城市化與文化產業協調發展的機制與政策

[摘要]本文利用1996～2010年中國城市化水平與文化產業增加值的年度數據，運用肯德爾相關分析方法和斯皮爾曼相關分析方法，發現中國城市化水平與文化產業發展之間存在顯著的正相關關系。本文分析了中國城市化水平與文化產業發展的協調機制，并提出相應的政策建議。

[關鍵詞]城市化 文化產業 相關分析

[基金項目]本文為教育部人文社會科學研究青年基金項目“中國傳媒產業發展的實證研究”（10YJC790155）的階段性研究成果之一。

[中圖分類號]F293 [文獻標識碼] A [文章編號]1004-6623（2012）01-0041-04

[作者簡介]李玉紅（1973—），女，河南三門峽人，石家莊鐵道大學經濟管理學院教授，經濟學博士，研究方向：產業經濟學。

自1996年起，我國城市化水平快速提升，成為經濟增長的推進器。城市是我國文化產業發展的場所，文化產業的發展提升我國城市化的質量，因此，研究城市化與文化產業之間的關系具有一定的實際意義。

一、城市化水平

與文化產業發展之間的關系

（一）變量選取與數據來源

考慮數據的可得性，本文用每年城市人口占中國總人口的比例來表示歷年的城市化水平，數據來自于《中國統計年鑒2011》，如圖1所示。

本文選取了1996～2010年文化產業增加值來代表中國文化產業發展。該數據來自于《中國文化文物統計年鑒2011》，如圖2所示①。相關分析是借助統計軟件SPSS16.0完成的。

（二）肯德爾相關分析和斯皮爾曼相關分析

根據圖1、圖2與圖3，我們可以發現1996年至2000年期間，我國文化產業增加值一直在200億元上下徘徊，而城市化水平從30%上升到36.22%，文化產業的發展遠遠滯后于城市化水平；從2001年至2005年期間，文化產業增加值逐年穩步增長，從210億元增長到389.71億元，而城市化水平快速提升，從37.6%上升到42.9%；從2006年至2010年期間，文化產業增加值急劇增長，從446.84億元增長到1105.2億元，而城市化水平同時保持快速提升態勢，從43.9%上升到49.68%。整體而言，從1996年至2000年期間，中國的城市化水平和文化產業發展均為上升趨勢，呈現一定的正相關關系。

根據圖3，由于城市化水平和文化產業增加值呈現出非線性相關關系，本文利用統計軟件SPSS16.0對城市化水平和文化產業增加值分別進行肯德爾（Kendall）相關分析和斯皮爾曼（Spearman）相關分析，結果見表1和表2。

如表1所示，1996～2010年城市化與文化產業的肯德爾（Kendall）相關系數為0.810， P值（即表1中的Sig.）為0.000026，表明城市化水平和文化產業發展有顯著的正相關關系。同樣，如表2所示，1996～2010年城市化與文化產業的斯皮爾曼（Spearman）相關系數為0.914， P值（即表2中的Sig.）為0.00000185，說明城市化水平和文化產業發展之間有顯著的正相關關系。因此，文化產業的發展與城市化進程有顯著的、密切的正相關關系。也就是說，當城市化水平提升時，文化產業也隨之發展，城市化是推動文化產業發展的重要動力。由于文化產業發展與城市化之間存在密切關系，文化產業對中國城市化發展具有正向拉動作用。

二、城市化水平與文化產業

發展之間的協調機制

進入知識經濟的時代，知識經濟的發展改變了產業結構，形成了文化產業和文化創意職業階層。城市是文化產業產生、發展的場所和基礎。而文化產業的發展可以提升城市的整體形象，解決快速城市化發展中遇到的難題，促進城市化的可持續發展，進而推動城市化的發展。城市化與文化產業之間的協調與互動機制見圖4。

1. 城市化對文化產業發展的拉動作用。城市是文化產業存在與發展的主要載體，提供了文化活動所需要的環境。文化產業的興起和發展，與城市化過程中的文化創意人才、文化資源以及制度與文化環境有著密切的關系。伴隨著快速的城市化進程，城市舊區的復興、文化基礎設施投資的加大，以及開放性、多元化、包容性的文化環境，更多的文化創意人才、資本、文化企業被吸引到城市來，文化與節慶活動、旅游項目和體育賽事等文化活動相繼涌現，加速創新的產生。中國城市化為文化產業的興起提供了動力。中國文化產業的發展水平是隨著城市化水平的不斷提高而提升的。

2. 文化產業對城市化發展的推動作用。進入知識經濟的時代，創新、知識、文化成為中國城市化發展的重要因素，而文化產業正是提高城市化質量的重要因素之一。文化產業對城市化的推動作用主要體現在增強城市的綜合競爭力、提高城市生活和人口質量等方面。一是通過文化產業聚集，增強城市的綜合競爭力。文化創意人才的集聚，一般帶動資本、技術、信息等生產要素的集聚，文化企業為了獲得規模經濟和外部經濟也隨之集聚。文化產業具有文化展示的作用，可以促進城市文化的傳播，提高城市認知度。文化產業成為城市的主導產業，可以帶動相關產業的發展。通過產業滲透，文化產業可以改造傳統產業，拉長傳統產業的生命周期及其價值鏈。文化產業的發展改善城市的人力資源結構，優化城市的產業結構，有助于城市形成自身獨特的核心競爭力，加速了城市化的發展。二是文化產業的發展帶動城市空間結構的優化和城市功能的升級，推動城市功能再造。文化的價值觀和影響力影響城市的發展理念、發展規劃、制度設計和實施行為。文化產業整合城市的文化資源、資本、科技，把城市的文化資源逐漸轉化為核心的生產要素。文化產業的發展成為一些國家或地區城市復興的路徑。發展文化產業可以推動城市功能再造，為城市規劃提供新思路，創造新的城市文化氛圍。

三、政策與建議

中國文化產業的發展與城市發展進程是密不可分的，它們之間是良性互動和協調發展關系。學習、借鑒國內外的成功經驗，制訂和完善相關的政策與法規，促進我國文化產業的發展，對于提高中國城市化的質量和水平，具有重要的現實意義。

1. 制定與實施文化產業帶動的新型城市化發展戰略。首先，完善文化產業發展的領導體制。建立城市的文化產業領導小組、部門聯席會議和聯絡員協商等制度，將文化創意產業園區建設納入城市的整體發展戰略，指導和規劃城市文化產業的發展，制定發布城市文化產業發展指導目錄，明確文化產業的發展重點及支持方向，及時解決文化產業發展中的新情況和新問題，指導和協調各部門推動文化產業各項政策的執行。其次，推行鼓勵文化產業發展的優先供地政策。對符合城市文化產業發展指導目錄鼓勵類的項目，實行審批“綠色通道” ，減少行政審批，簡化辦事程序，實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。優先安排國家和省政府已經明確扶持的文化產業用地計劃和指標。

2. 興辦文化創意園區，加強公共文化服務平臺建設。文化產業在城市空間的布局中，一般以產業集聚的形態出現，即文化創意園區。 政府需積極培育文化創意園區的，實現文化產業的集聚效應。借鑒國外文化創意園區建設的成功經驗，挖掘、開發具有城市特色的名人文化、民俗文化、民間藝術、旅游文化、商業文化等資源，建立文化創意園區，享受經濟開發區同等或類似優惠政策。

3. 建立完善文化企業的投融資機制，拓寬文化企業投融資渠道。首先，建立各項專項基金，并引導社會資金投向文化產業。中國各市政府應設立文化產業引導基金以及文化發展專項基金，重點支持本市文化產業發展，主要用于支持關鍵共性技術、文化原創產品的創作以及城市文化信息庫的建設；支持文化產業基地、文化創意園區和公共技術服務平臺建設；支持國家和市級重大文化項目建設等。其次，積極拓寬文化企業的投融資渠道。支持金融機構對文化企業以重點支持，對文化產業基地、公共平臺、產學研項目建設和關鍵共性技術產業化等加大扶持力度。文化企業的主要資產是版權、專利權、專有技術、設計圖紙、產品外觀設計、文化作品創意等知識產權。允許人力資本和文化事業單位長期積累而形成的藝術特色、品牌、聲譽，以資本投資形式直接參與文化投資。完善文化企業的擔保機制，為中小型文化企業提供融資擔保。各商業銀行和擔保機構對文化企業的授信、貸款、擔保等，在政策允許的范圍內給予優先、利率下浮和收費優惠。政府相關部門要加強文化企業上市培育工作，大力支持文化信息服務企業在國內主板和中小企業板上市。

4. 發揮稅收政策的引導作用。中國文化企業主要涉及增值稅、營業稅和企業所得稅。政府應該降低稅率，下調文化企業的增值稅適用稅率，免除營業稅，降低文化企業的所得稅稅率，減輕文化企業的稅收負擔。

5. 重視知識產權保護，并實施數字化版權保護戰略。創意、創新和創造成為增強文化產業競爭能力的關鍵，是文化產業的核心要素，需要知識產權的保護。如果沒有強有力的知識產權保護措施，非法盜版必然增加文化產業投資的風險和成本，影響投資者的信心和力度。鼓勵知識產權評估機構的發展，建立知識產權信用保證機制。建立城市版權數據庫和版權交易中心，完善知識產權創造和保護協作網絡。完善知識產權侵權案件通報制度，降低文化企業的維權成本。

6. 建立健全文化創意人才的引進與培養機制。建立健全多層次的文化創意人才保障體系，對引進、聘用的高層次的文化創意人才，在戶籍辦理、子女入學、入托方面提供支持保障；積極引進海外人才，落實海外高層次留學人才的政策待遇，鼓勵海外留學人員創辦文化企業。建立健全人才培養體系，鼓勵中國高等院校、職業學校開辦相關專業課程，建立院校與文化企業的人才合作培養機制。鼓勵高級文化創意人才在政府部門、高等院校、科研院所和企業之間自由流動，使得人才在良性互動中文化創意能力得到不斷提高，為發展文化產業提供保障。建立健全文化創意人才激勵機制，如設立政府文化創意人才特別貢獻獎，并選派一定數量的文化創意優秀人才納入每年的高層次人才出國培訓資助計劃等。

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① 2010年中國文化產業增加值的數據來自“2010年文化產業1000億元增加值是如何突破的”，經濟日報，2011年10月9日。

Urbanization and Cultural Businesses: Coordination in Mechanism and Policies

Li Yuhong

（School of economics and management ， Shijiazhuang Tiedao University ， Hebei Shijiazhuang 050043）

Abstract：According to the relevant economic data from 1996 to 2010，this paper applied the method of Kendall’s correlation and Spearman's rank correlation to analyze the relation between the urbanization and the cultural industry. We find that the relationship of significantly positive correlation between them does exist. This paper explored the coordinated mechanism of the urbanization and the cultural industry in China. It concluded with the policy recommendations.

Keywords：urbanization cultural industry correlation analysis

（收稿日期: 2012-01-07 責任編輯: 靳 葉）