今年民營文化產業有好戲

據報載：2012年，中國民營文化產業有望成為“當家花旦”，文化產業的重要性被提升到前所未有的高度。中共中央全會審議通過的《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，要求2016年全國文化產業的增加值占國內生產總值的比重達到5%，成為國民經濟支柱性產業，民營企業參與文化產業將會好戲連連。

文化產業重大機遇

今年，民營文化產業可謂迎來了重大機遇。中央決定：推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業性單位實行企業化管理，面向市場、面向群眾，增強服務能力。壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業。

政府將保障公民“看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益”，首次提出擴大文化消費概念，明確拓展大眾文化消費市場，引導文化企業投資，興建更多適合群眾喜聞樂見的文化消費場所，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵商業演出和電影放映，安排一定數量的低價場次或門票，網絡文化開發更多低收費業務，為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。

文化產業戰略目標的制定，意味著政府新一輪支持文化產業發展政策的開始。深入文化體制改革的《決定》公布不久，財政部、文化部、國家工商總局、稅務總局等部委紛紛表態，將陸續出臺一系列政策予以支持。文化部提出加強規劃指導，將發布實施《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》和《國家動漫產業發展“十二五”規劃》；充分發揮文化部與科技部部際會商機制的作用，將制定發布《文化部文化科技“十二五”發展規劃》。

國家工商總局出臺《關于促進社會主義文化大發展大繁榮的意見》，要求工商部門通過支持文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組等，支持推動文化產業成為國民經濟新的支柱產業；支持和鼓勵文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業發展；支持外商投資文化領域鼓勵類項目等。

國家稅務總局負責人表示，稅務部門將積極運用稅收政策，支持文化體制改革，進一步完善非營利性文化組織的稅收政策，減輕文化產業稅收負擔，促進公益性文化組織的蓬勃發展。金融方面的支持政策，也將陸續出臺，證監會負責人強調：要充分發揮資本市場對文化發展繁榮的服務功能，支持符合條件的民營文化企業發行上市，鼓勵文化類上市公司進行并購重組。

這一切對民營文化產業的發展將產生巨大動力。

打造文化產業品牌

近10多年來，文化產業發展異常迅速和廣泛。在西方發達國家，文化產業從國家經濟體系的邊緣走向中心，成為國民經濟中最活躍、最快速、最有前途的產業。美國400家最富有的公司，有72家是文化企業，美國的音像業，僅次于航天工業，居于出口貿易的第二位，占據了40％的國際市場份額；英國文化產業，年產值將近600億英鎊，從業人員約占全國總就業人數的5％；日本娛樂業，早在1993年就超過汽車工業的年產值；加拿大文化產業，產值也超過了農業、通訊及信息技術等行業。這些文化產業都是民營企業性質。

中國文化產業起步雖晚，短時間內就獲得了長足發展。截至2000年底，僅文化部門主管的文化娛樂業、音像業、演出業、藝術品經營等單位，已達22．3萬個，從業人員91.5萬人，年上繳稅金20.2億元，創增加值118.9億元。圖書出版單位500多家，總資產已達700億元。民營文化產業的繁榮將深刻地改變并將繼續改變原有的文化發展模式、文化發展前景。

品牌是一個企業、一個行業，在國際市場上的生存、發展之本。沒有品牌，就沒有競爭力。在發展文化產業中，打造文化產業品牌，對實現民營文化產業跨越式發展極為重要，無論何種成分企業，都面臨品牌的課題。創立品牌，發展民營文化產業，要把保護和弘揚民族傳統文化，放在很重要的位置，越是民族的、越是世界的，才越具競爭力。創品牌，實現文化產業跨越式發展，要把豐富的、獨特的、珍貴的文化資源，加以開發和包裝，使之轉化為全中國、全世界都能享受的文化商品。這樣，既可以創造數以百億計的利潤，又可以把中國民營文化的價值觀、審美觀，傳播到全世界。

2011年，上海文化改革發展取得新進展，文化創作成效凸顯，精品佳作相繼推出，成功舉辦了國際藝術節等重大文化活動。文化體制改革深入，全市有線電視網絡整合、市屬文藝院團實行體制改革，16家區縣經營性文化事業單位轉企改制，第一批非時政類報刊出版單位轉企改制啟動，世紀出版集團與文藝出版集團重組完成。

文化廣場、市群眾藝術館新館投入使用，錢學森圖書館、巴金故居建成開館，中華藝術宮、上海當代藝術博物館等項目全面啟動。美術館、公共圖書館、文化館、社區文化活動中心，基礎服務項目，實現免費開放。民營文化創意產業，發展環境進一步優化，首個國家對外文化貿易基地成立，國家網絡視聽產業基地開工建設，民營文化產權交易、文化產業投融資、公共技術服務等平臺加快建設。

創新驅動上海文化

文化是城市生存發展、振興繁榮的本質性力量，彰顯著城市的特色和魅力，國際化大都市是國內外文化交流的重要樞紐，也是文化發展創新的核心平臺。要充分認識上海在全國文化建設大局中的地位和責任，切實提高建設國際文化大都市的自覺和自信，堅持不懈地把社會主義核心價值體系，融入上海改革開放和現代化建設全過程，使之成為全社會的思想共識，融化為市民的自主意識和自覺行動。

堅持政府主導，貼近市民需求，推進公共文化服務體系建設。注重軟硬件并舉，充分利用世博會場館資源，建成中華藝術宮、上海藝術博物館，推進虹橋國際舞蹈中心建設，重塑人民廣場劇場群。因地制宜完善社區文化活動中心功能，積極將中心場地向各類文藝院團開放，增加公共文化品種和數量。

進一步完善農村基層公共文化服務設施。扶持和培育各類群眾文化團隊，積極發展富有地域特色的民族、民俗、民間文化，廣泛開展多種形式、適合不同人群的群眾文化活動，提高群眾的參與度。

加強檔案信息服務，做好地方志書編纂工作。擴大文化館、博物館、圖書館、美術館、紀念館等公共文化場館免費開放。用好公益性演出扶持資金，在上海音樂廳、大劇院、東方藝術中心等劇場，舉辦200場以上高質量公益性專場演出，推廣營業性演出低票價，讓更多市民有機會欣賞高水平文藝表演。

依托國家級文化產業基地，放開搞活文化市場，扶持網絡視聽、數字出版、動漫游戲等新興產業發展。實施科技帶動戰略，推動文化與金融、貿易、旅游、體育等融合發展，擴大文化消費。支持社會資本進入民營文化創意產業，重點扶持一批中小文化創意企業。大力培育民營骨干文化企業，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。加強對外文化貿易基地建設，促進文化產品和服務“走出去”。

加快文化體制改革創新，培育具有市場競爭力的民營文化企業。建立面向市場的經營機制和體現文化企業特點的管理模式。穩妥推進非時政類報刊出版單位轉企改制。加快文化事業單位分類改革。試行公共文化設施和項目委托管理，創新社會化、專業化管理運營機制。

著力提升民營文化原創力，促進精神文化產品創作。用好文化人才發展資金，梳理人才引進綠色通道、文教結合工程、演藝工作者聯合會等機制，積極培育和引進優秀文化人才，造就一批名家大師。尊重創造、鼓勵創新，激發文化藝術和哲學社會科學工作者的創造興趣、創新動力、創作激情，創作生產無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的精品力作，讓民營文化產業唱出連臺好戲。