卡梅倫邁不過英吉利海峽?

沒有哪個國家像現在英國這樣，對國家的未來感到憂慮重重，沒有任何把握。2011年12月8日，經過長達近10小時的馬拉松式談判后，歐盟各國領導人承諾達成歐元區新“財政協議”，卻因為英國首相卡梅倫的一票否決，歐盟財政一體化淪為泡影。

盡管首相的決定被稱為“明智之舉”，但市場卻不大買賬。12月9日一早倫敦股市《金融時報》100種股票平均價格指數低開。卡梅倫心里很明白，如果英國冒險切斷與歐洲事務的聯系，將會十分危險，孤立很多時候并不光榮。習慣了孤立的英國發現，這次真正使自己淪為歐盟的“被孤立和邊緣化”。

近日，卡梅倫表示，英國決定重返歐盟的談判桌，建設性地與歐盟國家進行討論，英國將只能以觀察員的身份參與歐盟條約的修改。一時間，有關英國在歐盟的地位問題成為各國爭論的焦點。

主動孤立

眾所周知，在與歐洲的關系中，英國似乎總要特立獨行，很難與歐洲大陸一條心。從保留自己邊界、保留自己貨幣，到不加入《申根協議》，再到時至今日的政治經濟體制，英國總是錯失每一個時機，讓大好機會白白地溜走。

英國雖屬于歐洲國家，但島國地理促使它與歐洲大陸遙遙相望，心態不盡相同，它與整個歐洲大陸和美洲有著頻繁的進出口貿易，加入歐盟更好地鞏固了與歐洲各國的往來業務，但卻又不加入歐元區。法國地緣政治學專家皮卡爾認為，英國與歐洲大陸的關系一直若即若離，有利益就聯系緊密，有沖突就拉開距離。

英國一直堅持使用英鎊，一方面是對歐元區持有懷疑態度，英國前首相丘吉爾曾說：“英國和歐洲在一起，但從不屬于歐洲。” 實際上，早在拿破侖時代，英國就游離于歐洲大陸之外，幾乎與整個歐洲大陸對抗。19世紀末，英國首相本杰明·迪斯雷利開始推行所謂“光榮孤立”政策，即拒絕加入與歐陸國家的永久性同盟，確保歐洲大陸的力量均勢。按照后來英國戰略學家富勒將軍的解讀，這個政策的要點是“扶持歐陸第二對抗歐陸第一，當第二升為第一后，就再扶持新的第二來對抗。”

正因如此，歐盟前身歐共體成立之初，6個創始會員國中并無英國；歐元區成立，先后有多達17個國家選擇歐元作為統一貨幣，英國卻堅持“英鎊必須永遠存在”。作為世界上最早的工業化國家，曾在國際金融中占統帥地位。英國驕傲地記住自己“日不落帝國”的美譽，對于歐洲聯邦一直略顯排斥。在條件尚不完全成熟的情況下，英國將繼續觀望。

另一方面，金融中心的地位給英國帶來了很多好處。倫敦作為世界金融中心，許多跨國公司在英國都有大量的市場和資金運作，由于英國單獨使用英鎊，享受到了國際收支結算的優勢。如果英國加入歐元區，那么貨幣利率將受歐洲央行主導，英國銀行只是分支機構，英國央行將失去確立利率的權力，失去施行擴張或者緊縮貨幣政策的能力。在經濟衰退時期，也不能通過貨幣貶值等手段增強競爭力或者減少外債壓力。

歷史上有名的“黑色星期三”，英鎊于1990年10月加入“歐洲匯率機制”，在此機制下，各國保留自己的貨幣，但是承諾維持對機制內其他貨幣的匯率保持在一個區間，但由于經濟體之間的不平衡，和一些國際金融機構的打壓，英鎊被迫在1992年退出了匯率機制，這也是英國加入歐元區顧慮重重。

被動孤立

在歐洲經濟共同體問世之初，英國政府沖動地做出了置身其外的決定。之后，英國用了多年時間，拼命想加入其中，卻屢遭拒絕，最后直到1972年才被接納。但那個時候已經太晚了，英國已無法對歐洲的格局產生分毫影響。從那以后，英國始終在歐洲內是個身份尷尬的成員。

從長遠來看，英國不能總游離于歐元區之外。這不但要惹怒歐元區各家，而且將給英國帶來不容小視的威脅。

由于英國不加入歐元區，經濟的影響不可小視。在進出口貿易方面，1999年歐元實施以來，德國和法國在歐盟內部的貿易都在逐年上升，同期英國卻在下降。而且許多國際性大公司都表示，如果英國在歐元問題上還沒有明確的時間表，他們將把計劃在英國的投資轉向歐元區。

從自身來看，英國是一個高度依賴對外貿易的國家，英國從歐洲單一市場中獲益，其中50％以上的進出口貿易都是與其他歐盟國家進行。經濟學家認為，歐債危機不能妥善解決，必將導致英國與歐盟之間的貿易縮水，英國經濟可能有二次探底的威脅。

同時，貨幣政策在提振經濟上也難有作為。盡管英國政府出臺了財政政策，利率杠桿刺激經濟也并不明顯。盡管卡梅倫表示：“我們已經為對付赤字制定了可信的計劃—其可信度體現在我國債券利率的走勢上。”但市場顯然不同意這樣的觀點，2011年以來，失業率一直維持在高位，而通脹率全年高達5%。國際貨幣基金組織的報告指出，英國經濟仍面臨顯著風險，包括高通脹、高失業率和低增長。

向左走，向右走

對歐盟說“不”，卡梅倫的理由是，這不符合英國的利益，因為更嚴苛的財政紀律會影響英國的金融發展。雖然卡梅倫的理由聽起來完全從國家利益出發，但卻是短期國內政治考量的結果。議會各國并不買賬，法國因此卻在以歐元區為核心的歐洲處于主導地位，英國則被邊緣化，英國現在幾乎已經失去對歐洲發展動力的影響力。

英國一直謀求在歐洲發揮主導作用，而歐洲卻朝著歐洲聯盟演變，而不再是歐洲聯邦。主權債務危機，讓留下的國家之間的關系進一步鞏固，如果英國再無表示，也等同于把歐洲的指揮棒，拱手交給了德國和法國。

事實上，如果英國想在世界上扮演一個重要角色的話，是需要歐洲。而如果英國答應加入，歐洲將更有威信。

對于新歐洲的建設來說，倫敦金融城的缺席所造成的損害，要大于它參與其中所可能造成的損害。經濟與商業研究中心預測，歐元解體將使英國經濟增長減少1個百分點，并使該國在2012年陷入全面衰退。這正所謂：合則兩利，分則兩傷。

英國財政部官員擔心，如果某個成員國退出歐元區，該國和其他脆弱國家的投資者可能會將資金轉移至其他避險天堂。資本從弱小歐元區國家向英國等國家流動將推動英鎊升值，從而對政府推動的經濟再平衡計劃造成嚴重沖擊。英國將從一個不滿意的國家變成一個憤怒的國家。

歐盟國家或分道揚鑣，或同甘共苦，英國必須在兩者中做出選擇。

（作者系旅歐學人）

5%

2011年以來，失業率一直維持在高位，而通脹率全年高達5%。國際貨幣基金組織的報告指出，英國經濟仍面臨顯著風險，包括高通脹、高失業率和低增長。