南寧市失業保險所 常抓經辦防違規 嚴抓培訓促規范

2010年1月以來，在南寧市委、市政府、自治區社會保險事業局和南寧市人力資源和社會保障局黨組的正確領導下，南寧市失業保險工作緊緊圍繞“保生活、促就業、防失業”的工作主線，狠抓目標任務不放松，嚴抓基金管理不含糊，常抓經辦服務不松懈，巧抓新法落實不懈怠，扎實推進失業保險各項工作并取得了良好的成績。

2010年，全市共征繳失業保險費15993.43萬元，其中市本級13399.03萬元，武鳴縣753.17萬元，橫縣476.72萬元，賓陽縣463.19萬元，上林縣246.85萬元，馬山縣335.33萬元，隆安縣319.14萬元；均超額完成了自治區人力資源和社會保障廳下達的目標任務。2011年1-11月底，全市參保人數達40.39萬，完成全年目標任務的101%，失業保險覆蓋率達到95%以上；全市共征繳失業保險費25558.87萬元，完成全年目標任務的213%，其中市本級22343.21萬元，武鳴縣895.73萬元，橫縣681.1萬元，賓陽縣609.42萬元，上林縣280.59萬元，馬山縣408.18萬元，隆安縣340.64萬元；組織開展了15期失業保險政策指導會，幫助2847名失業人員實現了再就業，組織7388名失業人員參加了職業技能轉崗培訓，培訓率達95%以上。

一、抓切入點，強化依法經辦思想意識

思想是行動的先導。我們始終堅持強化“三種意識”，不斷加強失業保險業務經辦和職業培訓工作。一是強化風險意識。及時開展了規范經辦業務培訓，通過培訓，讓干部職工認識到失業保險業務經辦是基礎，是關鍵；讓干部職工真正明白，經辦環節不嚴謹，經辦工作稍不留神，就會給失業保險基金造成潛在的風險。干部職工這種風險意識的強化，為消除失業保險基金的潛在風險奠定了堅強的思想基礎。二是強化內控意識。將培養干部職工自覺樹立內控意識作為失業保險業務經辦管理的“第一要務”來抓，就如同抓失業保險費征繳、失業保險費清欠、失業保險擴面那樣，將失業保險經辦工作的規范化列入全年的考核指標，當成硬性任務來抓。三是強化責任意識。把失業保險基金管好用好，失業保險經辦工作才會顯成效。為此，針對每個工作崗位、工作環節，制定相應的工作職責，明確分工的同時，強化責任意識，確保每個經辦環節實現“零差錯”。

二、抓關鍵點，完善依法經辦工作制度

我們著力抓好以下幾個方面：一是制度建設與時俱進。制定了《南寧市失業保險管理制度手冊》等20多項管理制度，在此基礎上，還根據失業保險工作的新要求、適應業務發展的新形勢、適應服務對象的新需求不斷補充、修改、完善各項管理制度。建立不相容崗位分離制度，明確規定哪些崗位是不相容崗位，做到嚴格分離；哪些崗位要專職，不得兼職；哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。建立了審核制度，規定哪部分業務必須經過審批，哪些崗位的人員承擔審核、復核、審批的職責。經辦人員必須提供哪些資料給審核、復核、審批人，審核、復核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。建立了明確的工作授權制度，明確失業保險經辦人員的崗位職責和業務權限，限制職責不清、越權辦事等現象的發生。特別是對失業保險業務關鍵崗位，建立了即時監控制度，隨時監督，遏制風險源，確保基金安全。二是制定規范的工作流程。工作流程是失業保險經辦工作的命脈。嚴格遵守自治區社保局制定的《社會保險經辦業務經辦工作流程》，并針對南寧市失業保險各項業務的內容和性質，細分工作環節，制定詳盡的操作步驟，設計業務環節的初審、復審、監督環節，做到流程清晰、制約明確、便于操作，從而提高經辦效率，打造良好的服務形象。

三、抓控制點，提升依法經辦執行能力

著力于“四個”機制的建立，使經辦工作由“制度化規定”轉變為“行為化規范”。一是建立經辦工作檢查機制。依據失業保險各項業務的工作性質，建立了正常的內部檢查機制，制定了定期不定期的檢查計劃，包括檢查的內容、時間、方式、標準、查出問題的處理意見等。做到檢查不走過場，嚴格按照社會保險經辦程序，按照內部控制標準認認真真地檢查。通過檢查，及時糾正經辦過程中出現的偏差，讓失業保險經辦人員切實看到自己工作存在的缺陷，切實了解由于工作失誤而產生的潛在風險，切實提高經辦工作水平。二是建立經辦工作監控機制。對重點崗位，譬如失業保險費補繳、失業待遇審核、失業保險金發放、職業培訓補貼、職業介紹補貼、基金管理等工作的經辦，進行不間斷的監控，定期或不定期地進行檢查和抽查，同時將監控情況進行通報，做到警鐘長鳴，提高經辦人員的自律意識，使他們認清責任，廉潔做人，謹慎做事。三是建立考核獎懲機制。根據檢查情況劃分經辦工作自評等級，對執行制度好的給予表揚，并作為年終評先評優的參考條件，對執行制度差，或是業務經辦違反制度規定，給失業保險基金造成潛在風險的，視情節給予戒勉談話和通報批評。通過考核獎懲，促進失業保險業務經辦工作的規范化，維護失業保險基金的安全完整。四是建立經辦工作風險分析機制。定期對風險崗位實事求是地進行分析，讓干部職工認識崗位存在的潛在風險，并制定出失業保險風險處置方案，有針對性地開展社會保險風險評估和預防，防范和化解失業保險風險。

四、抓根本點，提高干部隊伍素質

再好的制度最終都要靠人去執行，因此，提高干部職工的整體素質是落實好、執行好、貫徹好各項制度的關鍵。我們著重從以下兩方面加強： 一是加強學習，內強素質。由于干部職工的業務素質參差不齊，對失業保險制度的理解會出現一些偏差，從而影響工作的順利開展。業務經辦的工作崗位對人員配置有著“長、寬、高”的要求，即有專長的業務素質，有寬廣的知識面，有較高的政治素質。為此，我們著重加強對干部職工的教育和培訓。通過開展多層次的業務技能培訓，讓干部職工熟悉掌握各項經辦業務的主要流程、風險環節、風險性和危害、防范風險的措施和辦法等，提高干部職工的業務能力；通過開展典型性的警示教育活動，增強干部職工有所為、有所不為的自律意識，筑牢拒腐防變的思想大堤；通過開展經常性的思想政治教育，提高干部職工政治素質，培養他們良好的從業規范和優秀的職業道德。二是轉變作風，外樹形象。在經辦工作中，我們不斷豐富服務方式，變“多站式”服務為“一站式”服務，變“要我服務”為“我要服務”，變“被動服務”為“主動服務”；不斷完善服務手段，啟用“服務評價系統”和引入“企信通”信息提示服務；不斷延伸服務端口，深入企業為失業人員辦理失業登記。同時，自覺接受社會監督，將各項經辦業務工作置于最廣大人民群眾的監督之下，著力打造陽光失業保險。

（作者單位：廣西壯族自治區南寧市失業保險事業管理所）