部委報(bào)首例改制紀(jì)實(shí)

走進(jìn)中國文化傳媒集團(tuán)的大廈，從一塵不染的墻壁和地板到空氣中散發(fā)著淡淡油漆的味道，記者強(qiáng)烈感受到了這座大樓的新。采訪該集團(tuán)首位董事長孔繁灼后，記者更加感受到中國文化傳媒集團(tuán)的新，而獲得后一個(gè)“新”并不是件容易的事。

2009年11月12日，中國文化傳媒集團(tuán)正式掛牌，意味著前身是文化部直屬事業(yè)單位的中國文化報(bào)社正式轉(zhuǎn)企改制。這是我國第一家整體改制的部委主管報(bào)社。

作為先行者如何擊破改革中遇到的種種難題？

主動出擊

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的過程中，一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，“兩頭”改革積極性非常高，一頭是面臨生存困境不得不改；另一頭則是處于上升發(fā)展階段，通過改革擺脫束縛謀求更快發(fā)展。中國文化報(bào)社屬于后者。

從1985年創(chuàng)立以來，中國文化報(bào)社一直是文化部主管的直屬事業(yè)單位。隨著報(bào)社的發(fā)展，體制的尷尬對其束縛越來越凸顯。作為事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營的報(bào)社，因?yàn)樽允兆灾У氖聵I(yè)單位在財(cái)政沒有戶頭而得不到可靠的經(jīng)費(fèi)保障；又因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)制為企業(yè)，也享受不到國家對企業(yè)的政策扶持；還因?yàn)槭聵I(yè)單位不能與企業(yè)合作的規(guī)定，無法對接社會的優(yōu)勢資源。這種長期事企“兩不靠”的狀況導(dǎo)致報(bào)社的品牌、人才和資源優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。

2003年文化體制開始改革試點(diǎn)，2006年，幾大部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新聞出版事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，中央部委釋放出一個(gè)信號，事業(yè)單位改革大勢所趨，孔繁灼看到這一點(diǎn)，主動提出改革，從根本上解決報(bào)社發(fā)展的體制問題。果然，此舉引起中央部委的重視。2009年，政府先后給予1億多元的財(cái)政扶持資金。用孔繁灼的話講：“資金有效保障了改革的前進(jìn)步伐?！?/p>

由于是國家部委所屬報(bào)社轉(zhuǎn)企改制的第一家，在具體事項(xiàng)辦理時(shí)，涉及到許多部門還沒有相應(yīng)的文件、辦法。國家工商總局及有關(guān)單位給予“專事專辦”綠色通道的政策支持，解決了工商注冊程序、職工社保銜接等問題?？追弊茝?qiáng)調(diào)：“改革真不容易！很小的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能迫使改革停滯不前?！?/p>

身份的轉(zhuǎn)換

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，難度最大的莫過于職工身份的轉(zhuǎn)換。在多數(shù)人觀念里，事業(yè)單位的身份相當(dāng)于“國家干部”，轉(zhuǎn)企后全部在職職工必須簽訂勞動合同，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參加社會保險(xiǎn)，職工的身份“走向社會”?？追弊聘嬖V記者：“其實(shí)，職工最大的擔(dān)心是轉(zhuǎn)企后的福利待遇是否可以保障。”所以，處理好轉(zhuǎn)企改制 “人” 的問題直接關(guān)系到改革的成敗。

孔繁灼介紹，在政策允許的范圍內(nèi)最大限度的保證職工利益。“改革有風(fēng)險(xiǎn)，老職工承擔(dān)了改革的風(fēng)險(xiǎn)，所以改革初期，我們先放入100萬元到銀行用于職工工資補(bǔ)助，凡是職工薪水達(dá)不到原來水平，將給予差額補(bǔ)助?！绷硗?，他說：“改革不應(yīng)該成為企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，而應(yīng)該成為讓職工高興的事兒。我們始終堅(jiān)持‘不主動解聘一人’，不說‘下崗’、‘分流’、‘待業(yè)’之類刺激性的話，安定了人心。按照職工自愿的原則簽署勞動合同，原中國文化報(bào)社120名職工幾乎全部按時(shí)簽署了勞動合同，職工身份轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡?！?/p>

孔繁灼表示：“轉(zhuǎn)企改制打破了過去體制性的障礙，建立了激勵(lì)機(jī)制，采取了更加靈活的收入分配制度。集團(tuán)制定了績效考核辦法，即多勞多得、少勞少得、不勞不得的原則，激勵(lì)職工努力工作。特別是一線員工，寫多少稿子，編多少版面，都和工資收入連在一起?！?/p>

轉(zhuǎn)后發(fā)展

企業(yè)與事業(yè)單位最大的不同，就是企業(yè)要追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)企后如何轉(zhuǎn)型發(fā)展成為改革的根本。孔繁灼提出“一手抓傳媒，一手抓產(chǎn)業(yè)”，“企業(yè)要進(jìn)市場，報(bào)紙就必須進(jìn)市場。只有突出主業(yè)，辦好這份報(bào)紙，才能確保資產(chǎn)的保值增值。較之綜合性報(bào)紙，行業(yè)報(bào)具有得天獨(dú)厚的專業(yè)信息資源優(yōu)勢，集團(tuán)公司首先投入1200萬元用于報(bào)紙的改擴(kuò)版。提升報(bào)紙的核心競爭力，形成獨(dú)具特色的報(bào)紙品格，從過去只關(guān)注文化界，擴(kuò)展為關(guān)注整個(gè)社會文化，關(guān)注百姓日常生活中的文化內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)報(bào)紙的可讀性和耐讀性。報(bào)紙的發(fā)行量也增加了70%。”

孔繁灼說，“我們原來報(bào)刊是服務(wù)于文化事業(yè)的，可以說是邊緣領(lǐng)域。改為中國傳媒集團(tuán)，我們可以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，地位和影響力都提高了。加上原有業(yè)務(wù)，如今的集團(tuán)公司初步形成了兩報(bào)、三刊、三網(wǎng)、一院、八中心的業(yè)務(wù)發(fā)展新格局，一個(gè)綜合性文化傳媒集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架已經(jīng)基本形成。從現(xiàn)在看，機(jī)制改革給我們帶來了很多好處，‘中國文化傳媒集團(tuán)’這塊牌子是我們金字招牌，一定要用好。集團(tuán)公司組建后發(fā)布了《加強(qiáng)和規(guī)范對外合作的具體規(guī)定》，從集團(tuán)公司、報(bào)紙、刊物與子公司三個(gè)不同層次規(guī)定了合作的內(nèi)容、投資方式、所占股份比例等內(nèi)容，以確保公司資產(chǎn)的保值增值?！?/p>