民營企業保生存才能謀發展

今年年初，全國工商聯主辦的“2011-2012年中國民營經濟發展形勢分析會”在北京舉行，分析會由中國民（私）營經濟研究會、中國民生銀行協辦。中共中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙發表主旨演講：民營經濟發展遇到較大困難和挑戰，但依然展示出蓬勃生機與強勁活力。這就讓我想到，民營企業只要保生存就能謀發展!

站穩腳跟 謀求騰飛

根據有關統計：全國登記注冊的私營企業超過900萬家，注冊資金總額近25萬億；個體工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1.5萬億。全國民營企業提供新增就業崗位800多萬個，全國近70%的民營企業從事第三產業。民營經濟在穩增長、調結構、保民生三個方面，發揮了重要作用。

當前民營經濟發展機遇與挑戰并存。“中小企業29條”、“民間投資36條”、國務院支持中小企業特別是小微企業發展的金融財稅等九項政策措施、工信部編制的《“十二五”中小企業成長規劃》等一系列政策舉措，為中小企業發展營造了良好的政策環境。

中央經濟工作會議和中央金融工作會議強調，要加大金融服務力度，支持實體經濟發展。以制造業和服務業為主體的中小企業，作為實體經濟的重要基礎，將迎來大有作為的機遇期，國際市場環境孕育著新的機遇。

世界范圍新技術革命的興起，各種新興主導產業的出現，將創造大量發展機會，有條件的民營企業，通過技術創新、商業模式創新，有可能發展成為行業領先的“小巨人”或跨國企業集團公司，文化產業迎來加快發展新時期。隨著更多的民間資本進入文化產業，一批擁有中國特色的知名民族文化品牌的企業，將應運而生。

大力幫扶中小企業，是一項重要戰略任務。當前和今后一個時期，要對中小企業，特別是小微企業，實施普惠的稅收政策。把直接幫助企業渡過難關作為緊要任務，將小微企業所得稅減半征收，作為一項長期政策；把引導企業轉型升級，作為一項長期任務，發揮減稅在企業調結構、轉方式中的積極作用，鼓勵中小企業依靠技術創新，提高核心競爭力。

要對緩解中小企業融資難，給予有力的政策傾斜。繼續鼓勵商業銀行積極開發適合中小企業需求的多種金融產品，推動小型金融機構降低貸款利率。要不斷擴大民間投資，發展實體經濟，加大民間投資力度，加快制定配套政策，深化投資體制改革，降低部分壟斷行業、戰略性新興產業的市場準入門檻。利用市場機制，以混合所有制形式，促進國有資本和民間資本的相互融合。

要為民營企業積極穩妥“走出去”創造有利條件，加快制定中國企業海外投資總體規劃，盡快啟動海外投資促進法的立法程序，逐步建立企業海外投資服務體系。要切實發揮工商聯、商會作用，引導商會在幫扶企業解決困難、轉型升級、集群發展方面下功夫，努力為商會營造公平、規范的發展環境。

破解民營經濟發展中的各種難題，關鍵在政策，根本在自身。在各級黨委、政府的正確領導和社會各界的大力支持下，全國民營企業順應形勢，提振精神，堅定信心，努力提高自身素質，一定能在轉變經濟發展方式上，取得新進展，發展新目標，作出新貢獻。

活力強勁 “兩高”“兩難”

在國內經濟運行出現新變化的情況下，經濟下行壓力明顯增大。民營經濟，特別是中小企業面廣、量大、本小、利薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到諸多挑戰，突出表現為“兩高”“兩難”：生產經營成本高、稅費過高，融資難、招工難。

最主要的問題是生產經營成本高，很多中小企業，特別是制造業小型微型企業，應對能源、原材料和勞動力等生產要素成本上升的消化能力薄弱，生產經營處于微利、無利狀況，有的甚至難以為繼。

稅費過高，體現在企業涉稅種類多，小微企業繳稅總額高于凈利潤；個別稅種設置不合理，存在重復征收現象；繳費項目繁多，征收隨意性大。民營企業融資難、招工難的問題十分突出。商業銀行貸款主要投放給大中型企業，民間融資成本普遍偏高。民營企業用工招不進、留不住。招收普通工人，東南沿海比西部地區更難，用工的結構性矛盾，將會在較長時期內持續存在。

要不斷創造條件，推動小型金融機構降低貸款利率；創建小型微型企業征信機制，整合分散在工商、稅務、海關等部門的企業信用記錄，加強信用管理，規避信用風險；加快建立銀行與擔保公司風險共擔機制，進一步提高擔保公司資金放貸。

全國民營企業，平均“壽命”只有4年左右。之所以出現這種現象，是小微企業出生率高，死亡率高。現在的市場競爭，進入了“快魚吃慢魚”時代，而非“大魚吃小魚”的時代。市場經濟不相信眼淚，市場競爭不同情弱者。

民營企業要穩定發展，需要企業家有“預見性”，需要董事長真正“懂事”。沿海個別民營企業之所以失敗，就是企業領導擋不住誘惑，為了快速將企業做大，進入了不熟悉的行業，進入了與主業不相干的行業。在市場經濟面前，沒有全能冠軍。

做企業必須有舍有取，企業發展不能盲目多元化。大搞四面出擊，面臨四面楚歌。資金鏈一斷，企業馬上打回原形，面臨倒閉風險。做企業，一定不要盲目擴張，而要理性發展。企業家只有在做強主業的前提下，才能進行多元化擴張。

對于未來的發展，黨中央明確提出：要將文化產業作為國民經濟支柱產業，積極引導非公有制經濟發展，使中小民營企業參與國有單位轉企改制、重大文化產業項目實施和文化產業園區建設渠道更加暢通；使中小企業進入出版發行、影視制作、演藝娛樂等傳統文化產業，發展文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業的意愿更加迫切；使中小企業與旅游、體育、物流、信息等產業融合更加深入。隨著更多的民間資本進入文化產業，一批擁有中國特色的知名民族文化品牌，將應運而生。

保得生存 必有發展

龍年歲首，全哲洙率全國工商聯“保生存謀發展”小微企業調研組，專赴上海調研。在滬期間，走訪普陀、黃浦、浦東和楊浦等代表性小微企業，深入一線現場考察，聽取相關領導匯報，參加專題調研座談，同企業經營者和員工面對面交流，取得豐碩成果。

在普陀區，奧盛集團總裁作了“從機制上下功夫，在服務中求實效”的區工商聯服務小微企業情況匯報，盛泉實業、天泰茶業、上海企蔭、掌贏信息、睿熙企業、拓弗企業在發展過程中，遇到困難和制約發展的“瓶頸”問題。

在黃浦區，考察了“田子坊”和“八號橋三期”創意產業園區，走訪了園區內有關企業。“田子坊”是一家專業從事文化創意產業的運作管理公司，公司利用舊廠房改造，使“田子坊”成為集藝術創新、休閑旅游功能為一體的文化創意產業園區。

在浦東新區，張江孵化器公司總經理介紹了小微企業現狀，提出了政府出臺人才政策、降低人力成本、開放更多市場、降低硬性指標等建議。民營企業在經營和創新中，面臨“國際國內競爭對手強大”、“難以獲得足夠資金扶持”、“人力成本偏高”，希望政府減免稅收、降低融資門檻、提供融資渠道、加強企業互動、媒體正面宣傳。

在楊浦區，調研組詳細了解民營企業青年創業者創業經歷、經營狀況、發展困境、需要政府幫助。小微企業家暢談了在楊浦區發展民營企業的感悟、生產經營中所遇到的困難，對工商聯、政府職能部門提出了意見、建議。

全哲洙高度評價各區縣支持、服務和發展小微企業的做法，強調小微企業發展離不開當地黨委、政府的關心和扶持，企業發展必須要有自己的核心技術，先進的技術標準支持是企業生命力的關鍵。小微企業就像早晨八九點鐘的太陽，朝氣蓬勃，前景美好，大力扶持和發展小微企業，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務，更是當前發展實體經濟、保持我國經濟平穩發展的緊迫任務。

全哲洙的真知灼見來自科學的調研——看民營企業、小微型企業，不請房地產商。他提出：解決小微企業發展不平衡、不協調、不可持續，關鍵是堅持科學發展。小型微型企業要加強科學管理，加大研發投入，培養管理人才，重塑企業文化和團隊精神，學會在逆境中迎難而上。幫扶中小企業著力點，在“保生存謀發展”。