法律的局限性及其補救

摘要 法律在從創制到付諸實施的過程中，由于立法者和法律自身的原因及種種客觀因素的影響，不可能完全實現其精神和達到預期的效果。本文從立法、法律本身以及法的實現等方面對法的局限性進行了分析，并對如何克服局限性提出了建議。

關鍵詞 法律的局限性 立法局限 法的實現

中圖分類號：D901 文獻標識碼：A

立法及司法實踐表明法律是不完備的，有缺陷的。法律在從創制到付諸實施的過程中，由于立法者和法律自身的原因及客觀因素的影響，不可能完全達到預期的效果。法律的局限性是指法律基于其防范人性弱點工具的特質，在取得其積極價值之同時不可避免地要付出的代價。法律的局限性是在一定條件下，人們認識能力的有限性在法律上的體現。

一、法律局限性的表現及其成因分析

（一）立法引起的局限性。

立法即法律的創制是立法者為了分配社會利益而設定權利義務的活動。法律作為立法者創制活動的產物，因立法者認識上的非至上性，非終極性而表現出以下局限性：首先，法律并非完全真理。法律作為設定的存在，不可能完全正確地對各種社會關系進行調整。社會關系復雜多變，立法者對其認識永無止境，并且立法者不能完全擺脫其立法的社會歷史環境及其自身素質水平的制約。其次，法律的不周延性。法律對社會生活應有最大的涵蓋面，但立法者不可能預見一切可能發生的情況并據此設定行為規范。事實上，任何一種法律制度必然都是不完整和有缺陷的，而且根據邏輯推理的過程，也并不總能從現存法律規范中得出令人滿意的判決。

（二）法律自身屬性所導致的局限性。

馬克思指出：“法律是肯定的、明確的和普遍的規范。”這是對法律屬性的精確概括，也是法律的必然要求。但是，法律的這些自身屬性也可能背離人們的愿望，成為法律自身屬性所導致的局限性，具體表現為法律的滯后性、不確定性和僵化性：一是滯后性。法律的確定性要求法律應保持相對穩定，但法律所調整的社會生活中的各種利益關系卻是不斷發展的，立法總是落后于現實。二是不確定性。制定法是確定的，但不是完全明白準確不致引起歧義的。法律語言和其它因素的存在使法律的確定性是有限的，法律的不確定性在所難免。三是僵化性。法律的固定化和明確性導致了法律規則的刻板與僵硬，固定化意味著一個時期之內它是不會因適應客觀需要而予以改變的，明確性則意味著以一個簡單明了的規則直接應付各種復雜的情況。

（三）法的實現過程中表現出的局限性。

徒法不足以自行，法律要發揮其功能，滿足社會秩序的要求，才能實現其價值。然而現實生活表明，法律在其功能上也存在局限：

首先是法律的行為規范功能的局限。法律的不周延性，不確定性使得法律評價、指引、預測人們行為及其后果的作用難以實現。法律并非完全真理，其滯后性也使其難以保護人們的權利和自由，現實生活中存在的“法律真空”也是有目共睹的。法律規范必須與其它社會規范相配合、相協調，其功能才能充分地發揮出來。

其次是法律調整范圍的局限性。法律調整社會經濟基礎與上層建筑廣泛領域中的各種社會關系，但它只限于人們的行為范圍。正如馬克思說：“對于法律來說，除了我的行為以外，我是根本不存在的，我根本不是法律的對象，我的行為就是我同法律打交道的唯一領域。”即使在對行為的規范上，也不是法律都可以或應當干預的，譬如與社會利益無關的人們的私生活領域，一般就是法律的禁區。

二、對法律局限性的克服

只有充分意識到這些局限，在法律的運行中才能采取措施補救，力求把負面影響減少到最小。從立法到法的運行，可以采取相應的措施來克服法的局限性。

（一）法與其他社會規范的協調。

1、法律與道德的協調。法律和道德都是社會的重要行為規范，兩者在許多方面存在差異且都不同程度存在自己的局限性。作為調整社會的兩種手段，兩者并未互相對立。法律與道德各自所具有的局限性決定了他們相互之間可以構成功能上的互補關系。在調整對象、規范內容、功能實現方面都可以進行協調。

2、協調法與政策的關系。政策比法律具有較大的指導性、號召性、教育性與靈活性。可以作為法的先導，以彌補法的時滯；作為立法的指導，明確立法的目的；作為法的補充，補充立法的疏漏與僵化。

（二）提高立法的質量。

首先，提高立法的科學化和理性化程度，搞好立法預測，使立法具有科學性、前瞻性。第二，采取有一定彈性的立法方略，在保持規范的普遍性、確定性的前提下，適當兼顧特殊性和變通性。第三，完善立法制度與立法技術以防止人為的疏漏。

其次，加強法律解釋。法律解釋手段作為立法的補充在法律生活中占據相當重要的位置，法律存在漏洞時，可通過解釋彌補，并在總結的基礎上，增強法律的可操作性。

（三）科學設定自由裁量權。

司法自由裁量權是雙刃劍，必須準確把握司法自由裁量權合理運作的內涵，充分發揮其積極作用。首先，明確自由裁量權只有在具體訴訟活動中直接參與審理的法官才得以行使；其次，法官主觀上必須善意，自由裁量權并不是授予法官隨心所欲的權力，它只是將法律的任務即解決糾紛，把社會承認的公平合理觀念所要求的東西加以實施和使之具體化。另外，法官裁決必須在客觀合理的基礎上做出。□

（作者單位：杭州中美華東制藥有限公司）

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