把代表建議落到實處

省十一屆人大五次會議期間，大會秘書處共收到代表提出的建議（含議案轉建議）185件，閉會期間收到5件。這190件代表建議，飽含著人大代表參政履職的深情，飽含著人民的心聲與期待。為了使這190件建議得到有效地辦理，為了讓人民的期待得到鏗鏘有力的回復，近一年的時間，省人大積極開展工作，截止到目前，190件代表建議都已在規定期限內答復了代表，辦結率、面復率和滿意率均實現了百分之百。

要在落實上下功夫

省十一屆人大五次會議閉會后，省人大常委會及時召開交辦會，省人大常委會黨組書記、副主任聶文權在交辦會上要求，各承辦部門要研究制定一些切實有力的措施，保證面復率實現100%，消滅面復率的死角，“要在落實上下功夫”，承辦部門在辦理建議過程中，要把工作重點放在落實上。副主任兼秘書長王云岫就代表建議辦理工作也提出了明確要求。7月中旬，省人大常委會組成檢查組，由省人大常委會副主任周化辰帶隊，對代表建議辦理情況進行了集中檢查。重點聽取了省政府辦公廳代表建議辦理工作全面匯報，逐件聽取了省人大有關部門、省政府各承辦單位、省法院、省檢察院建議辦理情況，對部分建議進行了實地檢查。

建議辦理過程中也得到了省政府主要領導的高度重視和大力支持，省長王儒林先后四次作出批示，強調要重視人大代表建議，要求省政府辦公廳認真抓好代表建議辦理落實。4月10日副省長馬俊清主持召開省政府建議提案交辦會，對年度代表建議辦理工作進行部署，提出具體要求。上半年，省政府主要領導分工調整，副省長陳偉根負責聯系人大工作后，第一時間即安排到省人大與有關領導見面，十分重視代表建議辦理工作。其他各位副省長也都結合分管工作，對建議辦理提出落實要求。交辦會后，各承辦單位及時召開會議，專題研究代表建議辦理工作，分解任務、落實責任、明確要求。許多承辦單位的主要負責同志，親自布置任務，親自參與調研，親自協調解決辦理中遇到的問題，親自審定答復意見，認真履行第一責任人職責。省民政廳、省工商局等單位主要負責同志親自參與面復代表活動，當面聽取代表意見，推動代表建議的辦理落實。

夯實辦理代表建議工作基礎

在收到的190份代表建議中，省政府負責辦理的有178件，占總數的93.5%，如何使重大代表建議務實高效地得到辦理是擺在省政府面前的首要問題。為此，省政府辦公廳突出工作重點，按照圍繞全省工作中心、事關群眾利益、社會普遍關注的原則，確定了10件重點建議。要求承辦單位通過制定辦理方案，組織專題調研，聽取代表意見等方式，針對提出的問題，研究具體工作措施，推進建議的落實。省人大人代選委與省政府辦公廳還組織召開重點建議辦理調度會，邀請提出建議代表共同聽取辦理進展情況，參加承辦部門面復代表活動，深入現場實地檢查，促進了工作落實，發揮了以點帶面的示范作用。

在抓住重點建議辦理工作的同時，省政府還建立了政府系統代表建議辦理分類體系，根據國民經濟體系劃分，借鑒全國人大經驗，結合我省實際，從便于代表建議的統計、分析、運用和管理出發，將代表建議調整為10大類，并細化為117個小類，使建議分辦工作更加科學合理。同時，省政府還集中精力做好預分辦工作。通過采取分工負責、兩級審核、網上預轉、電話協商的方式，利用近1個月時間，將代表意見預分到承辦部門，為正式分辦奠定了基礎。今年的正式分辦仍采取已經實踐證明行之有效的集中分辦方式，即：集中時間、集中地點、統一分辦、一次性固定承辦單位，對代表建議進行有序分辦。由于前期預分辦工作開展較好，參會人員做到了心中有數，大家在會上充分協商，僅用了兩個小時時間即完成了全部建議的正式交辦，大大提高了分辦效率。

今年還首次出現了省法院、省檢察院主辦，政府有關廳局協辦的建議，省法院、省檢察院主動與協辦部門聯系，協辦部門積極配合，共同研究辦理方法和舉措，保證了代表建議辦理工作順利完成。

增強建議辦理工作實效

加強聯系、協調溝通是辦理建議，取得代表理解、部門支持的有效途徑。各部門在今年建議辦理的過程中，將有效溝通放在重要位置，加大溝通力度。省人社廳、省住建廳、省衛生廳、省交通廳、省經合局、省食品藥品監管局等部門認真落實與代表“三溝通”制度，將溝通貫穿于辦理工作全過程，將建議的辦理落實建立在代表滿意、群眾認可上。長春市政府、省公安廳、省工商局辦理過程中邀請提出建議的代表參加征求意見座談會，當面聽取代表建議、批評和意見。省科技廳、省工商局等部門提出強化配合意識、加強溝通聯系，將協辦件當作主辦件辦理的工作思路，受到主辦單位的好評。省教育廳、省司法廳、省監獄管理局密切配合，針對《將未成年人罪犯教育納入九年義務教育》的建議，在聯合調研，充分論證、協商一致的基礎上，籌建了我省首所獄內公辦學校——長春市亞新學校，填補了我省九年義務教育和職業教育的空白，得到了社會各界的贊揚。

在密切溝通，協調政府各部門“主動辦”的同時，省人大人代選委與省政府辦公廳還加大監督力度，督促各部門對代表建議“落實辦”。一方面對建議辦理面復率提出百分之百目標要求，另一方面要求承辦部門把建議辦理工作重點放在解決實際問題、推動工作落實上，努力做到辦理一件建議，解決一個實際問題。例如，省民政廳辦理《關于加大對養老服務機構政策扶持的建議》時，將推進養老服務工作確定為年度工作重點，出臺了《吉林省人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》，并制定了8個相關配套政策文件，推進了全省養老服務工作健康快速發展。

建議件件牽省是，一字一句皆有情。190份人大代表建議，都是2700萬吉林父老殷切期盼社會發展，翹首期待吉林振興的濃濃深情，通過代表建議的辦理和落實，解決了一批群眾關心、社會關注、事關全局的實際問題，加強和改進了“一府兩院”工作，進一步密切了與人民群眾的聯系，對全省經濟社會又好又快發展起到了積極的促進作用。