公共理財(cái)遇上個(gè)人理財(cái)

“難得下午有空，趕緊去村里看看吧。”8月16日下午，河南省焦作市財(cái)政局副局長(zhǎng)張金平剛處理完手中的工作，就急急地招呼司機(jī)上路了。焦作市財(cái)政局的幫扶對(duì)象是修武縣西村鄉(xiāng)后河村，張金平正是駐后河村工作隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。

財(cái)政干部這些政府理財(cái)官、公共理財(cái)官，是如何作用后河村的“集體理財(cái)”和后河村農(nóng)民的“個(gè)人理財(cái)”的呢？筆者便隨同探究。

升級(jí)理財(cái)思路

汽車(chē)在崎嶇的山路上慢慢爬行，由于正在修路，時(shí)不時(shí)會(huì)停一會(huì)兒。望著緊張忙碌的修路工地，張金平由衷感慨：這修的是致富路呀！一個(gè)多小時(shí)的顛簸，終于來(lái)到了位于云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的后河村村口。

張金平觸景生情地告訴筆者，幫扶不是簡(jiǎn)單地給點(diǎn)錢(qián)，而是要利用咱財(cái)政人的理財(cái)優(yōu)勢(shì)，幫助后河村的“集體理財(cái)”和老百姓的“個(gè)人理財(cái)”呢。

盡管現(xiàn)在農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅，政府一直增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、退耕還林等補(bǔ)貼，農(nóng)民的生活有所緩解，但收入水平還很低，生活環(huán)境、生活質(zhì)量還亟待提高。如果工作組只是簡(jiǎn)單地送些資金，就不能徹底解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題。但真正讓農(nóng)民依靠自身的能力去致富，又存在許多的困難。

幫扶工作隊(duì)經(jīng)過(guò)逐家逐戶走訪，了解村情民意，多次與村兩委班子成員座談，邀請(qǐng)市里有關(guān)部門(mén)專家到后河村實(shí)地考察。最后制定了圍繞利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、利用山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展連翹茶加工和林果業(yè)生產(chǎn)的整體幫扶規(guī)劃。

一下車(chē)，張金平邁步進(jìn)入旁邊的一戶人家，大嗓門(mén)跟著吆喝：“建設(shè)兄弟，兩天不見(jiàn)，都開(kāi)始動(dòng)工啦。”正在干活的人停下來(lái)，一邊接過(guò)張金平遞過(guò)的煙，一邊笑呵呵地說(shuō)：“隊(duì)長(zhǎng)來(lái)啦，正想找您商量來(lái)著，想蓋個(gè)大點(diǎn)兒的廚房。”張金平說(shuō)，你家的客房也可以再蓋一些嘛。不行就在上面加一層。這樣多租出幾間，收入不就來(lái)了？！”

放眼望去，整個(gè)小村正處于“大興土木”的狀態(tài)。

先完善公共設(shè)施

事實(shí)上，后河村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、連翹茶加工和林果業(yè)生產(chǎn)的“理財(cái)規(guī)劃”，都需要先完善應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施。

幫扶工作隊(duì)積極與市、縣有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，匯報(bào)后河村的實(shí)際情況和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取合適相關(guān)的項(xiàng)目投入到后河村的發(fā)展中。通過(guò)努力，市扶貧辦、市園林局、市環(huán)保局、孟州市卓倫光電科技有限公司、市公路局、市衛(wèi)生中醫(yī)藥學(xué)校等單位，采取財(cái)政項(xiàng)目扶持、無(wú)償捐助等形式，累計(jì)投入各類幫扶資金140余萬(wàn)元。

張金平從建設(shè)家出來(lái)，下了一個(gè)緩坡，就看到了村里已經(jīng)蓋好的醫(yī)務(wù)室。恰好，工作隊(duì)的另外兩個(gè)成員——村黨支部第一書(shū)記廉利國(guó)和駐村隊(duì)員王運(yùn)喜也趕了過(guò)來(lái)。張金平和他倆談了自己的想法：“醫(yī)務(wù)室還是有點(diǎn)小，應(yīng)該往邊兒上再接上兩間。以后來(lái)山里旅游的人多了，就需要寬敞一點(diǎn)。”

除了村醫(yī)務(wù)室外，后河村作為景區(qū)還要解決游客上廁所難的問(wèn)題，今年6月，工作隊(duì)幫扶在村內(nèi)主要旅游通道建成水沖式公廁2座，旱廁1座，為治理村內(nèi)環(huán)境污染奠定了良好基礎(chǔ)。

由于山村道路崎嶇，加之沒(méi)有路燈，給群眾夜間行路造成了極大困難。幫扶工作隊(duì)了解到這一情況后，經(jīng)與孟州市卓倫光電科技有限公司協(xié)商，該公司愿意無(wú)償為后河村安裝太陽(yáng)能路燈。今年8月，22盞太陽(yáng)能路燈安裝完畢，昔日每到夜晚漆黑一片的小山村，如今是燈火通明，這不僅豐富了村民的夜生活，也照亮了后河村的發(fā)展前景。

另外，工作隊(duì)協(xié)調(diào)市財(cái)政局信息中心，為后河村15戶村民接通了光纖互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，并逐戶安裝調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了村民多年來(lái)的愿望，一方面極大改善山區(qū)信息閉塞、文化活動(dòng)貧乏的局面，另一方面也提升了農(nóng)家樂(lè)接待水平，讓觀光客能夠在村里也可享受到的城里酒店的待遇。

為宣傳后河，使更多的游客能吃在后河、住在后河、玩在后河，工作隊(duì)與市公路局協(xié)商后，在后河村口樹(shù)立了一塊醒目的宣傳路標(biāo)：“天然氧吧后河新村歡迎您”。路標(biāo)與后河村自然美景相映成輝。

硬件上，后河村變了！

讓集體理財(cái)和個(gè)人理財(cái)共贏

硬件上變了，幫扶工作隊(duì)開(kāi)始發(fā)力村集體和村民個(gè)人“變富”。

一是通過(guò)連翹茶加工，通過(guò)“集體理財(cái)”富村。最終帶動(dòng)農(nóng)民致富。

張金平特意走進(jìn)了正在調(diào)試的連翹茶加工廠：“茶廠的車(chē)間裝修好了，抓緊安裝機(jī)器調(diào)試。聘請(qǐng)專業(yè)人員搞好連翹茶的包裝設(shè)計(jì)，組織村里的能人培訓(xùn)技術(shù)，不要錯(cuò)過(guò)連翹收獲加工的季節(jié)。這可是讓老鄉(xiāng)富起來(lái)的好項(xiàng)目。”

二是通過(guò)旅游業(yè)直接富民，幫助村民“個(gè)人理財(cái)”。

后河村有株千年白皮松，工作隊(duì)走到這時(shí)，看到幾個(gè)村民正在為修建中的家庭賓館鋪地磚。張金平對(duì)大家說(shuō)，“這里要盡快立一塊‘家庭賓館信息一覽表’的招牌，把村里開(kāi)家庭賓館的農(nóng)戶統(tǒng)一編號(hào)，注明戶名，床位數(shù)，特色菜、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等，方便入住的游客，提高咱們村服務(wù)意識(shí)和品位。”

村民郭清平的丈夫常年有病，年初剛剛?cè)ナ溃瑑鹤釉谕獯蚬ぃ揖撤浅＠щy。幫扶工作隊(duì)摸清底細(xì)后，多次登門(mén)與其暢談，鼓勵(lì)她大膽發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”。其子聞?dòng)嵑笠脖硎疽丶遗c母親一同創(chuàng)業(yè)。在幫扶工作隊(duì)的幫助下，郭清平建起了具備接待10人餐宿條件的“農(nóng)家樂(lè)”。自從開(kāi)張營(yíng)業(yè)，她家的生意一天比一天紅火。緊跟著，村民盧躍進(jìn)辦起了農(nóng)家飯店，盧會(huì)民辦起了農(nóng)家旅社??農(nóng)家樂(lè)的名氣越來(lái)越大，吸引了山外絡(luò)繹不絕的游客。

望著開(kāi)心的村民和愜意的游客，張金平笑著透露道：“申局長(zhǎng)（焦作市財(cái)政局局長(zhǎng)申相臣，編者注）要求我們針對(duì)每戶家庭制訂一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃打算，力爭(zhēng)通過(guò)三年或更短時(shí)間的幫扶，使后河村人均收入達(dá)到3萬(wàn)元呢。”

不遠(yuǎn)處，就是一座“展翅高飛”的石雕，石雕上“理財(cái)為民 生態(tài)富民”的八個(gè)大字也仿佛一同放飛。末了，張金平說(shuō)，“這是我們局長(zhǎng)申相臣的創(chuàng)意”，而申局長(zhǎng)一直以來(lái)在追求一個(gè)理念——“公共權(quán)力屬于人民，公共財(cái)政服務(wù)人民”。