民營經(jīng)濟改革進入攻堅戰(zhàn)

最近這次采訪著名經(jīng)濟評論家、原《人民日報》副總編輯兼《人民日報》華東分社社長周瑞金，我開門見山提出問題：為什么說，中國民營經(jīng)濟改革進入了攻堅戰(zhàn)？尤其想弄明白，誰是推動這場攻堅戰(zhàn)的主力軍？

周瑞金曾在1991年以“皇甫平”的筆名，主持撰寫《改革開放要有新思路》等四篇評論文章，在全國率先提出搞社會主義市場經(jīng)濟的改革新思路，引起海內(nèi)外廣泛反響。10多年來，他始終大力鼓吹繼續(xù)深化改革，尤其提出要對現(xiàn)有政治體制進行改革。這就再一次引起社會的強烈關注。

為什么說，改革到了攻堅戰(zhàn)階段？

問：我國改革開放三十多年來，經(jīng)濟發(fā)展取得了奇跡般的成就。GDP總值已超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。為什么在這樣的背景下，今年全國兩會上提出改革到了攻堅戰(zhàn)的階段？

答：30多年改革開放，我國實現(xiàn)了三大社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：從封閉半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，走上了現(xiàn)代化、市場化、城市化、全球化的發(fā)展軌道。由此，經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會體制相應發(fā)生了深刻變化。但是，這30多年來，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期也是矛盾凸顯期，5000多萬工人下崗再就業(yè)，6000萬農(nóng)民失去土地，兩億多農(nóng)民工在城市與農(nóng)村間流動。顯然，改革遇到了制度性瓶頸，也就是政治體制改革，不突破這個瓶頸，30多年改革的成果仍有喪失的危險。

問：從大量媒體報道中，我們已經(jīng)知道，經(jīng)濟改革的瓶頸就是政治體制面臨深化改革。請問，這個瓶頸所反映出來的問題，主要包括哪些方面？

答：總的來說，是人們對中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困惑。我認為，三大社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了許多問題，這些問題已經(jīng)不能依靠經(jīng)濟改革本身來解決，只有通過政治體制改革才能從根本上找到出路。比如，中國貧富差距拉大，出現(xiàn)了嚴重的兩極分化趨勢。世界銀行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.28上升到目前的0.48（歐洲與日本在0.24-0.36左右）。而且，1%的人口掌握了41.4%財富，財富集中度畸高。招商銀行聯(lián)合貝恩管理顧問公司對外發(fā)布的《2009年中國私人財富報告》稱，相當于中國總?cè)丝谇Х种泓c二的人，持有相當于全國城鄉(xiāng)居民存款總額20萬億元的一半資金。此外，上市國企高管的收入是一線職工收入的18倍左右，是社會平均工資128倍左右。電力、電信、石油、石化、金融、保險、煙草等行業(yè)職工人數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%，其工資與福利收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。

問：貧富差距的兩極分化，必定會引起社會矛盾的激化吧？

答：是的。這就是我要說的另一個大問題：社會事業(yè)嚴重滯后，民生問題突顯出來。在經(jīng)濟發(fā)展中社會事業(yè)發(fā)展被忽視了，比如醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)。這些年GDP快速增長，財稅大量增加，許多地方大造高樓大廈，改造舊城，成了一種潮流。政府機關的大樓造得漂漂亮亮，但教育衛(wèi)生文化事業(yè)得不到應有的發(fā)展，農(nóng)村小孩上不起學。不少城鎮(zhèn)居民買不起房子，居住條件很差，等等。特別是市場經(jīng)濟所必然要求的社會保障制度，至今沒有建立起來。諸如就業(yè)難、上學難、看病貴、住房貴、治安亂等這些牽涉到民生問題，民眾怨言甚多，甚至把教育、醫(yī)療、住房稱為“新三座大山”。

問：現(xiàn)在中國社會，除了貧富差距兩極化和民生問題突出，最讓人感到痛恨的就是權(quán)力腐敗和社會腐敗。這應該是制度性的社會弊病，非要下決心發(fā)起攻堅戰(zhàn)才有可能推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，包括民營經(jīng)濟的新生。你認為是這樣嗎？

答：其實，一般官商勾結(jié)經(jīng)濟腐敗，是世界各國都有的現(xiàn)象。我國腐敗的嚴重性在于：第一，賣官買官盛行，導致吏治腐敗，敗壞黨風、政風、社風，影響惡劣。沈陽市慕綏新、馬向東買官賣官案，涉及市長、法院院長、檢察長等16個第一把手；黑龍江省韓桂芝、馬德買官賣官案涉及干部900多人，多名省級領導、上百名地市級領導卷入，引起全省領導干部大調(diào)整。他們有的貪得無厭，廣東省原政協(xié)主席陳紹基（前公安廳長）涉案總金額達20億元；有的貪財又貪色，95%貪官有情婦，60%腐敗案與二奶有關。有人在網(wǎng)上公布“二奶排行榜”列出九個獎項，例如江蘇省建設廳長徐其耀包養(yǎng)146名情婦得數(shù)量獎；重慶市委宣傳部長張宗海，常年在五星級賓館包養(yǎng)未婚大學本科女大學生17人，得素質(zhì)獎；四川省樂山市長李玉書，20個情人年齡在16-18歲，得青春獎；還有海南省紡織局長李慶善，記性愛日記95本，制作性愛標本236份，得學術獎。多么荒唐！

其次，我國腐敗蔓延到法院檢察院。從最高人民法院副院長開始，到各地法院檢察院不少法官檢察官犯案，有的甚至“一鍋端”，這在法治國家少有。美國建國200年來，法官犯案的只有40來人，新加坡獨立45年來沒有一個法官犯案。因為法院檢察院被稱為社會良心，是主持社會公道的機構(gòu)，維護社會正義的主要力量。它的腐敗是社會良心的喪失，會摧垮社會正義的平臺。

第三，媒體輿論腐敗。本來媒體是監(jiān)督公權(quán)力的有力工具，但現(xiàn)在我國媒體不但喪失了輿論監(jiān)督的功能，而且還產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。比經(jīng)濟腐敗更嚴重的，除了吏治腐敗、司法腐敗、輿論腐敗外，是與政治體制弊端緊密結(jié)合在一起的體制性的腐敗。這已經(jīng)引起黨和國家領導層的高度關注，這也是我們現(xiàn)在提出改革到了攻堅戰(zhàn)階段的背景。

民營經(jīng)濟的發(fā)展：風刀霜劍幾度春

問：總覺得，中國的市場競爭與國外的市場競爭不一樣。因此，人們對中國不完善的市場經(jīng)濟頗感焦慮，不知你以為如何？

答：30多年的市場化改革進程中，我國民眾由人人參與政治搞階級斗爭的“政治人”，變?yōu)槿巳岁P心經(jīng)濟利益努力創(chuàng)造財富的“經(jīng)濟人”，這是歷史的進步。但同時也出現(xiàn)了權(quán)力精英和資本精英的勾結(jié)，形成特殊利益集團，堵塞了民眾的上升通道。現(xiàn)在和上世紀80年代90年代不同，那時憑市場的自由競爭，靠自己的才干和努力，可以在社會獲得上升通道。現(xiàn)在卻遭到特殊利益集團的阻礙，要上好學校讀書，要找好工作，要升遷，要提職，都要跑關系，找靠山，講背景，這就產(chǎn)生了市場競爭的焦慮。

社會上彌漫著浮躁情緒，不滿情緒，幸福感減弱，失落感增加，教育學術領域也受到侵蝕。這樣一來，就進入信仰空虛、是非無據(jù)、唯利是圖的時期，多年積累的不滿、懷疑、怨恨，到了釋放期。一方面督促當局改善改革，另一方面，也越來越不信任當局，當局做什么都會被懷疑指責。這種不信任越來越偏激，越來越不耐煩，越來越具有破壞性。這就導致民粹主義思潮起來，仇官仇富仇警的情緒到處宣泄。同時，追求物質(zhì)主義、消費主義、享受主義，成為社會普遍現(xiàn)象。金錢至上觀念泛濫，人文精神喪失。人性的物化，導致不少人緊張、焦躁、精神崩潰，使得精神病患者大為增加，自殺率也不斷上升。據(jù)有關報道，我國現(xiàn)在精神異常的人群有將近一億。這么龐大的數(shù)字，真是令人不寒而栗。這就提出了一個迫切的問題：務必要把“經(jīng)濟人”變?yōu)槿孀杂砂l(fā)展的“社會人”，以取得人與社會的和諧，人與人的和諧，人與自我的和諧。

問：我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型積累的許多問題，給社會帶來的直接后果，就是基層權(quán)力失控，社會群體性事件增加。綜觀這些社會群體事件，沒有一件是直接針對中共的，也沒有一件是反中央的，絕大多數(shù)爭利不爭權(quán)，用人民幣可以解決問題。只有新疆、西藏問題復雜一些，有外來干涉。因此，30多年來，人民是擁護改革的，推動改革進步的動力來自民間。你覺得實際情況是否這樣？

答：目前，改革發(fā)展進入了攻堅戰(zhàn)階段，在執(zhí)政黨決策層意愿非常明確的情況下，我們必須高度重視的是:中國改革發(fā)展的真正動力源自民間，化解經(jīng)濟危機的重要力量源自民間。也就是說，進一步深化改革的阻力，在于對民間改革動力的不信任不鼓勵甚至壓制；而所謂新一輪思想解放，最需要解放思想的并非廣大民眾，而是執(zhí)政理念落后又失去深化改革愿望的官員，是那些在改革發(fā)展中獲取巨大利益的既得利益階層。

問：我們回憶中國改革的30多年歷程，似乎都與非公經(jīng)濟的改革緊緊相連，尤其民營經(jīng)濟的發(fā)展，都與改革深化密切相關。你覺得是這樣嗎？

答：是的。每當改革面臨重大進展或某個局部改革取得重要突破，幾乎都按著這樣的線索展開——

民間小人物“膽大妄為”的冒險“違規(guī)”，取得階段性成果之后，得到開明的地方領導干部的默許甚至鼓勵，經(jīng)由目光敏銳的媒體報道，引發(fā)熱烈討論和爭議，最終得到高層認可，推向全國，并以政策或法律使之制度化。從計劃經(jīng)濟到“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，從“有計劃的商品經(jīng)濟”到“社會主義市場經(jīng)濟”，從“涓涓細流”到“驚濤拍岸”的市場化大潮，中國經(jīng)濟的體制性探索，是在民間草根階層堅持不懈的推動下，得以最終完成。

問：中國華翔集團董事局主席周辭美在回憶民營企業(yè)發(fā)展時總結(jié)說：“風刀霜劍幾度春”。中國的民營經(jīng)濟改革真有這么殘酷嗎？

答：我覺得周辭美說的是真話。曾幾何時，農(nóng)村改革序幕的揭開，始作俑者是安徽鳳陽小崗村的18個窮得叮當響的農(nóng)民。他們冒著坐牢殺頭的危險簽下“大包干”生死狀，并一舉大獲豐收，這點星星之火，才漸次燎原全國。而從鄉(xiāng)村涌向城市，最初被報界稱為“盲流”并欲嚴厲禁絕、后被稱為“農(nóng)民工”的“民工潮”，促使了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動，推動了城市化并成為托起“中國制造”奇跡的基石。這股大潮一次又一次地沖擊著舊有的土地制度、城鄉(xiāng)壁壘和工農(nóng)業(yè)的“剪刀差”。

工業(yè)方面，浙江蕭山的魯冠球悄悄辦起的鄉(xiāng)村小小農(nóng)機廠，在財大氣粗、包攬幾乎所有資源的國營工業(yè)的夾縫中漸成氣候。眾多的“魯冠球”和千萬個曾被蔑視的“個體戶”一起，胼手胝足，艱難磨礪，把曾經(jīng)被體制和政策“圍追堵截”搞得灰頭土臉的鄉(xiāng)村工業(yè)和小攤點小門面，壯大成被紅頭文件從否定到默認到鼓勵、贊許，最終發(fā)展成蔚為壯觀的民營經(jīng)濟，在中國經(jīng)濟中三分天下有其二。

安徽“傻子瓜子”擁有者年廣久的出現(xiàn)，沖擊了“雇工8人以上就是剝削，必須打擊”的鐵律；溫州街巷中涌現(xiàn)的小攤主、小業(yè)主“八大王”的命運起伏，抓而又放，成了民間市場及多元流通渠道走向合法化付出的局部代價。還有，浙江海鹽一剪子剪開國企改革帷幕的“小裁縫”步鑫生，河北石家莊斗膽承包虧損造紙廠的小小業(yè)務科長馬勝利，來自年輕知識階層的IT人士及新技術人士代表如阿里巴巴的馬云們，以及你提到的全球汽車配件500強華翔集團的周辭美，不管他們的最后命運怎樣，他們都在不同層面沖擊著幾十年計劃經(jīng)濟的體制性堤壩。

我們可以這樣概括說，中國的改革開放歷史與中國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷史，是不可分割的。

誰是推動改革進入攻堅戰(zhàn)的主力軍？

問：依你的看法，目前正在發(fā)起的經(jīng)濟改革攻堅戰(zhàn)，其主角應該仍然是民營企業(yè)家們么？

答：30多年前，“民營企業(yè)家”、“小微企業(yè)老板”、“白領”、“中介組織”、“自由職業(yè)者”、“新上海人”或“新北京人”、“新廣州人”等，這些稱呼會讓人匪夷所思，不知所云。但今天，他們活躍于中國的每一個角落，不但成為中國經(jīng)濟運行和發(fā)展的潤滑劑，更成為有強烈深化改革激情的階層。沒有改革發(fā)展，就沒有他們；只有繼續(xù)改革發(fā)展，他們才能擁有更大的生存和發(fā)展空間，才能獲得人生價值和成就感。因此，他們是改革進入攻堅戰(zhàn)階段的支持者和依靠力量。據(jù)中共十六大報告的定義，新社會階層是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等。

問：根據(jù)兩年多以前的粗略估算，新社會階層及相關行業(yè)的從業(yè)人員多達1.5億，其人員構(gòu)成較復雜，但有鮮明的特征:他們的學歷相對較高、擁有較多財富、多為非中共人士、不太“安分守己”、有愈來愈強烈的維護自身權(quán)益的訴求。這樣的新社會階層，對中國經(jīng)濟的發(fā)展是否起著特別的作用？

答：是的，作為改革開放和現(xiàn)代化建設的產(chǎn)物，這個階層對社會已經(jīng)作出了巨大貢獻，其能量已不僅僅局限于經(jīng)濟領域——占GDP總量65%的非公經(jīng)濟就出自這一階層之手。這種能量也強烈波及社會、文化乃至政治領域。僅從立法看，保護私有財產(chǎn)寫入憲法、非公經(jīng)濟36條的制訂、《物權(quán)法》的最終出臺，都體現(xiàn)著新社會階層的強力推動。我們可以這樣說，中國的繼續(xù)深入改革，仍然要靠他們發(fā)揮積極作用。

但是，初生的新社會階層和新社會組織，由于人員構(gòu)成復雜，價值觀極不穩(wěn)定，職業(yè)流動性較大，因而社會認可度仍然不高，甚至經(jīng)常被虎視眈眈的“權(quán)力精英階層”有意無意地排斥。那些能利用行政權(quán)力輕易攫取社會資源的人群，壟斷發(fā)展機會，貪占改革成果，這對靠市場開放空間擴展、社會寬容度增加才有騰挪之機的階層和組織造成很大傷害。因此，新社會階層和新社會組織有著強烈的深化經(jīng)濟體制改革、推動政治體制改革的欲求。

對待新社會階層的態(tài)度，可以說是改革的風向標之一。比如，兩年前應對世界性金融危機國家拿出的4萬億，主要重視基礎設施和國有大中型企業(yè)，而對受沖擊最為嚴重的民營經(jīng)濟不假援手，結(jié)果并不能化“危”為“機”。今天民營經(jīng)濟的發(fā)展仍然處于非常困難的境地，融資難等瓶頸嚴重地窒息著民營經(jīng)濟的生存，也對新社會階層顯失公平。

歷史的教訓值得記取。上世紀80年代保國企，為防止新生的民營企業(yè)與國企爭材料、爭能源、爭市場，而出重手予以打擊，阻滯了民營經(jīng)濟的同時也阻滯了改革進程。在一些地方，所謂的“防過熱，防通脹，防資產(chǎn)泡沫化”的“三防”之策，竟被誤讀成專門針對民營經(jīng)濟，造成大量中小民企生存空間被人為擠壓，在金融風暴襲來之前就已“危”倒了一大批。因此，要化解當前民營經(jīng)濟困難，要深化改革、科學發(fā)展，要進一步解放思想，首先必得借重新社會階層的力量，重視發(fā)揮新社會組織的作用。因為，它們或許是化解危機、實現(xiàn)轉(zhuǎn)機的一把有效鑰匙，是民營經(jīng)濟改革進入攻堅階段的主力軍！