公務卡實施錄

隨著公務卡強制結算制度在全國范圍內推行，公務員本人就成為了實施公務卡的主體。他們對此的感觸非常直觀，在記者采訪的過程中，聽到公務員說得最多的兩個詞就是：效率、監管。

提高效率

張琪是北京某機關辦公室的主任，當記者如約過來采訪時，正趕上張琪在訂機票，準備下周出差。張琪告訴記者：“我剛才打過電話跟票務中心訂了一張下周三的機票，直接刷的這張公務卡。”他說著就掏出公務卡給記者看了一下，接著說：“等我出差回來后，拿機票填報銷單，并送領導審核簽字。然后把這張報銷單交到財務。等財務審完以后，按照單位統一的還款日期把款劃到銀行就可以了。就是財務直接和銀行結算了，誰也沒有動過現金。這在無形之中就提高了工作效率。我手里的這張公務卡的作用其實和銀行的信用卡大同小異。”

自國家在2007年開始實行公務卡單位試點后，越來越多的公務員開始使用它。財政預算單位工作人員在日常公務支出和財務報銷業務中都需要用到。公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用，公務卡刷卡消費，必須同時取得銀行卡簽購單和消費小票。

像上文提到的張琪用公務卡購買機票的事情，其實只是公務卡功能的一小部分。公務卡切實提高了公務員的工作效率。當然這在公務卡使用初期并沒有被充分肯定，張琪說：“由于公務員的用卡觀念、支付習慣等不同，在使用初期，可用范圍并不廣泛，所以只要求中央預算單位在購買機票和在定點飯店公務消費時，才使用公務卡結算，其他公務支出既可使用公務卡，也可使用現金。隨著公務卡改革的不斷推進，預算單位對公務卡的認可程度越來越高，除中西部偏遠地區及縣以下地區外，大部分地區都具備了使用公務卡結算的條件。所以從今年1月1日起，中央預算單位的辦公費、差旅費、會議費等16項費用將列入公務卡強制結算目錄，這就擴大公務卡的使用范圍。”

張琪以他自身的感受形象地把使用公務卡前后的狀況做了對比：“過去我們的公務消費通常用現金來結算，即事先墊付或預借現金，事后拿著發票報銷。這種方式有諸多不便。一是大額開支時個人墊付金額大，有時由于財務人員和單位領導出差等原因，導致報銷周期長，個人負擔較重。二是事先預借現金需要財務人員和單位領導審核，程序與報銷類似，手續繁瑣，申請人不方便，財務人員工作量大。三是現金結算往往存在沒發生支出卻找票冒領或者少支多領之類的漏洞。但是現在就不會出現這種情況了，自公務卡推行以來，由于公務卡具有貸記卡的功能，公務支出時無需墊付現金或預借現金，減少了個人負擔和財務人員的工作量，公務支付更加便捷。此外，公務卡實現了電子化，每一筆交易都記錄在案，交易對象、內容、金額都可實時查詢，為監督監控帶來了高度便捷性。”

有利監管

記者從相關部門了解到，實施中央預算單位公務卡強制結算，有利于充分發揮公務卡在規范公務支出、預防腐敗等方面的制度優勢，具有多方面的重要意義：一是財政部門可以對公務卡支付的每一筆公務支出實施動態監控，對違規支付進行快速核查處理，有利于提高公務支出透明度，從源頭上預防腐敗現象的產生。二是大幅減少現金使用，方便預算單位的資金結算，提高預算單位財務管理工作效率和監管水平。三是通過公務支出刷卡消費的示范效應，有利于促進銀行卡在企業商務和個人支付領域的使用，在較大程度上推動我國銀行卡產業的發展。

某預算單位財務處的一位負責人告訴記者：“公務卡強制結算一是為了使財政資金更加透明化；其次是為了減少現金流量，進一步深化國庫集中支付制度改革，規范中央預算單位財政授權支付業務，減少現金支付結算，提高支付透明度，加強財政監督，方便預算單位用款。”

他還向記者介紹說：“我們單位的財務都和銀行的客戶端連接起來的，直接進入銀行系統。因為都有消費記錄，只要上網查看，你消費的時間、地點、金額全都能顯示出來。這張公務卡就是信用卡，本人也可用于個人消費。不過財務報銷的時候，只報銷公務消費這一塊。”

這位負責人做了多年的財務工作，對比公務卡使用前后，他感觸頗多。他說：“以前每到財務報銷的日子就是我們最忙的時候，成堆的報銷單擺到面前，人工作業很辛苦。而且那幾天需總往銀行跑，取大量的現金來對賬，現在就不用了。由于現金量的減少，使得我們的工作失誤也相應減少。每月銀行的工作人員只要過來一次和我們核對一下就行。最重要的是有利于監管，這種方式被國際公認為解決現金支付問題最有效的工具和手段。”

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從今年1月1日起，中央預算單位的辦公費、差旅費、會議費等16項費用將列入公務卡強制結算目錄，這就擴大公務卡使用范圍。