淺談如何實現學校民主管理

學校民主管理工作，在學校改革和發展過程中起著非常重要的作用，它是貫徹落實科學發展觀、建設教育強市、維護教職工合法權益、調動教職工積極性、構建和諧校園的需要。要實現學校的民主管理，應在如下幾個方面努力。

工會是學校民主管理的組織引導者

工會是群眾的組織，教育工會在學校民主管理中有其合法的地位，維護教職工合法權益、加強學校民主管理是學校工會的重要職責。學校工會組織在學校民主管理過程中，要認真履行職責，找準好位置、扮演好角色，積極主動擔負起組織者、引導者、服務者的責任，努力推動學校民主管理的順利開展。

教代會是學校民主管理的基本形式

教代會是學校民主管理的基本形式，是教職工參與民主決策、民主管理、民主監督的機構，是學校聽取教職工意見和建議的重要渠道，是學校行政工作能否實施的保證。因為教代會具有廣泛的群眾性和代表性，有完善的運行機制和制度，它以自己獨特的工作性質和形式反映教職工的呼聲，依法行使法律規定的民主權利，保障教職工民主權利的實現。在實際操作中，基層學校每年至少要召開一次教代會，每次教代會都要按照《湖南省教職工代表大會規程》的要求召開，學校的重大事項都要交教代會討論通過，確保教代會審議建議權、審議通過權、審議決定權和評議監督權的行使。開好教代會，有利于充分廣泛地集中教職工的智慧，實現學校決策民主科學化，有利于落實教職工在學校的主人翁地位，激發他們的工作積極性。

校務公開是學校民主管理的重要舉措

校務公開是學校民主管理和民主監督的有效途徑。通過校務公開，強化了教職工的知情權，拓寬了教職工參與民主管理和民主監督的領域。在實施校務公開過程中，要建立健全“黨委領導，行政主持，紀檢、監察監督，工會組織、協調，業務部門各負其責，教職工積極參與”的領導機制和工作機制。校務公開的內容應當緊緊抓住學校重點、難點和教職工普遍關心的熱點問題。在具體實施過程中要堅持依法依規、突出重點、及時準確、持之以恒，要及時整理收集好資料。陽光是最好的興奮劑，陽光是最好的防腐劑。實行校務公開，有利于從源頭上預防腐敗，維護教職工的合法權益，消除誤解，化解矛盾，充分調動教職工的積極性，促進學校的和諧穩定。

民主評議是學校民主管理的重要職權

干部是人民的“公仆”，必須接受群眾的監督。胡錦濤總書記指出：各級干部要自覺接受監督，絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。民主評議學校領導干部，是教代會的一項重要職權，是實現群眾監督的重要渠道，是教代會表達和維護教職工合法權益、完成民主參與與任務、實現民主監督目標的需要，對于促進黨風廉政建設，提高領導班子整體素質具有重要意義。民主評議領導干部在學校內部是一項敏感性很強的工作，在民主評議過程中，應堅持在黨委領導下由教代會獨立操作的原則，要求教職工全面、客觀、實事求是地看待干部的成績和缺點，要教育學校干部正確對待教職工的意見，有則改之無則加勉，做到既尊重教職工又愛護學校干部，要及時反饋和落實整改，做到民主評議與整改提高相結合。民主評議干部的評議內容應包括政治思想素質、工作能力、工作態度、工作實績、工作作風五個方面。評議干部必須遵循一定的原則和程序，確保民主評議的效果。

制度建設是學校民主管理的有力保障

制度好可以把壞人變成好人，制度不好可以把好人逼成壞人。制度建設，在學校民主管理中具有極其重要的地位和作用。因為制度建設是學校管理的長效機制，只有發揮其作用，才不會因為領導的更迭或某個領導人的愛好來影響學校民主管理的進程。在學校制度建設中要遵循四個原則：一是合法性。學校的制度建設，必須在法律規定的范圍內進行。二是民主性。所建立的規章制度必須經教代會或教職工大會討論通過，必須得到大多數教職工的擁護和贊成。三是全面性。規章制度內容不僅應包括教代會制度、校務公開制度等直接表現學校民主管理內容的制度，還應建立健全與之配套的系列制度。四是可操作性。所建立的制度，要符合學校的實際，做到切實可行，可操作性強。

開拓創新是學校民主管理的不竭動力

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。學校民主管理工作，只有不斷解放思想、與時俱進，積極探索、開拓創新，才會有旺盛的生命力。近年來各地在實施學校民主管理實踐中，不斷探索出學校民主管理的新途徑，打造出頗具特色的諸多亮點。如：有些省積極推進民主管理地方立法，涉及民主管理的相關條例提交省人大審議通過；有些地方和部門將教代會和校務公開制度列入“三個文明”建設考核內容，列入“預防腐敗體系實施綱要”內容，列入“年終目標管理考核”內容；有些實行教職工代表見證權力運作，教職工代表列席校長辦公會議；有些在學校成立由教職工、學生家長、社會人士、教育行政機構代表組成的“學校民主管理委員會”，對學校事務進行民主決策、民主管理和民主監督；有些在工會代表中選聘“三員”（聯絡員、指導員、監督員）推進民主管理工作；有些實行“職工代表定期檢查工作制度和匯報制度”等等，這些做法，各具特色，積極推進了學校的民主管理工作。為學校的改革、發展穩定發揮了不可替代的作用。

民主，是時代的潮流，是社會進步的必然之路。只有實行民主才會有社會的公平，只有實行民主才有社會的和諧穩定，只有實行民主才會有社會的發展；只有實行學校民主，我們的教育才會是民主的教育、鮮活的教育、和諧的教育。