凝聚合力 維護權益 改善民生

2011年，婁底市各級工會緊緊圍繞慶祝中國共產黨成立90周年，為“十二五”時期開好局、起好步，認真貫徹黨的十七屆五中全會和省總十四屆四次全體（擴大）會議精神，堅持以“貼近中心促發展，貼近職工辦實事，貼近基層搞服務”為思路，以服務“四化兩型”為主題，以發展和諧勞動關系主線，以工作抓落實創新、隊伍抓素質提升、事業抓發展壯大為手段，在凝聚發展合力、維護職工權益、保障改善民生、推進自身建設上取得新突破。

做足整合文章

——狠抓素質提升，整合力量促發展。為實現工會工作轉型升級，根據省總工會十四屆四次全體（擴大）會議的部署和省人大常委會副主任、省總工會主席劉蓮玉提出的對工會實行精細化建設、精細化管理、精細化考核的要求，3月份，市總工會集中在市總機關開展了干部素質大練兵、部室職能大整合活動，推出了書面學習、語言表達、電腦操作、績效考核四大競賽項目，全體干部職工接受了一次全新的洗心洗腦，學習積極性和工作創造力得到了空前激發，工作執行力和集體凝聚力顯著增強。

市總結合“創先爭優”和“學習型黨組織建設”活動的深入推進，在全市工會系統廣泛開展形式多樣、生動活潑的能力大提升活動，引導廣大工會干部充實、更新、優化知識存量，以好的學風帶動好的作風，以好的作風創造好的業績。一是走出去學。市總鼓勵支持機關干部積極參加省總對口部門組織的外出業務學習考察活動。上半年，市總主要領導還帶隊組織各縣市區總主要負責人到岳陽、株洲、邵陽等地學習考察困難職工幫扶工作先進經驗，雙峰縣總組織基層工會主席到天津市總工會學習考察維權維穩接訪和困難職工幫扶工作先進經驗。二是走下去學。組織機關干部走基層訪貧問苦辦實事做好事，深入調研出點子獻良策。三是互相交流學。市總在漣源市總召開了困難職工幫扶工作現場推進會，新化縣總組織基層工會主席到婁底職業技術學院和婁底湘運公司學習廠務公開民主管理和工資集體協商工作經驗。四是組織起來學。市總舉辦了全市工會法律保障和工資集體協商培訓班。市總被市委確定為學習型黨組織建設示范點，市委宣傳部專門組織市直有關單位前來觀摩學習創建成果。

——爭取領導重視，主動借力促發展。市總及時向市委、市政府匯報，提請調整充實了“雙聯”和困難職工幫扶工作領導小組，并召開了領導小組成員單位會議，討論審議項目化幫扶方案和幫扶工作考核辦法，進一步優化了項目化幫扶模式，確定了11個幫扶項目，對幫扶中心建設提出了具體要求。市總積極籌備與市政府2011年聯席會議。各縣市區總積極爭取黨政重視支持，整合社會資源，冷水江、新化在“五一”前夕先后召開了市委、縣委工會工作會議，雙峰縣在“七一”前夕召開了中國共產黨成立90周年和建縣60周年慶祝大會，表彰獎勵了一批勞動模范和先進工作者，婁星區委、漣源市委常委會專題研究工會工作，出臺了關于加強新時期工會工作的意見。全市工會工作百舸爭流、千帆競發，展示美好的發展前景。

——把握換屆機遇，配強班子促發展。我們及時提請市委常委會研究，確保在市、縣（市區）、鄉鎮三級黨委換屆中，配好配強同級工會領導班子。特別是縣市區工會主席不再由地方黨委常委兼任，而直接明確由副縣級干部擔任，且原則上要求從工會內部產生。冷水江市總在此基礎上，積極謀求工會機構整體升格，得到了當地黨委的支持。

謀求“中部崛起”

——幫扶中心規范化建設風生水起。全市工會系統打破沉悶氣氛，精誠團結，戮力同心，全面實施打造一個平臺、健全一套臺賬、實施一批項目、搞好一次調研、組織一場宣傳“五個一”工程，一舉扭轉了被動局面，以省級示范點漣源市幫扶中心為代表的幫扶中心規范化建設呈現出前所未有的喜人態勢，湖南省總副主席周樂紅在深入現場察看和認真聽取匯報后，用“真抓實干的氛圍、來勢喜人的局面、中部崛起的趨勢和后發趕超的信心”等4句話作了精彩點評和充分肯定。新化、雙峰、冷水江市你追我趕，齊頭并進，均已達到省困難職工幫扶中心示范點建設要求，并已向省總工會申報驗收。各級工會幫扶中心信訪維穩工作實現了制度化、經常化，信訪辦結率100%。

——“雙聯”幫扶多管齊下。做實“送溫暖、送崗位、送政策、送援助”。今年“兩節”期間，全市各級領導干部和工會組織廣泛參與“送溫暖”活動，共計送去慰問款1800余萬元，走訪慰問困難職工和農民工12000余名。春運期間，市總聯合婁底湘運公司等單位，開設農民工售票窗口，設立咨詢服務點，積極為農民工排憂解難辦實事。在與市人社局、市婦聯、市教育局、市工商聯等單位聯合開展的“春風行動”、“民營企業招聘周”活動中，市總站在最前沿，設立政策咨詢服務臺，向農民工發放公開信、維權知識問答和健康關懷等宣傳資料6500余份，接待政策咨詢1253人次。雙峰縣總在全縣16個鄉鎮和經開區，由工會聯合會牽頭，聯合司法所、勞動保障站、婦聯、團委、殘聯等部門設立“法律援助工作站”，受到職工群眾和社會各界的廣泛好評。

做實“金秋助學”。市總工會籌集助學款12萬元，幫助40名貧寒學子圓了大學夢。市、縣兩級工會共籌集幫扶資金64萬元，資助300人。漣源市總工會一改往年集中發放金秋助學款的老模式，將金秋助學活動與大走訪相結合，市總機關組成三個工作組，由黨組成員帶隊深入各個鄉鎮、街道辦事處、企業、社區，將金秋助學款送到92名貧困學子的家中。

做實集中救助。開展了市直傷殘重癥職工集體中走訪慰問救助行動。市總黨組領導高度重視，多次專題研究，確定了走訪慰問的工作原則、慰問對象、慰問標準、資金來源和工作要求，并組成6個工作組，由黨組成員分別帶隊組織實施。活動堅持以企業為主，機關事業單位為輔；企業以醫療救助為主，機關事業單位以生活幫扶為主；以在職人員為主，退休人員為輔；市總本級多方籌集資30多萬元，重點慰問1-4級傷殘、重癥病人227人，視具體情況給予每人1000元-3000元的救助。工會雪中送炭，既傳遞了溫暖，又提振了困難職工群眾戰勝病魔和困難的信心。

做實項目化幫扶。市、縣兩級均制定了項目化幫扶方案，全面整合市委辦、市政府辦、市人社局、市教育局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市國資委、市經信委、市信訪局、市衛生局、市司法局等11個部門資源優勢，積極實施困難職工就業、城鎮集體企業職工養老保險、促進企業轉型發展、住房保障、金秋助學、送溫暖、法律援助、低保救助、信訪接待與維權維穩等幫扶項目，市紀委、市委組織部、市直機關工委、市財政局從組織領導、督查考核、財力支持等方面提供保障，確保項目化幫扶取得實效。

——企業工資集體協商深入推進。市總聯合市人社局、市企業家協會、市工商聯、市國稅局、市地稅局先后召開了市協調勞動關系第12次會議、市工資集體協商和企業工資薪金稅前扣除工作聯席會議，對最低工資標準、工資增長幅度、勞動合同管理、工資集體協商、工資清欠等工作進行了全面部署。加強了工資集體協商業務培訓，完善了考核獎勵制度，市總制定出臺了《工資集體協商工作專項考核獎勵辦法》，并安排10萬元專項獎勵經費。加強了協調配合和調研督查，市勞動關系三方四家聯合舉行了工資集體協商春季要約行動，組織了專項督查，推動了工資集體協商工作向縱深挺進。到目前為止，全市簽訂工資集體協議企業2310家，覆蓋職工205089人。

——廠務公開民主管理加強督導。6月下旬至7月上旬，市總會同市紀委，對全市廠務公開民主管理和市直機關內部事務公開工作進行了一次全面督查，并重點抽查了14家不同所有制企事業單位的廠務公開民主管理工作情況，促進了全市廠務公開民主管理深入規范發展。注重做好改制企業民主管理工作，堅持在改制的同時，同步組建工會，及時召開職代會，并按照有關文件要求和新《公司法》規定，嚴把工會主席候選人員關，要求公司制企業工會主席必須進入董事會或監事會，為從源頭上參與企業民主管理和維護職工合法權益提供了組織保障。

——勞動競賽技術創新廣泛開展。全市各級工會以創建“工人先鋒號”為主要載體，以工業企業、重點工程建設、窗口服務行業為主要領域，深入開展“推進富民強市、爭當五一先鋒”勞動競賽和群眾性經濟技術創新活動，引導職工為轉方式、促發展建功立業。市總和市人力資源和社會保障局、市旅游外事僑務局聯合舉辦了第二屆旅游飯店行業服務技能競賽，來自26個單位的162名選手展開了7個比賽項目的角逐。聯合新化縣總工會、溫塘鎮工會舉辦了企業班組長通用管理技能培訓班，共培訓了19家煤炭企業的80名班組骨干。漣鋼全年培訓職工6000人次，并在全國率先舉辦了班組長通用管理技能競賽，全公司生產一線900名班組長踴躍參賽，效果良好。

切實強化勞模管理服務、勞動保護和安全生產群眾監督：積極籌建市勞模協會，指導基層單位創建勞模創新工作室10個，聘請勞模義務監督員100名，組織50余名省級以上勞模進行了健康體檢、100余名市級以上勞模參加了療休養活動，為126名市級勞模爭取財政解困資金15萬元，發放省部級以上勞模生活補助金、國慶慰問金138.5萬元；進一步健全工會勞動保護監督檢查組織網絡，廣泛開展“安康杯”競賽和安全生產、勞動保護宣傳活動，積極參與安全生產隱患排查治理和專項整治行動，深入調研并積極推動職業病防治，及時參與20余起重大傷亡事故調查處理，依法維護職工身心健康和正當權益，促進企業安全和諧發展。

——女職工權益維護工作銳意創新。在繼續大力推行女職工特殊權益專項集體合同制度、第六輪“芙蓉杯”競賽和平安團體女性安康保險等“規定動作”的同時，我們積極創新“自選動作”。“三八”前夕，在全省率先開展了關愛女職工系列活動：發動勞模企業家為困難女職工送溫暖、獻愛心，啟動儀式現場一舉募集愛心款10.53萬元，同時從幫扶中心劃撥專款，共同組成困難女職工愛心幫扶專項基金，對患重病、絕癥女職工進行特別救助，使其在獲得防癌保險賠付的同時，另可得到市總的4000元救助金。全年對29名患癌癥困難女職工進行了走訪慰問，共計送去慰問金116000元。聯合麗人醫院開展女職工健康免費大普查，已有2000多人受益。聯合市人力資源和社會保障局在全省市州工會中率先舉辦了首屆女職工職業技能大賽，來自全市各行各業的22支代表隊41名選手參加了計算機操作和收銀兩個工種的決賽。

勇于創新、卓有成效的工作，引起了省總領導的高度關注。5月24日，全省首次“關愛女職工行動”在婁底啟動，并為我市20名困難女職工（女農民工）贈送了特殊疾病保險卡、健康體檢卡和2萬元資金扶助。

——工會經費審查審計監督和財務管理勇于探索。市總工會舉辦了財務經審業務培訓班，嘗試開展了交叉審計、異地審計、聯合審計、委托審計；推行“多審組合”，實現“一審多果”；在全省率先開展了基層工會建設工程全過程跟蹤審計；對專項資金實行全程監督、動態跟蹤審計，財務根據經審出具的審計意見報銷入賬；對采納和落實審計意見建議實行一個項目一跟蹤、一個事項一督辦；按省總要求，擴大審計面，確保了審計效能最大化。積極協調有關部門，不斷完善工會經費地稅代收、財政統一劃撥機制，依法依規做實工會經費獨立賬戶，切實加強財務管理，圓滿了完成省總下達的經費上解任務。

煥發工作激情

——堅持形勢政策任務教育與宣傳勞模精神緊密結合。市總組織了婁底日報、婁底晚報和婁底電視臺等市內主流新聞媒體，深入漣鋼集團、洪山殿煤業公司、漣源市民盟醫院、冷水江六中、新化縣游家鎮東嶺田魚加工廠、雙峰縣特教學校等廠礦企業、學校醫院，重點采訪報道了6名省、市勞模的先進事跡。新化縣、冷水江市和雙峰縣分別召開大會表彰勞模。各級工會通過開辟專題、專欄、發送手機短信、懸掛橫幅標語和組織文體活動等多種有效形式，大力宣傳勞模精神、工人階級偉大品格和主力軍風采，宣傳工會工作，進一步擴大了工會的社會影響，營造了萬眾一心建功“十二五”和“四化兩型”建設的濃厚社會氛圍。

——堅持形勢政策任務教育與展示職工風貌緊密結合。6月，市總與市委宣傳部共同承辦了由市委市政府主辦的“創先爭優紅歌嘹亮”合唱比賽，吸引了市直22支合唱隊3000名干部職工參賽。7月，又精心組織了全市職工書畫展，展示了100多名職工的近200幅書畫作品。全市各級工會慶祝中國共產黨成立90周年活動好戲連臺，精彩紛呈，表達了廣大職工永遠跟黨走、立足本職建功立業的堅強決心。

——堅持形勢政策任務教育與推進重點工作緊密結合。在開展主題宣講教育活動中，注重突出工會特色，大力宣傳工會發展和諧勞動關系、推進“兩個普遍”、職工素質建設、“當好主力軍、建功十二五”主題勞動競賽等重點工作成效，注重辦好《脊梁》雜志和脊梁網站，擦亮工會品牌，刷新工會形象。

夯實保障平臺

——加強組織建設，增強工作活力。下發了企業工會組建三年行動計劃，將組建任務進行了分解部署，堅持黨工共建，并建立了嚴格的考核機制，圓滿完成了省總下達的全年全市工會組織凈增360家、建會率76%以上的組建任務。積極推進市煤炭行業工會和市農口系統工會組建工作，12月下旬指導成立了市煤炭工會聯合會，覆蓋煤礦企業251家，煤機企業20家，煤炭經營企業200家，覆蓋職工6萬余人。精心指導湖南灣田房地產公司、鵬泰和一大酒店等非公企業組建工會，積極探索農村土地流轉集中發展莊園過程中工會建設新模式。在廣泛走訪調研的基礎上，市總工會聯合市人社局出臺了加強勞務派遣工入會工作的意見，共同部署推進勞務派遣工建會入會和權益維護工作。聯合市委組織部下發了《關于加強鄉鎮（街道）工會規范化建設的意見》，就安排專項獎勵經費開展市級“六好”鄉鎮創建活動等重大問題作了明確規定。婁底市總主要領導帶領有關部門同志專題指導鄉鎮工會規范化建設，明確提出了一系列新思路、新要求。冷水江市和雙峰縣總工會及時轉發婁底市總工會與市委組織部聯合出臺的文件，研究制定了掛點指導和考核獎勵辦法，召開了現場推進會，組織了督查考核，鄉鎮工會規范化建設風生水起、方興未艾。

堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，以職工之家建設為抓手，通過創新建家工作、開展會員評議職工之家等活動，把抓組建與抓規范結合起來，把發展會員與發揮作用結合起來，不斷擴大工會組織覆蓋面、增強工會組織凝聚力。

——加強作風建設，提高工作實效。創新聯系職工群眾的載體，建立健全工會領導聯系點、工會干部聯系企業和職工制度，精心辦好《脊梁》雜志、脊梁網站，《婁底工會工作動態》，暢通聯系職工群眾的渠道。建立完善服務基層、服務職工的長效機制，積極推行“調研到一線，服務到一線，決策來自一線，效果評判來自一線”的工作方法，切實為基層辦實事、好事，努力推進工會工作的群眾化、民主化。嚴格明確目標責任，實行定人員、定職責、定任務、定期限、定標準，形成人人負責、環環緊扣抓工作的機制。健全完善激勵和約束機制，建立月工作考評制度，強化督查和考核，進一步提高工會工作的執行力，確保各項工作任務科學高效地落到實處。積極參與社會管理創新，彰顯工會作為和價值。廣泛動員職工群眾積極參與創建國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市和禁毒人民戰爭，按市委、市政府要求大力推行機關院落物業管理，組織了全市職工拒絕毒品“零計劃”行動禁毒知識競賽和專題講座，禁毒宣傳教育工作有聲有色，受到市禁毒委的高度評價。

——加強基礎建設，壯大發展實力。市、縣兩級工會都加快了發展理念、發展思路、發展方式轉變，特別注重利用現有資源，充分挖掘潛力，加強陣地建設，拓展發展空間。市總緊鑼密鼓興建集文化活動、科技開發、技能培訓、扶貧幫困、機關辦公等功能于一體的市工人文化宮，該項目第一期建設已于7月成功封頂；雙峰縣總舉全會之力建設職工活動中心，項目占地10畝，建筑面積4200平方米，總投資1200萬元，目前正在緊張裝修，年底有望進駐辦公；婁星區總原址重建和新化縣總、冷水江市總異地搬遷列入了當地黨委政府的重要議事日程，并視為公益事業和當地城區完善功能的必要設施，有關事項正在緊張籌備，有關手續正在抓緊報批。