戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：央企需彎道超車(chē)

央企要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵，需要提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，需要政府做得更多，才能彌補(bǔ)與優(yōu)秀跨國(guó)公司的差距

時(shí)近年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域卻大戲連臺(tái)。

一方面，在2011年大舉布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、跑馬圈地的央企再出重拳。2011年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在官方網(wǎng)站開(kāi)出《央企招商》專(zhuān)欄，包括中石油、中石化、中核建、中船重工等在內(nèi)近百家央企，圍繞其主業(yè)展開(kāi)大規(guī)模招商，新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、風(fēng)電、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為投資的熱點(diǎn)。

另一方面，市場(chǎng)對(duì)央企進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑開(kāi)始浮出水面。通過(guò)對(duì)70多家央企和地方大型國(guó)企進(jìn)行調(diào)研，賽迪顧問(wèn)發(fā)布了《大型國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究》和《大型國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》兩份報(bào)告。報(bào)告警告，中央企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程存在戰(zhàn)略雷同、高端人才與核心技術(shù)匱乏及考評(píng)體系缺失等風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是我國(guó)搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技革命戰(zhàn)略制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的重大舉措。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多是資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出資金投入大、對(duì)技術(shù)要求高等特點(diǎn)，而央企通常是行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)先的企業(yè)，具備相對(duì)雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力，一直被寄予發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的厚望。

而在醞釀一年的《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布前夕，央企如何承擔(dān)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重任更加引人關(guān)注。

差距在哪里？

“對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由于民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力不足、追求短期利益和立竿見(jiàn)影等自身特點(diǎn)決定其自身局限性，只能在某個(gè)領(lǐng)域、地區(qū)和環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在中國(guó)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重任毫無(wú)疑問(wèn)地落在了大型國(guó)企特別是央企的肩上。”賽迪顧問(wèn)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)中心總經(jīng)理劉波表示，大型國(guó)有企業(yè)特別是央企通過(guò)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不僅提升了國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力，而且為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

但是，“在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，央企與發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀企業(yè)的差距非常明顯?！眲⒉ǜ嬖V《國(guó)企》記者。

劉波認(rèn)為，差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，布局能力差距。在業(yè)務(wù)布局、空間布局和戰(zhàn)略布局方面，雖然一些央企開(kāi)始了國(guó)際化布局，但大多數(shù)央企實(shí)力不足，布局缺乏前瞻性。第二，核心技術(shù)差距。在很多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，中國(guó)存在關(guān)鍵技術(shù)缺失的問(wèn)題，直接導(dǎo)致整體競(jìng)爭(zhēng)能力下降。一些跨國(guó)公司壟斷了多數(shù)核心技術(shù)及基礎(chǔ)性研究，需要長(zhǎng)期積累才能打破這種技術(shù)壟斷。第三，系統(tǒng)性差距，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力上。優(yōu)秀跨國(guó)公司對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)具有非常強(qiáng)的掌控力。第四，市場(chǎng)性差距。大多央企往往政策性強(qiáng)，柔性不足，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)速度慢，市場(chǎng)對(duì)接能力差，看到市場(chǎng)機(jī)會(huì)卻難以把握機(jī)會(huì)做強(qiáng)做大。

四大差距揭示了敵強(qiáng)我弱的現(xiàn)實(shí)，已足以令人反思。然而，更令人意外和瞠目結(jié)舌的是，目前中國(guó)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，規(guī)劃無(wú)法落地，也難以有效考核。

劉波告訴記者：“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我認(rèn)為未來(lái)國(guó)資委等有關(guān)部委要推動(dòng)的重要工作，就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)非常重要。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、自身發(fā)展、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)有很大的障礙。此外，原來(lái)老一套的考核指標(biāo)體系，也難以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，要設(shè)計(jì)一套指標(biāo)，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核比重，有意識(shí)地引導(dǎo)政府和企業(yè)?！?/p>

賽迪顧問(wèn)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)中心研究總監(jiān)吳維海則向《國(guó)企》記者表示：“任何一個(gè)企業(yè)做得好壞與否，人只是表象，背后是機(jī)制和機(jī)制所反映的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴煌臉?biāo)準(zhǔn)催生了不同的企業(yè)行為和個(gè)人行為。”

鑒于與優(yōu)秀跨國(guó)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的巨大差距，劉波坦言：“央企應(yīng)該借鑒的東西很多。一是研發(fā)創(chuàng)新能力?？鐕?guó)公司全球整合人才和技術(shù)，研發(fā)能力很強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)控制能力。從關(guān)鍵設(shè)備到核心零部件，跨國(guó)公司都有非常強(qiáng)的控制力。三是整體布局能力，包括產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力?！?/p>

央企如何彌補(bǔ)差距？劉波認(rèn)為，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈整合和政府支持兩方面發(fā)力。

整合產(chǎn)業(yè)鏈

蘋(píng)果是中國(guó)企業(yè)界羨慕的對(duì)象，卻也是中國(guó)企業(yè)的恥辱。憑借在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵地位，每賣(mài)出一部iPhone，中國(guó)工人只能拿到利潤(rùn)的1.8%，而蘋(píng)果公司能拿到58.5%。盡管蘋(píng)果產(chǎn)品的大部分組件在中國(guó)生產(chǎn)，但中國(guó)在蘋(píng)果全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演的角色“比外界想象的還要小得多”。世界工廠時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈劣勢(shì)能否轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)？

“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱深整合是發(fā)改委和國(guó)資委的共識(shí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就有這個(gè)特點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)鏈本身在很多環(huán)節(jié)上是有缺失的，所以要打通產(chǎn)業(yè)鏈。到現(xiàn)在為止至少有24家中央級(jí)研究院進(jìn)入到央企。這是一個(gè)重要舉措，但是這還不夠。”

劉波向記者表示，中國(guó)應(yīng)該形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)提升的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)要有研發(fā)功能，能夠打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，還要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是能夠把官、產(chǎn)、學(xué)、研這條線(xiàn)鏈條真正接通。搭建這樣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政企要合作，研發(fā)平臺(tái)與企業(yè)要合作，銀企要合作，企業(yè)之間更應(yīng)該合作?！氨仨氈赋龅氖菓?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)一直是滯后的，盡管有一些其他平臺(tái)，但是這些平臺(tái)還是以企業(yè)為核心的，國(guó)家級(jí)的產(chǎn)學(xué)研一體化的平臺(tái)還非常缺乏?！?/p>

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，需要進(jìn)行企業(yè)重組。目前，只要中央企業(yè)有這種能力和這種實(shí)力來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合。整合的對(duì)象可能是民企，可能是外資企業(yè)，也有可能是央企。中航工業(yè)集團(tuán)并購(gòu)美國(guó)西銳飛機(jī)工業(yè)公司就是一個(gè)典型案例。通過(guò)并購(gòu)?fù)馄?，中航工業(yè)拿到了急缺的關(guān)鍵資源，打通了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整合，劉波向記者表示：“我們有一個(gè)建議，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程?，F(xiàn)在中國(guó)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)鏈高端空心化，低端競(jìng)爭(zhēng)白熱化，這兩種現(xiàn)象實(shí)際上可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合來(lái)改變。”

高舉高打

“很多人以為央企發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)會(huì)享受政府的大力支持，其實(shí)不然。美國(guó)、德國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的做法可以概括為‘政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、政治綁定、市場(chǎng)操作’。這很值得我們借鑒?！?/p>

吳維海向記者解釋?zhuān)訧BM“智慧地球”在中國(guó)的推廣為例，首先是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任后表示支持，然后奧巴馬帶一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)到中國(guó)造勢(shì)，IBM迅速跟進(jìn)。特別針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)外談判很多都是帶著大戰(zhàn)略進(jìn)來(lái)，通過(guò)政府引導(dǎo)，從政治上保證大的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)。日本也是如此，全球市場(chǎng)的意識(shí)和能力特別強(qiáng)。

中國(guó)現(xiàn)在也是政府引導(dǎo)，但是由于中國(guó)自身體制和文化的影響，企業(yè)之間條塊利益劃分僵化，缺乏協(xié)作，因此產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策力度不強(qiáng)，落地不夠。劉波告訴記者，上世紀(jì)六七十年代，在垃圾處理方面，美國(guó)有7萬(wàn)多家小企業(yè)，高度分散。然而這個(gè)行業(yè)只有形成規(guī)模才會(huì)產(chǎn)生效益，否則將永遠(yuǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。為了把這塊業(yè)務(wù)做起來(lái)，美國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策并提供資金支持，推動(dòng)美國(guó)廢物管理公司進(jìn)行并購(gòu)重組，助其短時(shí)間內(nèi)成為世界上最大的垃圾處理公司?？梢哉f(shuō)，國(guó)家政策強(qiáng)力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

然而在中國(guó)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策強(qiáng)勢(shì)的局面還沒(méi)有出現(xiàn)，導(dǎo)致在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。吳維海向記者表示：“在中國(guó)做節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)十分分散，多處于非市場(chǎng)化狀態(tài)，大多靠財(cái)政補(bǔ)貼生存。民營(yíng)企業(yè)介入比較少的原因就是這個(gè)行業(yè)比較弱，而且是政府制定價(jià)格。因此，這種產(chǎn)業(yè)必須由國(guó)有企業(yè)做主導(dǎo)。然而即使國(guó)企做主導(dǎo)，這一類(lèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首要前提是建立一個(gè)機(jī)制：要么政府對(duì)于政策虧損給予財(cái)政補(bǔ)貼，要么可以用市場(chǎng)化業(yè)務(wù)彌補(bǔ)虧損性業(yè)務(wù)?！?/p>

“政策因素對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響非常巨大。未來(lái)央企要想縮小與跨國(guó)公司的差距，政策的支撐非常重要。在一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)領(lǐng)域，國(guó)家如果不通過(guò)政策支持的方式保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，將很難與全球市場(chǎng)對(duì)接和競(jìng)爭(zhēng)?！眲⒉ㄏ蛴浾弑硎?。

同時(shí)，劉波認(rèn)為，在政策支持下，中央企業(yè)還需要積極地參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作，鍛煉在全球市場(chǎng)摸打滾爬的能力?！氨M管我們需要借鑒跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)，但我們相信央企有能力在全球整合資源和人才，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者?！?/p>