車，因此最高只愿出平均價20萬。不幸的事情開始發生了，擁有好車的車主開始惜售，寧愿留下自用，也不愿意忍痛割愛，因此好車逐漸退出市場。

在我國，諸如就業歧視問題、塑料原料及回料市場、上文中提到的毒膠囊、最近發生的農藥綠茶等等問題，都是檸檬市場的表現。當整個行業都在追逐低成本，從而不惜以劣充優的時候，任何企圖打破僵局的企業，都有可能失去整個市場。檸檬市場效應在發展中國家顯得尤其凸出，送檢時采用優質原料，量產時則采取各種偷工減料的方法，降低成本贏得市場，這幾乎成為整個制造業的潛規則。當檸檬市場成為整個市場的大環境時，當企業為了生存不得不采用廉價次品原料進行生產銷售時，食品藥品安全問題的頻現，也就不難讓人理解了。

■ 信息對稱，重拾誠信

要削減信息不對稱，溝通是唯一的手段，由于信息不完整和信息不對稱，人與人之間需要溝通對話，以取得信息。此外，因為我們并不知道別人提供信息的真偽，只好借著“對方是否誠實”來間接地解讀對方所提供的信息。因此，“誠信”這種人性中的道德，成為了人際交往中的一種“工具”。所以，充分有效的溝通是削減信息不對稱的最重要方式，一些機構甚至因溝通的需要而產生，如大眾傳播、公關中介公司等“信息經濟產業”，都是在減輕信息不完整所造成的問題。

以股票市場為例，由于金融市場的運行基礎就是信息，投資者相對于上市公司而言處于信息弱勢地位，如果不知道上市公司的經營狀況、盈利能力、產品的競爭力和公司管理層的變動等信息，投資者就很難確定自己購買的公司股票真正價值，也就無法進行正常的交易。因此，《證券法》和證監會要求上市公司要充分披露信息，禁止內部交易和市場操縱行為，從而盡量使信息不對稱減少到最低程度，保證證券市場的健康發展。

再次回歸到本文的主題上來，食品藥品安全是關乎性命的民生大事，由不得檸檬市場從中作祟。筆者認為，政府應當從法律、政策等多方面著手，消除信息的不對稱，對從劣的不良商家予以嚴懲。此外，目前媒體將精力放在各種食品藥品安全丑聞的曝光，從表面上看無可厚非。但是從長遠來看，起到大眾傳播作用的媒體應當將工作的重點，放在表彰敢于挑戰檸檬市場的優秀企業上，起到帶頭的模范作用，重拾消費者對食品藥品安全的信心，引導人民群眾購買安心放心的產品。這樣，才是從根本上解決食品藥品安全，乃至提高整個制造業制造水平的民生大事。