關于西部地方性師范院校改革與發展的思考

【摘 要】以廣西柳州3所師范院校的升格轉型為例，說明當前西部地方性師范院校改革與發展面臨的嚴峻挑戰和機遇，分析它們存在的問題等，提出地方性師范院校應及時自己的辦學目標和專業結構，對師范教育的層次、類型、手段和方法進行重新定位，走師范性與職業性和民族性相結合的發展道路。

【關鍵詞】西部 地方性師范院校

改革 發展

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）12C-

0085-03

當前我國師范教育正處于改革與發展的關鍵時期，國家對提高高等教育質量和全面發展素質教育的要求，民眾與社會各界對高學歷、高質量、綜合人才的迫切渴求，教育系統內部的一系列變革，地方經濟和社會文化快速發展對地方師范院校造成的巨大壓力等內外諸多因素使我國傳統師范教育面臨空前嚴峻的挑戰，為此，不少師范院校尤其是地方師范院校都在籌備或已經升格轉型。西部地方性師范院校由于受當地中心城市、邊境貿易和鄰近國家經濟、社會和文化發展的影響制約，也必須以中心城市、民族經濟和鄰國發展為依托，培養現代社會需要的中高層次技能型和第三產業人才，因此，其他面臨著更急切的升格與轉型問題。本文以廣西柳州3所師范院校的升格轉型為例，對西部地方性師范院校的改革與發展進行探討。

一、西部地方性師范院校改革與發展面臨的挑戰和機遇

（一）挑戰

當前，我國師范教育正在經歷從“師范教育”走向“教師教育”的重大轉型，這一轉型包含著師范教育從內容到形式的深刻變革，對原有教師培養模式和體制提出了重大挑戰：教師培養體系從封閉走向開放，綜合性大學和非師范院校也有資格進行教師的培養和培訓，教師的培養空間被大大拓展；教師教育要求打破過去教師職前培養和職后培訓、進修與提高相脫離的狀況，從階段性師范教育走向終身化教師教育；而國家和國際經濟科技的飛速發展，知識經濟的來臨，社會對高素質高學歷人才的需求，更要求各師范院校提高辦學水平和教師培養的層次；從人才培養模式來看，強調教師從“并進式”培養模式轉向“遞進式”培養模式，這些一方面大大擠壓了師范院校原有的生存空間，另一方面要求師范院校辦學作出重大轉變。

隨著我國人口出生率的降低，中小學適齡人數在下降，師范教育市場需求總量有所減少，許多地方基礎教育尤其是西部地區城市中小學教育師資出現飽和的現象，但城市職業高中以及農村地區的優質教師十分缺乏，西部農村地區由于財政收入偏低，很難支撐正規師范院校畢業國家計劃內師范生工資與獎金的發放，因而多找代課教師上課。而部署和省屬的師范院校辦學規模年年擴大，還有現在綜合性大學也在開展師范教育，導致師范院校畢業生就業面臨殘酷的競爭。新中國成立后，我國師范院校長期處在高度集中計劃管理體制下，由國家和地方政府財政支撐和補貼來運作，師范院校相對其他院校缺乏市場意識、危機感和辦學效益觀，過于傾向于教學、單一的師范學科專業設置、招收素質和考試分數不高的學生及不安心于低待遇師范院校工作的教師等因素導致我國師范院校特別是地方師范院校辦學水平、師資力量和科研水平不及其他非師范院校尤其是綜合性大學；又因為少數民族地區、生產力水平不高、經濟社會發展水平較低、自然條件比較惡劣等因素，西部少數民族地區師范院校的辦學水平和綜合實力比中東部地區有更大差距；而隨著市場經濟和競爭進入高校、國家對師范教育重視和支持力度的下降、政府和社會對綜合性大學高強度的經費支持和政策傾斜，綜合性大學與師范院校的差距不僅擴大了，而且還進一步造成了師范院校辦學水平不及綜合大學的社會輿論。為此，各地師專、師院紛紛升格為綜合性的學院和大學，師范教育的資源流失嚴重；本來期望其他大學都來培養師資，但綜合性大學對培養普通中小學師資興趣不大；許多擔負在職教師培訓的教育學院合并到師院后反而削弱了教師的在職培訓。為此，我國的師范教育尤其是西部的地方性師范院校改革與發展面臨嚴峻的挑戰。

（二）機遇

時代社會發展與師范教育的變革，同時也賦予了西部師范院校更多的發展機遇。例如，廣西柳州市位于廣西中部，是壯、苗、瑤、侗等多個少數民族聚居區，有“桂中商埠”的美譽，也是我國西南重工業基地，因此它的各項經濟指標都在廣西占舉足輕重的地位，對整個大西南地區也起著巨大的輻射作用，還是華南和珠三角地區與西南地區經貿及旅游的水路、鐵路和公路交通的樞紐。廣西是國家進行西部大開發的重點省份，柳州市經濟和社會發展“十一五”規劃中都提到要追趕東部地區、實現經濟的跨越式發展、提高本地區的投資和經濟競爭能力，其中特別提到要大力推進“柳州制造”走向“柳州創造”，為此定下了“柳州創造，教育先行”的基調；實現這些目標的一個重要前提就是要吸引和培養高素質、高技能的技術人員和教師，因而柳州高校尤其是師范院校的重新定位與改革問題就顯得十分重要而迫切。柳州獨特的少數民族歷史文化傳統、地理優勢及良好的工業基礎和國家西部大開發的宏觀政策及港澳泛珠三角地區與大西南經濟區的聯合，還有廣西與東盟接壤的地區和貿易文化交流等優勢，都為柳州師范院校的提升和轉型提供了非常難得的機遇和外部環境。高等教育的大眾化也為地方院校大發展提供了充足而穩定的生源，而地方經科技發展與社會需求更為柳州師范院校一步提高辦學層次和轉型創造了條件。而我國西部其他地方性院校所處的經濟、社會和教育環境都與柳州有非常大的相似之處。

二、地方性師范院校的發展歷史及現狀

（一）發展歷史

以廣西柳州這座工業城市為例，柳州中等師范學校曾是柳州小學師資培養基地，多年來為柳州和桂中地區培養了大批高素質的優秀中小學教師，過去它招收中學畢業生要求的分數標準甚至高于柳州市重點高中。然而，受國家宏觀經濟和教育大環境的變化以及柳州經濟的飛速發展的影響，最近幾年它已很難招到學生，不少教師調離學校。而以培養優質初中教師為自身特色的柳州師范高等專科學校，也面臨著招生數逐年下降的生存挑戰，更由于它地處柳州市靠近農村的邊遠郊區，畢業生基本流向縣城和村鎮學校，而且其目前歸剛升為地級市的經濟規模偏小的來賓市管理，專靠來賓財政支持和自身很難讓該學校向更高層次發展。原先的柳州教育學院的合并與轉型則是自治區和柳州市為了加快和提升柳州這個重工業城市經濟發展速度和水平，由政府來推動的整合與改造。現在的柳州職業技術學院是一個以高等職業技術教育為主，實行普通高等教育，成人高等教育與中職教育并舉、師范教育與非師范教育并舉、學歷教育與非學歷教育并舉的方針，但其實它的師范教育課程越來越少，教育基礎和理論課已經被取消。大多數社會與人文科學的教師已經轉為行政人員，現處在師范教育是否繼續的十字路口。

（二）現狀

廣西柳州原有3所師范院校，分別是以培養初中教師為主要任務的柳州師范高等專科學校、以培養小學教師為主的柳州中等師范學校和柳州中小學教師進修和繼續教育的基地——柳州教育學院。1998年經國家教育部批準成立，柳州市教育學院與原廣西冶金工業職工大學、柳州市工業職工大學、柳州市機電職工大學、柳州市職工大學五所高校合并改制成立柳州職業技術學院。2001年8月，經廣西壯族自治區人民政府、柳州市人民政府批準，柳州職業技術學院再次與柳州市工業學校、柳州市機械工業學校、柳州市機械工業技工學校合并；已有66年歷史的柳州唯一一所中等師范學校柳州師范學校也在2006年升格為柳州城市職業學院；柳州師范高等專科學校2005年在兼并了柳州財政學校之后，這些年一直在申請升格為本科院校。但每年的廣西師范大學和廣西師范學院畢業生足以滿足城市各區、縣所需的初、高中教師。

西部地方性師范院校的改革大都存在辦學定位不清晰與不準確的問題：繼續堅持師范道路還是另辟職業教育發展道路，或是兩者兼顧？以職業教育為主還是以師范教育為主？基于學校當前的招生及收益等當下經濟因素而不是教育規律的考慮。柳州的這幾所師范院校不約而同地選擇了不斷淡化師范教育和人文教育，強化職業技能教育和學科專業的綜合與齊全。例如，打算升格的柳州師范高等專科學校計劃在升本之后將自己定位于綜合性師范院校，將來師范教育不再作為自己的主要特色，而是在學校內部成立一個教育學院，增設專業的標準依據是市場需要，職業技術教育也成為學校的發展重點。柳州職業技術學院則將自己定位于努力培養本科層次的高等職業技能人才為主的綜合性職業技術學院，原先以中小學教師進修和繼續教育為主、人文教育類和藝術類專業及其教師十分強勢優秀的特點已不見蹤影，許多優秀的中文系和教育系教師轉行或教其他專業課程。雖然這些改革在一定程度上適應了柳州這座工業城市發展，但同時也忽略了地方民族特色，更沒意識到柳州這座工業與商業氣息太濃的城市如果再不注重人文積累和對高素質、本地化教師的培養，那么它的發展就肯定會缺乏后勁，整個城市居民素質也不能與現代社會相協調。

三、西部地方性師范院校改革與發展的對策建議

我國西部其他省市的地方性院校所處的經濟、社會和教育環境與柳州有較大的相似之處，師范院校的改革與發展遇到的問題和產生的原因與柳州也有不少相同的地方。為此，西部地方性師范院校的改革與發展可采取以下措施：

首先，師范院校不應急于馬上升格，而應對自身實力，周邊的經濟、社會、文化、教育發展特點及整個就業市場進行調查分析綜合衡量，對學校發展有一個清晰準確定位之后，再進一步引進師資，建設基礎設施，進行升格轉型。一個優秀的師范品牌的建立是靠幾十年的人力、物力和財力來建立的，如果對于熟悉的學科專業不保持、強化反而淡化取消，自己不熟悉專業學科急于建立做大做強，這樣會造成優勢的師范教育特點消失而劣勢的專業學科也沒做好的危險局面。因此，師范院校應從自己師范教強項出發，與地方經濟發展特點和民族文化傳統相結合，將教育和人文類學科專業進行縱向延伸和橫向拓展，尤其是要對教育及人文類專業學科進行調整和細分，進一步定位自己的辦學目標和重點扶持的學科專業，每所師范院校都應建立教育科學研究室，尤其是要重視對教育科學理論的研究和實踐。另外，政府除對師范院校發展在思想上應重新給予重視、資金上給予加大投入外，還必須在政策上鼓勵引進外資，幫助地方師范院校與實力強大的其他大學聯合或合作使之轉制，實現師范院校管理效率、辦學效益和辦學水平的快速提高。

其次，師范專科學校可根據初高中教師進修和繼續教育比較缺乏的情況，與本科的師范院校合作，辦成初高中教師繼續教育基地。為此，要特別加大對教育類學科和教育科學方法理論及教育教學模式手段的研究，應成立專門的教育科學研究室和中等教育研究室。另外，可設立一些針對農村和縣城的農業基礎學科和職業教育專業；還可設立一些（下轉第89頁）（上接第86頁）民族語言和民俗學等課程，為少數民族地區培養雙語教師。已升格的職業技術學院應在教育學、中文、美術和音樂這些優勢學科基礎上延伸工商管理、新聞、文秘、營銷、廣告設計和國際貿易、作曲及禮儀模特等專業；再將教育學科與職業教育整合，利用西部邊疆地區與國外接壤的特點，建立一些對外漢語專業和泰語、馬來語、俄羅斯語、日語和韓語等語種，為西部地區培養深入了解鄰國文化、經濟、貿易和國情，肩負對外交流和文化傳播重任的教師；結合現已形成的職業技術教育優勢為企業職工進行技術與技能再培訓，成為企業職工繼續教育基地。還可以大力發展成人教育。師范學校在更名升格后，要培養綜合素質高，教學應變和轉化能力強，教育信息技術掌握牢、是多面手和全能型的教師。另外，還應新設立一些民族音樂、民族體育和民族語文和民族藝術等專業課程來豐富拓展小學教育的實用性和多樣性；增設的職業教育專業不應與職業技術學院重復，可根據周邊少數民族風情濃郁的特點，相應增加民族旅游、民族貿易、民族餐飲、物業管理、酒店管理、電子商務等與第三產業和服務業有關的專業。

最后，從以上對師范院校升格與轉型的評價分析可知，西部少數民族地區地方性師范院校的改革與發展應在保持師范性的前提下，根據當地生產力發展水平和經濟、社會、文化及教育的發展特點，調整改變自己的辦學定位和辦學目標，走職業性與師范性、國際性與民族性、傳統與現代相結合的發展道路。

【參考文獻】

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【基金項目】2011年度新世紀廣西高等教育教學改革工程立項項目（2011JGB189）

【作者簡介】李傳瑛（1970- ），女，江西贛州人，柳州師范高等專科學校教育與心理科學系講師，碩士。

（責編 黎 原）