中國經濟正在穩中求進

今年第一季度中國的GDP增長率達到8%，民營經濟的困難形勢也有所緩和。中國經濟“穩中求進”的發展輪廓清晰顯現。這是國內外經濟人士的普遍認知。

人們記憶猶新，去年的中央經濟工作會議姍姍來遲，是近十年來召開時間最晚的一次。經濟觀察家普遍認為，會期的延遲表明中國經濟正處于復雜境地，世界經濟格局動蕩加上國內宏觀經濟數據走勢不確定，使得中國政府在一年一度的這個敏感時點，難以對2012年的宏觀調控政策形成統一意見，做出果斷決策

總基調，為何定為“穩中求進”？

“‘又好又快’是我們長期追求的發展狀態。歐債危機的演化存在很大的不確定性，對我國經濟下行的壓力不可小覷。確定‘穩中求進’的總基調，是中央根據國際國內形勢變化做出的實事求是的科學決策。”國務院參事室參事湯敏在接受《人民日報》記者采訪時表示。

去年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。今年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。因此，中央經濟工作會議明確提出，2012年經濟工作的總基調為“穩中求進”。

歐美等主要經濟體受到債務危機的困擾，今年第一季度經濟增速進一步放緩。在外需面臨下滑風險的同時，國內受房地產調控等因素影響，投資增速也有可能進一步下滑。今年經濟增速下行風險加大。第一季度顯示的經濟指數，證明“穩”字當頭的政策是正確的。

所謂“穩”，就是保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。

“物價壓力回落之后，要想保持宏觀經濟的穩定，平穩的經濟環境、平穩的政策環境就顯得尤為重要。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松表示。他認為，通常只有在經濟回落的通道中，才會產生轉型的內生動力和改革的共識。在一個平穩的環境中也容易形成經濟新的增長點，包括利率、匯率的調整，資源要素價格的調整，農村金融服務的調整。

所謂“進”，就是要繼續抓住和利用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“求進”，中央強調的其實是加快結構調整和經濟轉型。當前“求進”的核心是擴大內需，切實提高最終消費在國民經濟中的比重。

第一季度雖然經濟發展平穩，但是今年還是要把保持經濟的平穩較快增長放在首要地位，就是說要通過經濟發展方式的轉變，來支持經濟的平穩較快發展，同時要鞏固今年抑制通脹的成果。這個變化是根據經濟運行的實際所提出來的具有針對性的戰略決策。中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立分析認為，當前的宏觀調控順序調整為“穩增長、控物價、調結構”。由于今年通貨膨脹壓力很大，所以在宏觀調控上，不得不把抑制通脹放在宏觀調控的首要地位，相應地，轉變經濟發展方式有所放松。隨著今年下半年的通脹壓力有所緩解，應當適時地把宏觀調控的重點轉到轉變經濟發展方式上。也只有轉變經濟發展方式，才能夠實現既抑制通脹又保持穩定增長這一雙重目標。

轉變發展方式，是要解決經濟運行中的一些深層次矛盾，要調整經濟結構里重大的扭曲關系。如果在轉變發展方式上有所突破，我們不僅能在明年保持物價穩定，而且還能實現穩定的經濟增長，為整個‘十二五’、未來10年，甚至20年的經濟平穩較快增長創造條件。

擴大內需，為何成為戰略基點？

觀察今年經濟發展的勢頭，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。

有分析認為，當前我國經濟結構存在的一個重要問題就是消費需求不足，經濟增長過于依賴投資需求。改革開放以來，剔除價格因素后我國投資需求每年的增長率都在13.5%左右，這比世界平均水平高出差不多一倍。在國際社會，經濟增長10個點中消費需求會占6到7個點，而我國與此相反。在“中等收入陷阱”的形成原因中，非常重要的一點就是國際市場波動對本國經濟增長的穩定性影響太大。要擺脫對外需的過度依賴就需要發展內需，轉變經濟發展方式，提高制度和技術創新能力。要想實現這些，不是一個短期的政策就能解決，而需要長期通過制度的變化來實現。

轉變發展方式最重要的就是降低投資率、提高消費率。如果“十二五”期間能使我國的居民消費率提高10個百分點，即由現在的34%提高到44%，那就意味著我們每年能新增一兩萬億元的商品銷售。2011年，我國的投資率上升到48.6%的歷史最高水平，比前年又提高了1.1%，與此同時，最終消費率第一次低于投資率。這意味著，2010年我國生產的產品里有近一半是用來擴大再生產的，老百姓消費比投資的還要少，這種結構是極度扭曲、不可持續的。

在拉動國民經濟增長的三駕馬車中，由于歐美弱增長對我國出口的帶動還將回落，長期支持我國高增長的外貿今后對經濟拉動作用將減弱，中國經濟的增長最終必然要依賴內需。內需包括消費和投資，我國的消費潛力非常大。中央提出“穩中求進”，最可靠的途徑是增加消費，因為消費增長有別于投資的最大優點是平穩。投資可能大起大落，消費真正激發起來后，能保證國民經濟長期平穩增長。

在擴大消費方面，減稅措施今年會發揮較好的作用。中小企業和居民稅負減輕，能夠為消費提供一定的支撐。此外，我國還可以通過發展消費信貸、培育新的消費熱點等途徑擴大居民的最終消費。文化、休閑、汽車等消費市場仍存在很大的增長空間，在合理控制的前提下，居民的住房需求也應得到更好的滿足。

實體經濟，為何回歸臺前？

中央經濟工作會議強調，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。這一點，對民營經濟的發展也有方向性的意義。

只有實體經濟發展起來，經濟增長才能平穩。實體經濟的投資主體是基礎設施、房地產、制造業。我國房地產業在經歷調控后發展持續回落，基礎設施也不可能再大規模擴張，因此就回歸到要扶持制造業發展，提高競爭力。無論是通過創新，通過稅收扶持，還是通過結構性減稅等手段，這其實都是屬于“穩中求進”中“穩”的部分。

雖然如此，但實體經濟盈利空間受到擠壓，是我國宏觀經濟中一個非常嚴重的問題。今年國家已經開始注意通過降低中小企業稅費、理順能源資源價格機制等方面，讓做實業的企業真正有奔頭。只有這樣，才能避免產業“空心化”。目前，我國中小民營企業經營難的問題仍然非常突出，實體經濟經營環境惡化。不少資金進入戰略性新興產業，但由于沒有核心技術，實際上并沒有取得很好的業績，真正的盈利是通過委托貸款等形式，做新興產業實際上只保留了一個“殼”。

實體經濟經營環境惡化，中小民營企業經營難，其中最為突出的表現之一就是資金緊張，就是個體經營投資總額出現大幅度下滑。去年1至9月份，投資總額同比回落約16%，部分中小企業停產。經濟學界認為，原因在于：一是總量性貨幣政策收縮導致資金投放偏向性效應加劇，使缺少資本金、抵押品和資信的中小企業融資難；二是資源性原材料和基礎產品價格的上漲，進一步壓縮了部分沒有轉型的中小企業的利潤，使其內源性資金來源更為緊張；三是大量資金流向泡沫領域。

因此，目前“中小民營企業融資難”的根源不在于貨幣政策收緊和成本上漲，而在于經濟泡沫和金融扭曲導致的套利收益，遠遠大于正常經營的收益，這使得中小企業資金搬家至泡沫領域。今后，金融機構應響應中央經濟工作會議的號召，把信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業。

今年下半年，世界經濟走向還是變幻莫測。一旦發生變化，我國的經濟也會受到波動。我們牢牢把握住“穩中求進”的方向，才是懂得了中庸之道的精妙！