柳州職教園區高職院校提高社會服務能力的途徑初探

【摘要】分析了柳州職教園區高職院校開展社會服務存在的問題，探索柳州職教園區高職院校提高社會服務能力的有效途徑，研究柳州職教園區高職院校社會服務平臺的構建。

【關鍵詞】柳州職教園區 高職院校社會服務能力途徑

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889(2012)05C-0067-03

高職院校社會服務功能水平的提升，已成為高職院校發展的重要標志。本文所說的社會服務不是指通過人才培養、人才輸出、科學研究等間接方式進行的，而是指高職院校利用自身的資源，通過產學合作、技術推廣、技術培訓、技術服務、社區合作等形式直接服務社會，實施先進文化的傳播和輻射，使學校成為區域的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心、區域學習型社會中心，從而推動區域經濟建設和社會發展。

柳州職教園區作為目前廣西最大的以職業教育為特色的教育園區，當前已經進駐的院校有柳州市第一職業技術學校、柳州市第二職業技術學校、柳州城市職業學院、柳州鐵道職業技術學院。專業方向涵蓋旅游酒店管理、公共事務管理、現代物流技術、網絡信息化技術、建筑工程技術、現代營銷、模具及數控技術、汽車技術及制造、制冷與冷藏技術、鐵道技術及運營、動漫設計與制作、服裝設計等領域。如何從社會進步、區域經濟發展和民眾需求出發，建立一套服務型教育體系，為社會、企業提供更豐富、更實用、更直接的服務，不斷獲得自身發展所需的動力和活力，已成為柳州職教園區高職院校新一輪發展中的一個難題。

一、柳州職教園區高職院校開展社會服務存在的問題

目前，柳州職教園區高職院校在社會服務方面存在以下主要問題：

(一)社會服務工作缺乏相應的政策支持和制度配套。從政策導向來看，國家及各級政府非常重視職業教育，對職業教育的投入逐年遞增，但它們的關注重點往往停留在人才培養上。對高職院校內涵之一的社會服務功能重視不夠，缺乏深入的研究。至今，國家及地方各級政府尚未出臺較為詳細的高職院校與企事業單位合作、高職院校參與社會服務工作方面的配套政策。從高職院校內部而言，學校的工作重點主要是放在人才培養方面，對高職院校的社會服務功能認識不足，參與社會服務的激勵機制也尚未形成。近年來，柳州職教園區內的高職院校的社會服務工作雖然有了一定的進展，但還是停留在表層。

(二)社會服務的組織機構和服務平臺不夠健全。目前，柳州城市職業學院和柳州鐵道職業技術學院雖然也認識到服務地方經濟的重要性，也提出要提升社會服務能力，但至今還沒有成立專門的面向地方經濟建設需要的社會服務部門，因而也未能有效地組織全體教職員工為柳州社會政治、經濟、文化發展出謀劃策，客觀上造成學院社會服務工作難以有效開展。同時也沒有針對社會服務制定相關的指導性文件，導致教職員工在社會服務問題上的無所適從，不知如何開展社會服務工作。教師對高職院校的社會服務功能缺乏正確認識，服務社會意識淡薄。

(三)專業建設未能與社會、區域經濟、地方產業結構調整步調一致。目前，由于高職院校的辦學經費很大部分來自學生的學費。因此，學生的數量可以說在一定程度上決定了學校的生存。而這一現象，在起步晚、辦學基礎稍差、沒有行業支撐的高職院校身上表現得尤為明顯。因此，一些高職院校往往對那些招生人數多的熱門專業感興趣，而對那些社會、地方經濟、區域經濟以及產業結構調整迫切需要的專業關注及支持不夠，要么是不設置，要么是停止招生。柳州市正在加快轉變經濟發展方式，大力調整優化產業結構，推動三次產業結構升級，促進該市單一經濟城市向文化、社會、生態、人民生活相協調的和諧城市轉型突破。由“十一五”“354”格局(汽車、冶金、機械3個支柱產業，化工、制糖、建材、造紙、日化5個優勢產業，新能源環保、機電一體化、新材料、生物制藥3個新興產業)向“543”格局(汽車、鋼鐵、機械、化工、有色金屬新材料5個支柱產業，制糖、建材、造紙、日化4個優勢產業，新能源環保、機電一體化、生物制藥三個新興產業)轉變。而隨著社會及經濟的發展，柳州市目前迫切需要社工、保健護理、育嬰、生物制藥、茶葉種植及加_[、甘蔗種植及制糖、花卉種植及經營、蠶桑養殖、汽車裝配、汽車噴漆等專業人才，但已進入園區的兩所高職院校幾乎沒有培養這些人才的專業。

(四)社會服務功能拓展有限。缺乏創新。高職院校社會服務功能的拓展，需要以學校的理念創新、內涵建設和資源整合等作為基礎條件，在辦學實力和人才培養質量提升的過程中，不斷通過路徑選擇和模式創新，為社會發展提供多種形式的服務活動。目前，柳州職教園區內的兩所高職院校高職院校，所能提供的服務僅僅是一些職業技能培訓，并沒有緊緊圍繞地方社會經濟發展需要，充分發揮自身的人才、技術和資源優勢，全面開展各種社會服務活動。

二、柳州職教園區高職院校提高社會服務能力的途徑

提升柳州職教園區社會服務能力的途徑主要有：

(一)加強政府政策性引導和保障機制。雖然社會服務工作是高校與企、事業單位雙方優勢互補的自主行為，但政府的推動、組織、協調、激勵對學校與社會之間的合作深入、有效地開展具有不可替代的作用。德國的企業之所以能自愿接受各種職業培訓，除了企業對其根本利益的考慮，還在于德國的教育法規體系對培訓企業的權利與義務都作了明確而具體的規定。我國的職業教育法和各地方性教育法規只有對企業履行職業教育的規定，而沒有對不履行義務的明確處罰規定，使得高職院校的社會服務僅限于小范圍，可操作性差。并難以貫徹。因此，柳州市政府應通過法律、法規、制度、考核以及政策優惠等辦法來約束各方的合作行為，提高合作的自覺性，使各項合作得以穩定、持續地發展。同時，市政府也應對高職院校的專業建設給予政策上的引導，對那些目前不是熱門專業，而社會、經濟發展又迫切需要的專業給予政策上的扶持。

(二)建立一致的專門組織機構和共同遵守的規章制度體系。目前，進駐柳州職教園區的柳州城市職業學院和柳州鐵道職業技術學院，它們的教學資源各有所長，具有不同的學科優勢、專業優勢和設備優勢，雖然地處一園，但各自為政。要實現各院校之間教學資源建設的統一規劃，勢必要建立一個由柳州市政府、院校、行業成員參與的頂層管理機構，負責組織協調、推動柳州職教園區教學資源共享工作，制定有關教學資源共享的政策、規劃和具體操作方法，協調資源共享中的重大問題，保障教學資源共享有序合理地進行。在綜合實訓基地建設中，統籌區域的功能設置，統一規劃布局，保證教學資源共享的公平性、合理性、可操作性。

(三)尋找校企合作、社會服務的結合點，拓展和提升服務能力。高職教育旨在培養生產、建設、管理、服務第一線的高級技術應用型人才，這一培養目標決定了高職教育應按照第一線的職業崗位(群)要求來培養人才，在人才培養過程中必須與社會(企業)實現“無縫”對接，實現教學與生產相結合、科研與生產相結合、理論與實踐相結合、學校教育與社會教育相結合。柳州職教園區內的高職院校應加強與河東開發區、陽和工業區政府的合作，向社會提供技術開發、咨詢、職業培訓等服務。

(四)實施多元化的辦學體制和投資體制，探索集團化發展道路。柳州市政府應出臺相關政策，鼓勵柳州職教園區內有條件的高職院校之間、院校與行業(企業)之間加強合作，聯合組建不同類別、各具特色的職教集團。鼓勵職教集團采取大學聯盟等非營利合作的組織形式或連鎖和加盟等企業組織形式，整合、重組教育資源，從而實現資源共享、優勢互補、校企雙贏，促進畢業生就業。

(五)打破高職院校的壁壘，滿足民眾接受高等職業教育的要求。目前，社會上有很多有志于接受高等教育的工人、市民及廣大農村青年，但由于各種的原因，如年齡、學歷、家庭等，他們無法進入高等學府接受教育。因此，柳州市政府應制定相關的政策法規，打破入學升學的壁壘，滿足社會各階層民眾接受高職教育的要求。

(六)積極發揮“文化源”的作用。柳州職教園區內的高職院校應逐步推進包括圖書館、實驗室和技術測試站等資源在內的各類教育資源向社會、企業和社區居民開放，為企業技術創新和居民學習提供便利條件。

三、柳州職教園區高職院校社會服務平臺的構建

為了保障社會服務的高效、高質供給，柳州職教園區內的高職院校應加強自身的建設，構建多元化、多層次、能適應多變化要求的社會服務平臺。

(一)構建以專業建設為核心的技術應用型人才培養體系。以專業建設為核心的技術應用型人才培養體系以綜合素質為目標，以技術為核心，以能力為本位，以生產、建設、管理、服務第一線的崗位要求為質量考核標準，來主導和組織教學，從而形成具有高職教育特色的人才培養模式。柳州職教園區內的高職院校的專業建設應主動適應柳州市產業結構的變化，保持專業定位與職業方向相一致，貼近社會生產實際和職業分工。對準市場設專業、對準崗位設課程、對準實踐抓教學，根據技術型教學體系的要求，通過精簡、融合、重組、增設等途徑，調整和更新教學內容。以崗位需要組成教學模塊，采取現場教學，頂崗實踐，產教結合，邊學習、邊生產、邊提高的方式，來實現培養目標，突出學生綜合運用知識和解決實際問題能力的培養。

(二)構建開放的實踐教學體系。具體應做到：一是柳州職教園區內的高職院校的實驗實訓基地既要傳授專業知識，又要滲透先進企業的企業文化，通過與企業、行業的聯合，使實訓基地、實訓中心、實訓室更為接近真實的生產環境，成為學生技能訓練與鑒定、教師專業技能培養、技術開發推廣和社會培訓的場所。二是柳州職教園區內的高職院校應充分利用學校的人才優勢、技術優勢、信息優勢，建立相應的應用技術研究所，將自身科研與企業生產相結合，通過技術研究、成果轉讓及推廣為社會服務。

(三)構建形式多樣的學歷與非學歷社會培訓服務體系。柳州職教園區內的高職院校在大力發展學歷教育和學生職業技能培訓的同時，還應面向社會廣泛開展多種形式的培訓，這樣既可以提高辦學的社會效益和經濟效益，也可拓展辦學空間。根據市場需求，利用高職院校現有的教學資源，包括培訓場所、儀器設備及教學環境，大力開展各類專業化的技能型人才培訓工作，推出企業內訓服務、技能培訓、員工崗前、崗中、崗后培訓、職工綜合素質培訓等項目，提高企業員工的崗位能力，滿足人力資源的教育培訓需求。

(四)構建社工服務體系，彌補傳統社會保障不足。從各地高職院校開展社會服務的實踐來看，高職院校創辦社工機構的做法，增加了教師一線社會工作服務實踐的經驗，有助于提煉本土文化中“助人”的方法和經驗，是對社會工作專業本土化的積極探索。社會工作的開展和普及既節約了政府經濟成本。