新形勢下國有企業的創新使命

國有企業是國民經濟的支柱和行業發展的龍頭，擔負著全面創新的歷史使命。國有企業要以充分的責任感挑起這副擔子

創新是一個國家生存和發展的必然選擇。只有創造屬于自己的知識產權，積累更多的核心技術、更好的管理方法、更優的制度體系，才能在國際競爭中立于不敗之地。創新是指全面的創新，包括技術創新、管理創新和制度創新，以及完善綜合的創新體制和機制。創新是一個企業持續發展的動力源泉。國有企業作為我國經濟的重要支柱和行業發展的龍頭，義不容辭擔負著全面創新的歷史使命，必須勇挑重擔，奮發有為。

經濟危機往往是創新的助產士

國際金融危機以來，經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業蓬勃發展，培育新的增長點、搶占國際經濟科技制高點，已經成為世界發展的大趨勢，全球進入空前的創新密集和產業變革時代，日益凸顯國有企業實施創新戰略的緊迫性。歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的變革和創造。正是制度、科技和管理等方面的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。為掌握未來發展的主動權，世界各國紛紛把推動制度變革、科技進步和管理創新作為走出危機和促進發展的關鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術等新一輪產業發展的重點，展開了搶占未來發展制高點的國際競賽。創新能力越來越成為一個國家和企業發展的核心驅動力。特別是金融危機爆發以來，世界各主要國家都將科技創新提升為國家發展戰略，紛紛大幅增加研發投入，強化核心關鍵技術的研發部署，加強人才培養，加快培育和發展新能源、新材料、節能環保等綠色低碳經濟，搶占未來經濟和科技發展的戰略制高點?？鐕驹谡闹С窒?，成為新一輪競爭的主角。美、歐、日等大企業在研發投資強度高的行業中仍占主導地位。90%以上的跨國公司把技術創新作為企業戰略的主要內容，大部分企業研發投入占銷售額的比重都在5%以上。發達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變，國有企業將面臨更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭，必須增強危機感和緊迫感，大力實施企業創新戰略，爭取在激烈的國際競爭中搶占先機，贏得主動。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。2010年，我國成為世界第二大經濟體，國家經濟總量、產業規模、企業數量已經達到比較高的水平，但產品技術含量不高，企業技術創新能力不強，產業結構不合理，現代產業體系不健全、粗放式生產、低水平重復建設等問題仍然比較突出。這種經濟發展方式不轉變，企業在未來激烈的國際競爭中仍將處于被動地位。國有企業代表著行業和國家的創新能力和水平，在國家創新體系中占有重要地位，是引導和推動企業制度、科學技術和管理創新的主要力量。市場經濟的核心說到底就是競爭，而競爭說到底就是企業創新能力的較量。面對新的競爭形勢，國有企業有責任、有義務發揮全面創新的骨干帶動作用，大力實施企業創新戰略，對企業制度、科技和管理等方面率先進行大膽的改革和創新，從根本上解決企業發展中面臨的深層次的矛盾和問題。這是國有企業必須面對的歷史使命和緊迫任務。

國有企業要成為創新的主力軍

作為國民經濟的主力軍，國有企業肩負著提高資源利用效率的創新使命。我國的基本國情是人均資源短缺，土地、森林、水、石油、金屬礦產等資源的人均占有水平都顯著低于世界平均水平，許多稀有資源的對外依存度很高。在這種條件下，要實現工業化，使一個14億人口的大國建成小康社會，并逐步走向現代化，必須依靠改革創新，改變大量消耗自然資源的粗放增長模式，走資源消耗少的新型工業化道路。國有企業增強自主創新能力，就是要優化各生產要素的組合，提高資源配置效率。這不僅是我國企業發展路徑的重大戰略選擇，也是我國經濟發展戰略和政策的重大突破。

作為產業發展的排頭兵，國有企業肩負著優化產業結構的創新使命。增強自主創新能力是消除結構性短缺或過剩的、促進生產要素向效率更高部門轉移的有效途徑?，F階段，我國結構調整的重點是產業轉型升級，即提高技術密集型產業的比重，并用高新技術改造傳統產業。實現結構優化升級的關鍵是掌握具有自主知識產權的高新技術。這種技術的獲得，必須依靠自主創新。在以轉型升級為特征的新的國際競爭中，科技進步和創新日益成為增強國家綜合實力的主要途徑和方式，依靠科學技術實現資源的可持續利用、促進人與自然的和諧發展日益成為各國共同面對的戰略選擇，科學技術作為核心競爭力日益成為國家間競爭的焦點。作為行業的排頭兵，國有企業要按照國有經濟布局和結構調整方向，結合企業自身優勢及行業發展趨勢做出戰略謀劃。堅持行業領先策略，突出主業，立足產業高端，居于行業前列。目前，我國部分行業出現了產能過剩的現象，但同時多數產業的高端環節，包括高端產品、高端服務所涉及的核心技術，大都被國外大公司所掌控，特別是被一些跨國公司所掌控。國有企業要發揮整體優勢，開展產業鏈、上下游企業間的合作創新，實施聯合攻關，促進科技資源交流與共享，積極推進科研院所與大企業集團有效結合，努力在核心和關鍵技術領域取得突破，改變以往受制于人的狀況。鼓勵優勢企業牽頭組建一批產業技術創新戰略聯盟，提高企業創新效率和水平。

作為市場經濟的探索者，國有企業肩負著提高企業競爭實力的創新使命。作為經濟增長和經濟發展載體的企業，創新能力不僅直接決定自身競爭力，而且整個產業和經濟的發展有著重要的基礎作用。企業創新活動要堅持以市場為導向，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。國有企業特別是中央企業的創新能力代表著國家的水平，要充分利用國內國際兩個市場，實現產品、技術和商業模式的創新，加快推動我國的技術和標準“走出去”，打造一批世界知名品牌和知名企業，成為引領競爭優勢的核心競爭力。

作為全球經濟的開拓者，國有企業肩負著提高國際經營水平的創新使命。與世界上的跨國公司、知名企業相比，差距還很大。企業還沒有完全擺脫高投入的外延式增長模式，過多依靠引進國外技術形成的“競爭優勢”很容易被模仿和復制，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，一些領域的關鍵技術、大型成套設備、核心元器件、重要基礎件、關鍵新材料，包括很多涉及國計民生的生產資料、生活資料等仍大量依靠進口，企業核心競爭力還不夠強。我國已有近200種產品的產量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌很少。我國總的對外技術依存度達60%，而發達國家平均在30%以下，美國和日本均在5%以下。我國固定資產投資中設備購置所需要的技術含量高的關鍵裝備和零部件，60%以上需要進口。沒有自主知識產權的高新技術產業，只能是為跨國公司做代理的加工組裝型產業，在國際產業分工中只能獲得微小的利益。要改變這種狀況，提高國際化經營水平，國有企業必須以技術創新為支撐，率先增強自主創新能力，提高企業全球配置資源的能力，努力做國際化經營的高端，做價值鏈的組織者。這就要求企業必須具有核心競爭力，包括以一流的研發掌控核心技術，一流的產品做好市場的定位，一流的營銷能力創造國際知名品牌，一流的整合促進資源優化配置，一流的文化建設增強企業的凝聚力。

作為強國富民的頂梁柱，國有企業肩負著推進國防現代化建設的創新使命。實踐表明，真正的具備市場潛力的核心技術和關鍵技術是買不來的，而自主創新是破解關鍵技術受制于人的必然選擇。通過自主創新，掌握關鍵技術，提升關鍵產業水平，應當成為新時期我國技術進步的基本立足點。特別是新時期科學技術的發展和廣泛應用，引發當代一系列軍事變革。為了維護國家安全、領土完整和實現祖國統一，必須推進國防科技工業的現代化建設。我國國防科技工業的技術來源面臨著軍事工業發達國家嚴密的技術封鎖，只能依靠增強自主創新能力實現國防科技工業的現代化。國有企業是我國深入推進創新型企業建設的主力軍。堅持市場導向與國家發展需要相結合。要根據國民經濟發展規劃和產業政策，將國家發展與企業發展緊密結合，統籌創新布局，在涉及國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、戰略性新興產業發揮引領和骨干作用，重點圍繞創新戰略、科技投入、科研攻關、制度體系、人才隊伍、創新管理和文化建設等內容進行總體部署和規劃。結合企業已有的技術創新優勢，著眼于搶占未來科技發展制高點的要求，在國防軍工、能源、冶金、新一代信息技術、材料、裝備制造、現代服務等重點行業和重要領域選擇一批企業，明確重點任務和要求，從資金、政策等方面給予重點指導和支持，推動國有企業整體創新能力的提升。