基金會“入市”

在中國社會組織促進會設立基金分會成立儀式上，記者在間休時采訪了中國殘疾人福利基金會副理事長邢建緒。

“中國政府放權把更多的服務交給社會組織來完成，這是政府對我們的信任，我們要做到自律、互律地發展基金會，把公益事業做好的同時，保證基金會基金的保值增值。”邢建緒談到。

尷尬現狀

《新理財》：“郭美美事件”、“盧美美事件”讓基金會的透明度被廣泛質疑，資金捐贈也受到影響。長期以來，公益基金會被冠以非營利組織的稱號，給人們的印象是不可以從事以營利為目的活動？

邢建緒：這樣理解是不正確的。“基金會”這個詞是舶來品，國外基金會的模式是，先有一筆資金，為了管理這筆資金，使其不斷增值，匯聚了一群人來管理，比如這種基金會是以財團為法人；中國則多是先有了目標，之后成立了基金會，再組織一群人去籌集資金，這種基金會是事業法人。我認為，中國也應該有以財團為法人的基金會。

在歐美國家，非營利組織參與商業活動，通過向社會提供服務或者投資從而實現盈利是非常普遍的事情。基金會不是單純地募集資金和做慈善，而是一種“投資”，是一個能賺錢的機構。

《新理財》：現在中國的基金會的基金現狀是什么情況？

邢建緒：基金會快速發展，其規模不斷壯大。目前全國共有2000多家基金會，公募的有1000多家，私募的也有1200多家，隨著基金會數量不斷增加，基金總量也不斷增多，但基金會自身的質量有待提高。目前，基金會面臨最嚴重的問題是通貨膨脹壓力。

基金會現在的投資方式非常單一、投資渠道狹窄。怕承擔風險，許多基金會不做或者很少做投資，最常見的辦法是把錢投入銀行、國庫券、最多是投向3或6個月的短期理財產品。因此，基金的保值增值成為了焦點。

路徑選擇

《新理財》：因為其公益身份，所以基金會多是減免稅收的，基金會可以賺錢是否會導致基金會的主業不是做慈善，而是淪為賺錢的工具？

邢建緒：從字面理解“基金會”，基金會首先要有基金。其實基金會的本意是動利息而非本金。中國民政部頒布的《基金會管理條例》規定，公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%。成本運營費用標準是10%，余下的20%資金要考慮投資。所以不會出現只賺錢，不做事的情況。

其實在國外，基金進入資本市場是一種慣用方法。例如，1917年稅法規定，美國慈善捐贈免稅，而捐贈的資產大多以股票形式運營，國會和公眾對此都沒有任何爭論。

另外，發達國家的教育發展都離不開基金會的投資管理。哈佛、耶魯、斯坦福這些知名高校，它們背后都有規模強大、實力雄厚的基金會推動其發展，基金會支持力度非常高，有些甚至可以達到基金會與國家投資各占一半。這些大學基金會募集資金，并且管理運作資金，市場運作是非常普遍的一種方式。他們靈活運用多種方式進行投資。投入股市、信托方式、甚至許多大學基金會成為金融市場的大買主。大學和基金會的合作實現雙贏，基金會資金如雪球般越滾越大，有了資金，大學教育和科研水平越來越高。可以說，基金會支撐著世界著名大學的發展。

2008年，由中國民政部頒布的《基金會管理條例》，鼓勵公益基金有計劃地進入資本市場，為在“入市”門檻前徘徊的慈善基金會點亮起了綠燈。對基金會資金的保值、增值以及運作給予稅收支持。

《新理財》：“入市”是一種投資方式，中國基金會還有哪些投資渠道？

邢建緒：銀行應是基金會投資的首選。但不是現在銀行提供的理財產品，而要銀行為基金會專門設立的理財產品。美英法等發達國家都有專門為基金會設立的理財產品。例如，英國有存款為百年的理財產品，利息豐厚。這種百年的存款個人不需要，而基金會特別需要。

其實銀行與基金會同命相連、血脈相通，都要建立自我的公信力，所以銀行應該是公益事業的忠實支持者。但是現實情況是嫌貧愛富的銀行，對基金會的支持非常不足。

多方協力

《新理財》：如何保證基金在安全的基礎上實現保值增值？

邢建緒：這就需要基金會與市場建立信任關系。基金會要保值增值，應取得市場的公信力。只有基金會遵循合法、安全的原則，才能贏得投資人和捐贈人的信任。

招聘、培養專業的投資人才。目前，基金會專業的理財人才很少，主要是因為基金會派發的工資水平無法與專業的理財機構相抗衡。國外大基金會都有專門的投資代理人或機構，與它的運作部門完全分開。我們希望政府為基金會量身培養一批投資專業人士，負責經營投資。同時，希望政府組織人才培訓課程，激勵基金會從事投資活動。

基金會也必須承擔貶值風險，投資回報率越高的理財產品，風險越大。所以基金會規定其忍耐度標準非常重要。

《新理財》：基金會進行資本的投資管理，政府應該做什么？

邢建緒：政府扮演好資金供給、政策支持、高效監管的角色，基金的運作不宜干預其具體操作，給予基金會寬松的投資環境。

基金會投資資本市場將遭遇諸多尷尬，什么內容能投，什么內容不能投，政策需要明確規定。