淺談電視現場直播在人大監督工作中的優勢

電視新聞現場直播指的是將新聞事件現場發生的新聞事實以圖像、聲音和記者的現場報道、采訪等轉換為電視信號直接發射出去，即時播出的一種電視節目類型。現場直播是電視最具魅力和影響力的表現形態，因為它能讓受眾第一時間“到達”新聞現場，通過鏡頭，與新聞當事人一起見證新聞事件的發展，因此具有較強的現場感和視覺沖擊力。讓觀眾成為事件的親歷者和見證者，讓新聞事件真實可信。

現在越來越多的電視新聞報道中引入了現場直播方式，從而滿足受眾第一時間了解新聞事件的需要。而在人大監督工作中引入電視現場直播的報道方式也逐漸被越來越多的國家級乃至省市級電視媒體所采用，直擊人大依法行使監督權，見證“權力在陽光下運行”，對切實解決人民群眾強烈關注的諸多社會熱點、難點問題，加強經濟社會發展進程發揮了積極的促進作用。

人民代表大會及其常務委員會的監督權，是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職權，是我國監督體系中最高層次、最具權威、最有法律效力的監督。監督法在總則部分第七條規定：“各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，向社會公開”。這是我國法律首次規定人大常委會行使監督權的公開原則，各級人大常委會監督是制約同級“一府兩院”行政權、審判權、檢察權的行使，防止行政偏差和司法不公、實現國家機器協調運轉的制衡機制。各級人大常委會在行使對“一府兩院”的監督權過程中，新聞媒體適時介入，特別是電視直播以其高效迅速、極強的現場感和完整具體等特點就成為一個很好的選擇。

一是電視直播的時效性特點，有助于人民及時了解、監督“一府兩院”的工作。根據《監督法》規定，各級人民代表大會常務委員會每年都會選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益相關、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級“一府兩院”的專項報告。由于時空限制，不可能滿足全體人民身臨會場，聽取報告的愿望。而電視直播的使用讓這一遺憾得以彌補。電視直播信號以其300000km/s的傳播速度，可以實現與會者同電視觀眾同步“參會”的效果。例如2012年6月26日國際禁毒日當天，央視新聞頻道“新聞直播間”就把直播的鏡頭對準了人民大會堂，對準了正在召開的十一屆人大常委會第二十七次會議的現場，讓全國乃至全世界在第一時間，同與會者一道聽取了國務院關于禁毒法實施和禁毒工作情況的報告。直播不但充分展現了我國禁毒的成績與決心，同時也把電視媒體與人大監督工作緊密地結合起來，使電視觀眾第一時間對我國目前禁毒工作的進展情況有了充分的了解，便于人民群眾監督和提出意見建議。

二是電視直播的現場感有利于人大監督工作立體的展現，從而使監督更實效。現場直播運用的都是來自現場同步的畫面和聲音，具有極強的現場感。以人大監督工作中的詢問為例，現在全國各地越來越多的人大常委會在詢問工作中引入了電視直播就是認識到電視直播能夠形象、立體展現監督工作的特點。詢問是人大常委會組成人員對政府及其部門、法院、檢察院工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題，要求有關機關做出說明、解釋的一種活動。有的地方人大常委會通過電視直播的方式做出很多嘗試，強化了法律賦予人大的監督職權。詢問具有較強的針對性和互動性，在詢問過程中，往往要由常委會組成人員提出問題，由有關機關答復。通過一問一答，常委會組成人員可以加深對“一府兩院”工作情況的了解，“一府兩院”也可以更清楚地了解常委會組成人員所關心的問題和意見。這樣的場景任何文字也無法形象、全面地進行描述和展示，而電視直播憑借具有較強互動性和現場感，使其成為解決這一問題的有效方法。例如，日前在湖南省沅陵縣，當地群眾通過電視鏡頭第一時間觀看到了當地政府領導接受關于經濟發展建設相關問題的詢問實況，看到了問答雙方圍繞當地交通發展、基礎設施建設、庫區移民生活安置等問題上的“交鋒”。電視直播在全景、立體式展現人大監督工作的同時，人民群眾也通過電視熒屏第一時間親耳聽到、親眼見到政府相關部門對所接受詢問事項的答復。電視直播不但讓人民群眾做到“心中有數”，同時還對受到詢問和質詢的部門按照承諾，行之有效地開展工作，起到了積極的督促作用。

三是電視直播過程的完整性利于監督的全面具體，有助人民群眾全面、直觀地了解整個監督過程。2006年3月9日上午，十屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，吳邦國委員長向大會作全國人大常委會工作報告。中央電視臺對會議進行現場直播。這是人代會歷史上，全國人大常委會工作報告首次被用于現場直播。大會新聞中心負責人表示“這是全國人大及其常委會為充分滿足社會各界對人大立法、監督等各項工作信息需求所采取的步驟，也是人大工作和中國民主政治制度不斷走向透明的結果。”電視現場直播在人代會監督過程中的完整性優勢得以充分展現。一個多小時的電視現場直播，讓觀眾按照時間順序，原汁原味、從頭到尾了解到了全國人大常委會一年來的工作情況，克服了新聞事件經編輯加工后帶有的一定編輯思維和主觀色彩問題。

監督權是憲法和法律賦予人大一項重要職權，是人民行使國家權力的重要體現。在新時期，通過日新月益的電視新聞技術手段，對人大行使監督權進行現場直播，不但做到了讓權力在陽光下運行，同時也對提高各級人大機關權威性具有十分重要的作用。

（作者單位：省人大宣傳中心）