任重道遠

風險無法預測，有時表面波瀾不驚，實際卻暗潮涌動。

如何在各種背景下建立健全全面風險管理體系，杜絕重大資產損失？是央企監管者和經營者們需要共同應對的問題。

2011年11月，國資委公布《關于2012年中央企業開展全面風險管理工作有關事項的通知》，要求中央企業加強風險管控；12月19日召開的中央企業負責人會上，國資委也明確要求2012年央企要做到“三突出”，即突出轉型升級、降本增效和風險管控；早在2006年，國資委就集結和研究了國內外中國關于風險管控的研究成果，發布了《中央企業全面風險管理指引》，旨在引導和促進中央企業加強風險管理。

央企的風險管理工作開始向縱深發展，一些中央企業通過各種形式加強風險管控。

國資委的公開資料顯示，2011年前三季度，中央企業固定資產投資同比增長8.2%，比全社會固定資產投資增速低16.7個百分點。如中國國電優化投資結構，優先向新能源、優質煤炭開發等項目傾斜；中國水電集團、中冶集團等企業根據實際情況停止了部分計劃投資項目。

在控制經營風險方面，中國電子董事會將全面預算定位為年度經濟工作的頂層設計，發揮引領全局的作用。

在管控境外投資風險方面，中國五礦對境外企業貿易融資實行統一授信，集中管理境外自有資金和中長期融資，嚴格控制和管理境外企業期貨等高風險業務；中國鋼研在大型總包工程的承接和實施方面的的做法是，加強工程技術能力和現場實施能力的評估、防范技術風險和合同風險，避免出現資金鏈斷裂等經營風險……。

不過，與央企風險管控取得的最終目的相比，這才是剛剛開始。

“盡管很多中央企業在風險管控方面作出了較大努力，但是央企的風險管控仍然存在較大問題。”國資委宣傳局相關負責人向記者表示，“有的央企在風險防控和風險管理方面存在漏洞。例如在業務開展方面盲目介入高風險業務，又缺乏足夠的風險意識，沒有采取有效的風險防控手段；在管理上又較為粗放，對風險把控不足，制度和審批程序失控，給企業帶來較大風險和損失。”

專家認為，加強央企的風險管控任重道遠。

一方面，大的經濟環境給央企的發展帶來較大挑戰。近年來的經濟形勢十分復雜，2008年以來的金融危機的影響遠未結束，歐債危機不斷深化，美國、日本的市場繼續低迷，歐洲市場惡化，其他新興市場增速下降；而中國過去一年國內CPI、PPI持續高漲，為了抑制通脹，宏觀經濟政策和貨幣政策持續收緊；抗通脹之后，中國經濟又要在外部環境復雜的情況下轉而保增長。

從微觀層面來看，各企業在具體實施過程中，不同行業所面臨的風險不一樣。

在鋼鐵行業，由于國家限購限價等一系列房地產調控政策的實施和延續，極大抑制了投資性房地產的需求和剛性需求；由于汽車、家電、機械、鐵路等行業增速放緩而需求不振，對鋼鐵行業的影響進一步顯現，銷售價格持續下降；原燃料價格高企，鋼鐵企業普遍受到成本上升和價格下降的雙重擠壓，效益大幅度下滑；同時，企業資金回籠壓力明顯增加。

“在化工行業，除了一般性的投資和經營風險外，在國家‘節能減排’的宏觀指導方針下，如何管控環境風險就顯得尤為重要。”中國誠通集團副總裁王斌認為，很多人對于投資和經營方面的風險意識較強，而對于帶有社會責任方面的風險意識相對淡薄一些。

“現在的中央企業把風險管控提高到了一個很重要的位置，但是在未來的發展方向，如何執行到位是央企面臨的最大問題。因為風險管控體系的構建，絕對不是一蹴而就，需要不斷改進，不斷完善。這是一個漫長而艱辛的過程。”上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善表示。