抓好“三個(gè)建設(shè)”做好人大信訪工作

做好人大信訪工作，對維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要意義。

當(dāng)前，地方人大信訪工作仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位，整體優(yōu)勢發(fā)揮不充分的問題，特別是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展、社會(huì)矛盾集中涌現(xiàn)的新情況下，人大信訪工作如何在當(dāng)前的信訪大格局中繼續(xù)發(fā)揮重要和獨(dú)特的作用，需要我們地方人大信訪工作者去深思和探索，下面就這個(gè)問題談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)職能建設(shè)，增強(qiáng)人大信訪工作者的責(zé)任感

要抓好人大信訪職能建設(shè)，就必須了解人大信訪工作的定位問題。從國家信訪工作格局來看，人大信訪屬于從屬地位，應(yīng)發(fā)揮好對黨政信訪的輔助作用；從人大工作整體運(yùn)轉(zhuǎn)來看，人大信訪處于助手地位，應(yīng)發(fā)揮好對人大常委會(huì)的服務(wù)作用。但人大信訪工作作為人大工作的重要組成部分，為人大及其常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù)應(yīng)是人大信訪工作的基本定位，是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，在人大工作體系中處于基礎(chǔ)性地位。根據(jù)這一定位，人大信訪工作者要甘當(dāng)“信息員”，向人大常委會(huì)提供涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的傾向性問題，人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，認(rèn)真反映人民群眾的意見、建議和要求，為人大及其常委會(huì)更好地開展工作起到“參謀”和“助手”作用。人大信訪工作者還要甘當(dāng)“宣傳員”，在密切聯(lián)系人民群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情民意，為人民群眾排憂解難的同時(shí)，把黨委政府的工作思路、打算，向人民群眾進(jìn)行細(xì)致闡釋。人大信訪工作者更要甘當(dāng)“調(diào)解員”，要以高度的責(zé)任感，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，充分運(yùn)用法律手段，促進(jìn)糾正各種損害群眾利益的行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善人大信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系

建立健全信訪工作機(jī)制是做好人大信訪工作的保證。因此，人大信訪工作必須要有完善的工作流程，切合實(shí)際的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則和責(zé)任追究制度，要改變?nèi)舜笮旁L包辦一切信訪事項(xiàng)的做法，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，不斷完善人大信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，要按著地方人大信訪工作的職責(zé)、范圍、處理原則、程序、時(shí)限、辦理回復(fù)、責(zé)任追究等內(nèi)容要求，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，縱向建立縣市人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪網(wǎng)絡(luò)體系，橫向建立市人大與“一府四院”（包括林區(qū)法院和林區(qū)檢察院）網(wǎng)絡(luò)體系，內(nèi)部建立人大信訪辦與人大各辦事機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，落實(shí)人大代表協(xié)調(diào)配合信訪工作制度化、規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制，使人大及其常委會(huì)整體優(yōu)勢在信訪工作中得以充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立人大機(jī)關(guān)的良好形象

人大信訪工作，是代表國家權(quán)力機(jī)關(guān)接待人民群眾來信來訪，關(guān)系著人大的權(quán)威和形象。做好人大信訪工作，必須建立一支高素質(zhì)的信訪隊(duì)伍，使人大信訪真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。首先要加強(qiáng)政治素質(zhì)培養(yǎng)，使人大信訪干部牢固樹立黨性觀念、大局觀念和群眾觀念；其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人大信訪干部熟悉并了解各方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)信息，做到學(xué)法、懂法、守法、用法，提高依法依序處理信訪問題的能力和辦信質(zhì)量，努力做到認(rèn)識(shí)上有提高，工作上有思路，辦法上有突破；第三，要加強(qiáng)思想道德培養(yǎng)，使人大信訪干部不斷強(qiáng)化工作責(zé)任心，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，把執(zhí)政為民體現(xiàn)在信訪態(tài)度和行動(dòng)上，做到文明接待，認(rèn)真辦理，把尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，做到既了解情況、研究辦法，又體恤民情、增進(jìn)感情。要充分利用人大信訪直接面對基層，大量接觸矛盾的特殊地位，廣泛聽取民聲，了解群眾的意見、建議和訴求，體察民意，采集民智，并通過信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦，幫助解決人民群眾的合理要求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓信訪群眾心態(tài)得以調(diào)整，情緒得以理順，困境得以擺脫。使人大信訪工作真正成為為群眾服務(wù)，溝通群眾與國家機(jī)關(guān)的橋梁，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

（作者單位：琿春市人大常委會(huì)）