如何實現從“要我上學”到“我要上學”的跨越

近年來，國家扶持中等職業教育，特別是扶持農村中等職業教育的優惠政策連續出臺，農村中等職業教育的辦學規模逐步擴大、辦學條件持續改善、辦學質量穩步提高、教師隊伍得到加強；辦學經費保障體制日趨完善，農村貧困家庭學生資助獎勵力度不斷加

大，生源保障政策和保障機制更加有力；農村中等職業學校的吸引力、社會影響力，學生就業能力和服務社會能力明顯增強，為貧困家庭脫貧致富、農業產業化經營發揮了重要作用，為新農村建設、縣域經濟發展，儲備了大量中等專業技術人才。

農村中等職業教育這些成就表明，對于廣大農村初中畢業生、特別是對經濟困難家庭學生來說，“要我上學”的目標已經實現。但是，“要我上學”只是農村中等職業教育發展的初級階段，這個階段是建立在農村貧困地區脫貧任務艱巨、困難家庭增收渠道狹窄、普通高中升學壓力大的基礎之上的；是建立在走出農村、融入城市的基礎之上的。隨著新農村建設步伐的加快、城鄉一體化的快速推進、國家強農惠農政策的實施、縣域經濟的快速發展，提高辦學的針對性和實用性，增強學校的吸引力和影響力，在“要我上學”的基礎上實現“我要上學”的跨越，仍是政府部門特別是教育主管部門和各級各類農村中等職業學校不容回避且亟待解決的問題。

一、實現“我要上學”的跨越，政策落實是根本

2011年11月8日，教育部等九個部門印發了《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》，11月7日，教育部等國家九部委在西安召開了全國加快發展面向農村的職業教育工作會，會議透露，將盡快把中等職業學校免學費范圍擴大到所有農村學生，引導和

鼓勵更多的初中畢業生接受中等及以上職業教育。加上國家先前實施的扶持優惠政策，實現“我要上學”跨越的政策體系更加完善。

各級政府部門特別是教育主管部門，必須提高執行政策的主

動性和創造性。要認真貫徹落實《意見》精神，結合當地“三農”工作實際和縣域經濟發展的具體情況，制訂切實可行的實施辦法和措

施，把加快發展農村職業教育、加強農業職業學校和涉農專業建

設、大力培育新型農民、加強師資隊伍建設、加大經費投入和建立穩定長效的保障機制、健全管理體制等國家方針政策，特別要把國家有關中等職業學校學生助學金和涉農專業學生免學費政策落到實處，吸引更多學生接受農業職業教育。

環縣中等職業教育的發展，就是一個有力的佐證。作為一個革命老縣、農業經濟欠發達縣、生態環境脆弱縣、優勢能源資源富集縣、工業經濟強勢發展縣，中等職業教育之所以能夠穩步發展壯

大，取得顯著成績，在服務縣域經濟社會發展中發揮了重要作用，就是國家扶持優惠政策得到有效貫徹落實的結果。

二、實現“我要上學”的跨越，服務“三農”是宗旨

各級教育主管部門和各類農村中等職業學校，必須立足于城

鎮化深入發展、推進農業現代化、推進社會主義新農村建設、推動城鄉統籌發展的基礎上發展農村中等職業教育。要深刻了解現階段農村工作、農業發展、農民生產經營對中等專業技術人員的新需求、新期待，把服務“三農”作為辦學宗旨和辦學方向，進一步明確農村職業教育改革發展的目標任務，大幅提升農村職業教育基礎能力，緊密結合縣域經濟社會發展需求深化農村職業教育改革創新。

環縣職業中等專業學校的辦學規模之所以能夠穩步擴大、教學質量不斷提高、教學條件明顯改善，就是學校一以貫之地堅持服務“三農”的辦學宗旨，在特色專業建設、課程設置、教師配備上向涉農專業傾斜。

1.針對農村村級干部年齡偏大、學歷偏低、執行政策能力較弱的實際，在省委組織部的支持下，學校開設了農村行政管理專業，首屆230名學生即將畢業。

2.針對環縣石油、煤炭資源豐富，資源開發勢頭強勁的實際，學校開設了煤炭開采專業和石油工程專業，目前已有400多名學生畢業。

3.針對城鄉一體化迅速推進、城鄉柏油路通車率提高、城鄉農民收入大幅增加、汽車擁有量急劇增長的實際，學校開設了汽車運用與維修專業，常年有300多名學生在校學習。

三、實現“我要上學”的跨越，深化教育改革是關鍵

上級教育主管部門和各類農村中等職業學校，按照《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》提出了改革農村職業教育辦學

模式和改革農村職業教育培養模式的要求，結合當地經濟社會發

展實際，創造性地貫徹落實。

1.進一步明確目標任務。農村職業教育要以推動縣域經濟社會發展為目標，堅持學校教育與技能培訓并舉、全日制與非全日制并重，大力開發農村人力資源，逐步形成適應縣域經濟社會發展要求，體現終身教育理念的現代農村職業教育體系。

2.不斷完善激勵機制。各級政府部門要進一步完善招生考試制度，提高職業學校涉農專業學生對口升學比例；要制訂實施優惠政策，提高職業學校涉農專業學生到農業類企事業單位的就業鞏

固率；要積極落實和大力完善各項創業扶持政策，改善創業環境，積極引導職業學校涉農專業畢業生創業，符合稅收法律法規規定

的，依法給予稅收優惠政策。

3.大力調整專業設置。各類農村中等職業學校要根據現代農業發展的新需求，在已有涉農專業的基礎上，逐步開設和強化農業產業化經營專業（如，培養農產品銷售經紀人的專業、農業新技術、新產品應用推廣）；根據城鄉一體化發展加速、農村空巢老人和留守兒童數量增加的實際，開設居家養老服務和留守兒童心理撫

慰專業等。總之，要把農村初中畢業生吸引到職業教育的課堂中，讓他們把學到的技能在新農村建設和縣域經濟社會發展中用得上、能掙錢、可致富。

4.加強“雙師”型教師隊伍建設。政府主管部門要采取積極措施，吸引優秀人才和高等職業學校優秀畢業生到農村中等職業學校任教；支持農業技術推廣部門、農業企業等組織中的技術骨干、帶頭人擔任專職或兼職教師。要鼓勵教師到高等學校、科研院所、企業實踐的基地，促進農業職業學校“雙師型”教師隊伍的建設。要鼓勵教師在職進修或脫產深造，提升專業水平和實踐能力。各級教育行政部門要選派教師到國內外高等學校、科研院所和企業進

修學習，造就一批農村、農業職業教育專業帶頭人和骨干教師。

（作者單位 甘肅省環縣職業中等專業學校）