低碳雙城記

“地壇論壇”有一個(gè)不同于其他論壇的現(xiàn)象：一眼就能發(fā)現(xiàn)，就是所有與會(huì)嘉賓都不穿正裝，只有工作人員系領(lǐng)帶。

所以記者在論壇上看到這樣的情景，某衛(wèi)視名嘴被邀來主持，為表示重視他特意打了條領(lǐng)帶，不過在圓桌論壇環(huán)節(jié)，被幾個(gè)“大佬”嘉賓以“這個(gè)場(chǎng)內(nèi)不低碳的標(biāo)志是系了領(lǐng)帶”為由，生生轟得當(dāng)場(chǎng)解下領(lǐng)帶，成為當(dāng)天論壇上一個(gè)有趣的插曲。

來自論壇主辦方之一的北京環(huán)境交易所董事長，北京綠色金融協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長杜少中說，“倡導(dǎo)低碳發(fā)展，我們也要低碳工作，低碳生活。”

北京：合同能源管理

目前我國正按照“十二五”規(guī)劃的要求探索推進(jìn)國內(nèi)碳市場(chǎng)的建設(shè)，首先在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北和深圳等七個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，現(xiàn)在北京、上海等地已經(jīng)開始進(jìn)入操作階段，廣東省也將正式啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作。

低碳工作、低碳生活與城市密不可分，可是城市如何做到低碳，尤其在城市化進(jìn)程如火如荼的今天。

“作為城市的核心區(qū)，如果不采取低碳發(fā)展肯定不被世界接受，也永遠(yuǎn)成為不了世界城市的核心區(qū)。”北京市東城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長徐熙這樣說。

據(jù)他介紹，“十二五”期間，北京市給東城區(qū)的任務(wù)是要求每年單位能耗必須下降4%，到2015年達(dá)到330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗，意味著每年只能有10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗的增長，這是一個(gè)相當(dāng)有難度的指標(biāo)，在政府26項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中是最難完成的一項(xiàng)。因?yàn)槊磕昃用窈蜕虡I(yè)設(shè)施自然的增長就需要11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如何實(shí)現(xiàn)指標(biāo)？同時(shí)處理好政府與低碳企業(yè)的良好關(guān)系。

畢竟低碳企業(yè)舉債，地方政府施援的先例已經(jīng)發(fā)生，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為此類事件這樣處理“怎么看都不是正常方式”。

雖然徐熙并沒有正面回答記者的提問，不過他通過一個(gè)事例，提供了另外一種政企合作的思路。他說，“去年有一個(gè)企業(yè)找我，說能幫我減能耗，我問怎么減？這家企業(yè)說通過墻體調(diào)整、加固，再加上光改造，通過這樣的改造，和平里醫(yī)院一年能減少50萬立方米燃?xì)猓喈?dāng)于600噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我說這是挺好的事。但是這家企業(yè)說需要380萬投入。聽完我傻了，沒錢，預(yù)算安排完了，這怎么辦？我們通過去年的地壇論壇探索了一個(gè)方式—合同能源管理。我們簽協(xié)議，財(cái)政還給和平里醫(yī)院安排那么多經(jīng)費(fèi)，每年還安排那些燃?xì)獾南模泄?jié)省下來的錢全給企業(yè)，三年，這就是他的業(yè)務(wù)，去年一年減少52萬立方米燃?xì)猓喈?dāng)于106萬元人民幣，三年那就等于300多萬，后來我跟他簽訂三年半?yún)f(xié)議，三年半節(jié)省下來的錢按照原來標(biāo)煤都給他。”

當(dāng)然徐熙講的是發(fā)生在城市中心城區(qū)的故事，與一般地方或其他城市推動(dòng)低碳化發(fā)展存在差異。2010年，國家發(fā)改委能源所對(duì)低碳技術(shù)研究后，整理出中國28項(xiàng)低碳技術(shù)，歸納為工業(yè)技術(shù)、交通、建筑等七大類，對(duì)這七類技術(shù)從生產(chǎn)和應(yīng)用兩方面進(jìn)行綜合分析后，可以看出我國城市中心城區(qū)和其他地區(qū)的差別。從生產(chǎn)角度來說，受地域和規(guī)劃的限制，包括低碳產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的加工制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都不可能在中心城區(qū)實(shí)施，但是技術(shù)研發(fā)、售后服務(wù)、中介服務(wù)等環(huán)節(jié)則會(huì)相對(duì)集中在 城市中心城區(qū)。因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)需要借助城市中心城區(qū)的商業(yè)商務(wù)環(huán)境加以實(shí)。從而，中心城區(qū)和其他地區(qū)在推動(dòng)低碳化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條上形成了自然的分工，中心城區(qū)的主要是為低碳技術(shù)的銷售推廣、技術(shù)研發(fā)、售后服務(wù)和運(yùn)營服務(wù)提供全面支持。

倫敦：三箭齊發(fā)

英國是低碳的發(fā)源地，英國提出了到2020年要減少25%的碳排放，2030年減少40%碳排放，2040年減少60%的碳排放，2050年減少80%的碳排放。這聽起來有點(diǎn)兒不可思議。如何做到？英國大使館參贊John Edwards介紹了他們的低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。

倫敦成為歐盟和國際碳交易市場(chǎng)的中心，得益于其金融和國際工業(yè)化、商業(yè)化上已經(jīng)取得的較高成熟度。如今，倫敦?fù)碛?0%的碳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公司，處理60%的全球碳排放許可，同時(shí)作為金融城市吸引著大量來自全球的融資，從而為低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供支持。

John Edwards說，“如果一系列指標(biāo)正確的話，那碳排放交易是很經(jīng)濟(jì)的方式，可以使我們實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。但這是一個(gè)非常復(fù)雜的工程，需要通過長期的建設(shè)逐漸形成良好的碳排放市場(chǎng)。這和行政上的措施不同，是以市場(chǎng)和金融為主導(dǎo)，同時(shí)需要有金融中介方和金融機(jī)構(gòu)來參加。”他直言，市場(chǎng)需要錢，所以在建立市場(chǎng)的時(shí)候，他們需要得到投資的來源，借此使能效，尤其是中小企業(yè)的能效得到提升，實(shí)現(xiàn)減排。

在建立全面的政策體制和框架方面，John Edwards特別強(qiáng)調(diào)這非常重要，“我們有很多非金融政府組織、研究機(jī)構(gòu)和智庫，他們所制定的政策建議很多都被政府采納。我們的發(fā)展，不僅要依賴政府，還需要依賴國內(nèi)的組織、企業(yè)和媒體的力量。為此，我們專門建立了有法律約束力的政策框架。”

可是如何在2050年實(shí)現(xiàn)減少80%的碳排放的目標(biāo)？他說，“我們也有三期的預(yù)算，就是像中國的‘五年計(jì)劃’。政府需要向議會(huì)報(bào)告相關(guān)政策和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施，所以這個(gè)預(yù)算并不是政府獨(dú)立制定的。倫敦此時(shí)正面臨著和其他世界城市，那就是發(fā)展與低碳的矛盾。在解決這個(gè)問題上，倫敦借助收取擁堵費(fèi)，從2003至今將機(jī)動(dòng)車數(shù)量減少了7萬輛。對(duì)于市區(qū)里的老舊小區(qū)，依靠本地社區(qū)團(tuán)隊(duì)、小區(qū)委員會(huì)，實(shí)施一些政府支持的節(jié)能減排項(xiàng)目，比如建筑的隔熱處理等等，從而使這些小區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑的節(jié)能，同時(shí)通過把最好的技術(shù)引進(jìn)到這些小區(qū)民眾的家庭里，改變他們的生活習(xí)慣。