湖州南潯區:創新理念 建設特色新農村

湖州市南潯區位于浙江省東北部，太湖南岸，總面積716平方公里，常住人口53.6萬。近年來，結合江南水鄉特色，南潯區以“中國魅力水鄉”示范區創建為抓手，圍繞“富裕農民，清麗水鄉，和諧家園”的基本要求，積極開展新農村建設，走出了一條獨具特色的新農村建設道路。

發展區域經濟，著力打造富裕家園

一是實施“一方九點”工程，開展農業兩區建設。在區級層面建立一個集中連片不少于1500畝的糧食生產功能區示范方，9個鎮各建立一個集中連片1000畝以上的功能區示范點，積極引導骨干企業、規模大戶等組建專業服務組織，提高功能區機械化服務覆蓋率，提高農業規模化和產業化水平，促進了農業增產、農民增收。

二是組建合作社、發展規模經營。南潯區所有村莊都建立了專業合作社，發揮科技示范、社會化服務等作用，推進農業規?；洜I。做到了“五統一”，即統一流轉、規模經營，統一采購、降低成本，統一技術、提高產量，統一標準、提升品質，統一銷售、開拓市場。

三是因地制宜，發展特色農業。菱湖鎮陳邑村以加州鱸魚養殖為主導產業，推進漁業園區規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，大大提高了鱸魚養殖產品附加值，增強了市場競爭力，取得了良好的經濟效益和社會效益。去年，陳邑村被農業部列為“全國一村一品示范村”。

四是大力培育致富示范戶。通過放寬政策，提供資金和技術支持，開展“陽光工程”“農民培訓工程”等措施，優化發展環境，鼓勵農民創新、創業。以村為單位，大力培育一批農業規模養殖大戶、優秀個體商戶和私營企業主等，發揮他們的致富示范效應，帶動其他村民致富。去年，南潯區農民人均收入達到14185元，各村集體經濟收入也有大幅提高。

整治村莊環境，著力打造清麗家園

一是精心謀劃，強化規劃意識。區里編制了《中國魅力水鄉村莊環境整治規劃》，各項建設嚴格執行上級規劃部門的指導意見。

二是整合資源，注重“三個結合”。土地綜合整治不但能改善農村生產、生活條件和生態環境，而且能更有效利用土地資源。同時，節約出來的土地收入，可以為創建工作提供資金支持。南潯區在創建過程中把兩者結合起來，形成良性互動，實現了相互“借力”的效果。與農業兩區建設相結合，不但兩區建設取得了成效，而且示范區創建也取得了較大進展。此外，南潯區水網密布，縱橫交錯。該區在示范區創建過程中注重與水系治理相結合，兩者相得益彰。該區還注重挖掘歷史文化元素，提升“中國魅力水鄉”建設的文化品位。

三是科學施工，狠抓“三個環節”。狠抓組織領導，成立創建工作領導小組，分解目標任務，使每項工作都有專人負責。狠抓工程質量，在選擇施工隊伍、采購工程材料、工程驗收等環節上嚴格把關，確保每項工程都達標。狠抓資金籌措，逐步形成了上級政府專項撥款、項目單位關心扶持和行政村集體自籌、村民參與等多渠道籌措資金的模式，為創建工作提供了必要的資金支持。

多管齊下，著力打造幸福農民

一是結合創建“文化示范村”，轄區各村建設了鄉村文化大舞臺、圖書室等文化設施，并積極開展“送演出到基層”“電影下鄉”等文化活動，使農民文化生活豐富多彩。

二是結合創建“民主法治村”，廣泛開展宣傳法律法規活動，增強了村民的法制觀念和法律意識。同時，積極開展村務公開，深入推進民主管理，使農民廣泛參與村務管理。

三是結合創建“文明村”，開展了新型農民培育工程，提高了農民的綜合素質。通過不斷完善村規民約，塑造了“知榮辱、思進取、尚和諧”的優良民風。

四是結合創建“平安村”，各鄉鎮警務室與下轄村合作成立治安護村隊，開展群防群治，保證社會治安良好，村民生活和諧、穩定。