2011年中央企業新聞榜

一別西風又一年。

2011年的中央企業，經歷了太多的特殊事件，紛繁復雜，層出不窮。有天宮一號與神舟八號成功對接之喜悅，亦有動車追尾之悲愴；有央企助利比亞大撤離之感動，亦有央企陷入壟斷事件之爭議；有央企整體上市之艱難，亦有央企進入《財富》500強突破歷史紀錄之欣慰。

2011年的中央企業，包羅萬象，特色不一。經歷過搶鹽風波，才知迅速處理危機的可貴；對比過企業的愛心捐贈，方感履行社會責任的重要；盤點過紛紛繁繁的負面新聞，益感輿論環境的關鍵。

2011年的中央企業，也涌現出一些人物，或悲情，或爭議，或光榮，或尷尬。無論什么樣的人物，都將成為這一年中讓人感觸良深的記憶之源。

本期《特別策劃》，旨在通過事件、企業、人物三個榜單，對2011年中央企業的人和事進行年終大盤點，來回顧2011年中央企業的發展歷程。通過對過去一年所發生的重大事件，相關重要企業和人物進行綜述和評析，為行業的發展提供借鑒意義。

2011年中央企業十大事件榜

·最具影響力事件：天宮一號與神舟八號成功對接

·最感人事件：利比亞爆發危機，央企助力中國公民大撤離

·最欣慰事件：進入《財富》榜的央企創歷年之最

·最具特色事件：央企高管“企而優則仕”，黨政官員“仕而優則企”

·最給力政策事件：央企境外國資管理辦法出臺

·最尷尬的行業利好事件：央企參與保障房建設

·最具爭議事件：中國聯通與中國電信陷入“壟斷門”

·最艱難事件：央企整體上市

·最大范圍的審計違規事件：審計署公布17家央企審計結果

·最悲情事件：溫州“7·23”動車事故

2011年中央企業十大企業榜

·最光榮企業：航天科技、航天科工

·最創新企業：中國一汽

·最具愛心企業：神華集團

·海外收獲最大企業：武鋼

·最佳進步企業：中國鋁業

·危機處理最迅速企業：中鹽集團

·重組動作最大企業：兩大電力建設集團

·民族壓力最大的企業：中國商飛

·最具爭議企業：中國石化

·最尷尬企業：中國南車、中國北車

2011年中央企業十大人物榜

·最光榮人物：張曉剛

·最創新人物：寧高寧

·最具包容性人物：宋志平

·最閃耀人物：孫兆學

·最具奉獻精神人物：呂清森

·最神秘人物：謝企華

·最淡定人物：魏家福

·最具爭議人物：黃天文

·最受考驗人物：王宜林

·最悲情人物：馬騁

2011年中央企業十大新聞事件之

最具影響力事件

天宮一號與神舟八號成功對接

上榜理由

隨著神舟八號飛船和天宮一號目標飛行器首次“太空相擁”，中國航天人突破了載人航天三大基礎性技術的最后一項——空間交會對接技術。中國成為世界上第三個掌握兩個太空飛行器自動對接技術的國家。它意味著中國已經成功叩開了空間站時代的大門。

太空“飛吻” 航天新高

2011年11月3日1點36分，中國自行研制的神舟八號飛船與天宮一號目標飛行器在距地球343公里的軌道實現自動對接，至此，中國成為繼俄羅斯和美國之后，第三個掌握兩個太空飛行器自動對接技術的國家。

航天科技水平的高低不僅代表一個國家綜合國力的大小，更體現在一個國家軍事科技水平的強弱上。交會對接是國際航天界公認的技術難點，也是空間站建設必須首先突破的關鍵技術。繼掌握天地往返、出艙活動技術之后，此次天宮神八交會對接，為中國2020年左右建成空間站奠定關鍵技術基礎，也為中國開展更大規模的航天活動提供了可能性。

中國空間探索的重大跨越也引起世界矚目。美國《自然》雜志發表社論指出，中國的空間發射能力將增加三倍，意味著中國能夠領銜日益增多的大型空間發射任務。神八“飛吻”天宮已成為了一個象征，表明中國通過幾十年經濟繁榮的財富積累，國力提升，能集中力量發展航天事業，在一度只有少數國家掌握的技術領域開始縮小差距。

航天是一項高風險的事業。中國航天獨立自主地發展，形成了獨立的工業體系、技術體系和創新體系。作為中國航天事業的中堅力量，中國航天科工集團公司為天宮一號、神舟八號交會對接任務提供技術安全保障，并謀求為未來我國空間事業發展全方位打造天地一體化安全保障體系。中國航天科技集團公司牢牢把關質量管理，在繼承與創新中不斷完善質量管理體系，強化精細化流程控制，確保飛行任務成功。航天央企的卓越貢獻，展示了中國最尖端的科技成果，展示了產業升級和技術創新成就的結晶，成為央企科技創新的典范。

距中國建造空間站還有8年左右的時間。雖然在這期間尚有一系列相關技術等待中國科學家突破。但神舟八號與天宮一號的成功交會對接，無疑已為未來建立空間站奠定了基礎。胡錦濤為此發表講話稱，“天宮一號與神舟八號交會對接成功，是我國載人航天事業發展史上的又一重要里程碑，是建設創新型國家的又一標志性成果，是中華民族為人類探索利用外層空間作出的又一卓越貢獻。”天宮一號與神舟八號成功對接，是中國載人航天工程邁出的又一歷史性步伐，也代表了中國載人航天的嶄新高度，當之無愧地成為2011年最具影響力事件。

2011年中央企業十大新聞事件之

最感人事件

利比亞爆發危機，央企助力中國公民大撤離

上榜理由

這是新中國成立以來規模最大的有組織的撤離行動。對于撤離人員而言，困頓異鄉倍覺祖國之溫暖，遭逢戰亂益感和平之可貴；關鍵時刻尤識央企之風范。四面危機時，他們臨危不懼、當機立斷；千鈞一發時，他們振聾發聵、力挽狂瀾。利比亞危機中，中央企業盡顯國家脊梁作用。

萬里馳援 央企風范

2011年2月16日，利比亞國內安全形勢惡化，中國在利比亞的企業陸續受到不同程度的沖擊。局勢動蕩，人心惶惶。數萬在利人員的生命安全牽動著全國人民的心。2月21日，胡錦濤總書記、溫家寶總理相繼作出重要指示和批示，要求有關方面采取切實有效措施，全力保障在利人員生命財產安全。國務院當即成立應急指揮部，組織協調我在利人員撤離及有關安全保障工作。

這是中華人民共和國成立以來，規模最大的有組織的海外撤僑行動。一場情系生死的萬里救援由此展開。

異域動蕩，險象環生。山水迢迢，歸途維艱。撤離時間之緊迫、人數之龐大，情況之繁雜，都史無前例。國資委第一時間成立了由副主任黃丹華任組長的撤離中央企業境外受困人員應急小組，并制定了24小時值班制度，確保信息暢通。國資委還派出兩名骨干人員參加外交部牽頭組織的聯合工作組趕赴利比亞，參與前方協調指揮工作。中國建筑、中交集團、中國水電和葛洲壩集團勇挑重任，負責4個分區指揮工作，統一協調所有中資企業、華人華僑等撤離工作；13家央企的各相關子公司、分公司，也成立了后方各級指揮中心和前線撤離工作組，建立了前后方溝通協調機制；中遠集團、中國海運、中國航空、東航、南航等央企，迅速調整了船舶、飛機等運輸工具的配置……

撤離過程，困難重重，危難之際，守望互助。央企撤離行動中的感人情景歷歷在目：深夜遭襲時，央企干部當即決定放棄項目部，以確保工人生命安全；同胞被困時，央企職工冒著生命危險克服重重困難傾力解救；沙漠遇阻時，央企員工與僑民互助扶持，做好長期作戰的準備。

在國內，各值守部門燈火通明，工作人員徹夜不眠。在國外，央企更是尊重生命、先人后己。在希臘，在馬耳他，在突尼斯，已經脫離險境的央企員工把先回家的機會讓給別人，自己則留下接應其他同胞，幫助安置撤離人員。

3月6日，中國安全撤離了有回國意愿的所有在利比亞中國公民共計35860人。這是一次令世人嘆服的中國大撤離行動。生死關頭，央企譜寫了一曲生命救援的大愛之歌。

2011年中央企業十大新聞事件之

最欣慰事件

進入《財富》榜的央企創歷年之最

上榜理由

2011年的《財富》500強榜單上，中央企業再次成為世界矚目的焦點。在數量上，新進8家央企，共38家央企進入榜單，創下歷年數量之最；在排名上，不僅2010年上榜的央企仍悉數上榜，而且38家央企中，33家央企排名都有所提升，創下歷年之最。

排行不息 奮進不止

作為世界知名企業用來判斷自身實力、規模和國際競爭力的重要指標，《財富》世界500強榜單的發布，總能成為全球關注的焦點。2011年7月7日，《財富》發布了2011年世界500強企業的最新排名。中國上榜公司再創新記錄，達到69家。其中由國資委監管的中央企業達到38家，創下歷年之最。

今年入圍《財富》“世界500強”的門檻為約195億美元，比2010年的約171億美元增加了24億美元。相比2010年，央企表現不俗，不僅體現在新進榜單的央企數量大大增加，更體現在榜單中的排名大幅提升。

對比2010年榜單，今年的500強前十名中，央企仍然占據三席，但是三家央企排名都有所提升：中國石化上升2位，排名第5；中國石油上升4位，排名第6；國家電網上升1位，排名第7。其中，中國石油以創下143.669億美元的利潤，高居央企利潤榜首，成為最賺錢的央企。

值得關注的是，2011年有8家央企新上榜，分別為：中遠集團、中國電子、中國鐵物、中國航油、國機集團、中船重工、中國化工、中國建材。這8家央企中，大多數為首次進入世界500強的企業。其中，中國電子不僅是首次進入500強榜單，而且以237.613億美元的營業收入一躍位居第408位，是首次入榜企業中排名最為靠前的一家。

另一個值得欣慰的現象是，33家央企排名都有所提升。其中，中國鋁業以288.71億美元的營業收入，從2010年的436名上升至2011年的330名，大幅攀升了106位，是2011年上升跨度最大的央企。此外，中國五礦、兵工集團、中遠集團等央企排名上升跨度均在百位左右。

被列入世界經濟500強，對企業來說不僅是一種莫大的榮耀，同時也意味著企業的無形資產可以得到數以億計的增長。但是入選世界500強殊為不易，不僅以企業年銷售收入為主要評定依據，其評價體系還涵蓋了凈利潤、總資產、股東權益總額、員工總數等方方面面。2011年的央企創下歷年最好的成績實屬不易，特別是那些處在完全市場化競爭領域的央企，其跨越式發展令人欣慰。

2011年中央企業十大新聞事件之

最具特色事件

央企高管“企而優則仕” 黨政官員“仕而優則企”

上榜理由

蘇樹林、王志剛、尚冰、張慶偉、唐登杰、奚國華、劉滿堂、王昌順……2011年，不僅扎堆出現央企高管步入政壇的事件，而且黨政官員走進央企的案例也不在少數。“企”“仕”互換成為2011年國資領域最具特色的事情。

“企”“仕”互換 中國特色

2011年4月，石油央企的大換帥吸引了眾多人的眼球，特別是中國石化原總經理蘇樹林調任福建省委副書記一事，更引發了人們對央企高管步入政壇這一現象的熱議。

央企高管“企而優則仕”的事件并非今年才出現。過去也有過相關案例。但相較過去，2011年不僅央企高管步入政壇的案例特別多，而且黨政官員走進央企的事件也不在少數，兩種現象扎堆出現，形成了“企”“仕”互換的中國特色。

4月2日，中石化原董事長、總經理蘇樹林，被任命為中共福建省委常委、副書記，福建省政府黨組書記。49歲的他由此晉身為中國第六名“60后”正部級高官。

同在4月，中國電科原總經理、黨組副書記王志剛調任科學技術部黨組副書記，主持科學技術部黨組工作。“航天少帥”成為科技部中較為罕見的具有企業經歷的領導。

7月，中國電信原黨組書記、副總經理尚冰調任工業和信息化部黨組成員、副部長，成為通信行業又一次大的人事變動。

8月，中國商飛原董事長、黨委書記張慶偉任河北省委常委、副書記。中國政壇令人矚目的“國企CEO”群體再添一員。

相較于央企高管步入政壇，黨政官員走進央企的事件則低調得多。4月，上海市最年輕的“60后”常務副市長唐登杰出任中國兵裝總經理；5月， 曾歷任審計署直屬機關黨委常務副書記、太原特派員辦事處特派員、黨組書記的劉滿堂，任職中核工業黨組成員、總會計師；6月底，工業和信息化部副部長奚國華“空降”中國移動，擔任黨組書記、副董事長；11月赴任中國航空總經理的王昌順，則是民航局原副局長、黨組成員、中國民航工會第五屆全國委員會主席。

業內人士稱，懂市場的管理者從政，與政治敏感度較高的政府官員進入央企，有利于優化政府領導結構和央企的人才結構。當然，治企與從政畢竟是兩碼事，如何順利實現角色轉換，是他們必須解答的問題。

2011年中央企業十大新聞事件之

最給力政策事件

央企境外國資管理辦法出臺

上榜理由

近幾年，中央企業境外經營規模迅速增長，境外經營風險也成倍放大。一些投資巨虧事件令人觸目驚心。兩個《辦法》對中央企業境外國有資產、產權管理做出了較為具體的規范要求，是監管企業境外國有資產、產權方面的重要探索和制度創新。

海外投資 制度護航

近年來，隨著“走出去”步伐的加快，中央企業境外經營規模迅速增加。據國資委統計，截至2010年底，約100家央企在境外（含港澳地區）設立了子企業或管理機構，純境外單位資產和營業收入迅速增長。2009年，央企境外資產總額占央企總資產的19%，當年實現的利潤占央企利潤總額的37%。

與此相對應的是，某些企業海外巨虧的消息不時出現。在這一背景下，為推動境外業務規范運作，推動央企建立和完善境外業務的統一監督管理體系，2011年6月27日，國資委出臺了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》。

實際上，2005年中國航油新加坡公司巨虧事件結束以后，國資委就對境外國有資產監管開始了調研工作。歷經6年，輾轉多個國家，調查涉及海外經營情況、管理體制以及與境內體制的對接情況，駐在國的政治、經濟、法律、投資、稅收規定等方面情況，形成了較為系統、具有指導性和可操作性的規范文件。

《境外資產監管辦法》首次提出“落實管理責任、嚴控重大事項、規范特殊業務和推動企業管理”的定位，既對中央企業境外國有資產監管制度作出較為完整的規定，又對境外經營中普遍存在且易引發國有資產流失的個人代持股權、離岸公司監管、外派人員薪酬等特殊業務提出了規范要求。《境外產權管理辦法》則牢牢把握履行國有資產出資人職責這一核心，堅持重規范、少審批的指導思想，強調產權歸屬原則與注冊地適用原則相結合，明確中央企業是其境外國有產權管理的責任主體，并在具體規范中予以體現，填補了境外國有產權管理制度的空白。

令人關注的是，在《境外資產監管辦法》中，明確了中央企業是其境外國有資產管理的責任主體，其中對于境外企業管理失控、越權投資、內部控制和風險防范存在嚴重缺陷、未建立境外企業國有資產和產權監管制度，并造成國有資產損失的情況，國資委將按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，追究相關責任人的責任。此舉被業內人士解讀為猶如一把利劍直擊熱情高漲的央企海外投資“軟肋”。

有了兩個《辦法》，央企在海外的投資行為有望得到較好規范。

2011年中央企業十大新聞事件之

最尷尬的行業利好事件

央企參與保障房建設

上榜理由

正值保障房建設資金緊張的關鍵時刻，國資委大旗一揮，欲令央企為保障房建設擔負起應有的社會責任。但通知一出，有關央企爭食5萬億保障房蛋糕的新聞甚囂塵上。參與，是與民爭利，不參與，是無視責任，央企投身保障房建設，可謂是進退兩難。

央企建房 進退兩難

2011年5月3日，國資委下發通知，要求有關中央企業爭取通過多種途徑參與保障性住房開發建設。這是自去年國資委對78家非房地產主業的央企下達“退房令”后，首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。

此次動作的背景，緣于國務院督查組在此前的督查中發現，由于所需資金數額巨大，一些地方的保障性安居工程建設資金尚未足額籌措到位。

正值此保障房建設資金緊張的關鍵時刻，國資委大旗一揮，無疑是一種鐵肩擔道義之舉。央企也可以在這樣一個指揮棒下，為保障房建設擔負起應有的社會責任。但通知一出，有關央企爭食5萬億保障房蛋糕的新聞甚囂塵上。更有專家指出，“政策的東風再一次澤潤央企。”由于當前多數主業非房地產的央企集團對退出房地產業務采取“能拖就拖”的策略，此類鼓勵措施將進一步拖延非主業央企退出房地產開發市場的步伐。

某些媒體報道指出，外界擔心的問題主要有三方面：一是擔心央企擠入保障房市場，是無利不起早，而一旦為利所驅，保障房建設的本意將會被顛覆。二是需警惕央企掛羊頭賣狗肉。保障房建設是面向住房困難群體，但就怕央企拿到了保障房用地，名義上建起的是保障房，但卻自我享用，成為自家的福利房。畢竟，類似的事件不少。三是需警惕央企崽花爺田不心痛。投資保障房建設，需要不小的開支，不少央企財大氣粗，錢大筆投上去，但能否見效，并不讓人樂觀。媒體擔心，錢花掉了，但保障房建設未必建得令人滿意。而且，會不會上演“一座大樓豎起來、一批官員倒下去”的貪腐事件？

當然更多的人則是歡迎央企參與保障房建設，但建議加強監管。央企的錢畢竟是國家的錢，錢要花在刀刃上，為此需要強化監管，像監督四萬億投資一樣監督保障房建設。

參與，是與民爭利，不參與，是無視責任，央企投身保障房建設，可謂是進退兩難。但無論怎么說，央企參與保障房建設，都是一件大好事、大實事，當然，只有把好事做好、實事辦實，盡可能地減少各種負面效應，才能保證央企參與保障房建設的作用得到最大限度的發揮。

2011年中央企業十大新聞事件之

最具爭議事件

中國電信與中國聯通陷入“壟斷門”

上榜理由

從央視報道中國電信與中國聯通遭發改委反壟斷調查或被處數十億罰款開始，中國聯通與中國電信的“壟斷門”事件就一直爭論不休，并引發了激烈的媒體論戰。盡管歷時近一個月的寬帶反壟斷事件最終以電信和聯通認錯告一段落，但社會的爭議仍在繼續。

“壟斷”論爭 各執一詞

2011年11月9日，央視報道發改委已就寬帶接入問題，對中國電信、中國聯通“在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具備的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場”展開反壟斷調查。如果事實成立，中國電信和中國聯通可能被處以數億至數十億元的巨額罰款。

一方面，牽涉到央企的壟斷話題，另一方面反壟斷調查的內容與社會大眾的利益密切相關，消息一出，便引發了社會的廣泛關注。

爭議的聲音首先來源于不同利益群體。或曰中國電信和中國聯通合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的，若被罰，一點都不冤；或曰媒體對壟斷的概念并未厘清，讓兩大央企蒙受了不白之冤；或曰這次的攻擊對象指向兩家相對弱勢、盈利相對困難的央企，讓人感到意外且有失偏頗。

爭議也引發了一場激烈的媒體論戰。央視報道出爐不久，11月11日，工信部旗下媒體《人民郵電報》和《通信產業報》先后發文對央視報道提出質疑。《人民郵電報》用“基本概念厘清了嗎”、“壟斷事實查明了嗎”、“全球行情吃準了嗎”、“新聞素養丟掉了嗎”四問央視，認為央視的報道片面，與事實嚴重不符。12日，新華社調查電信聯通涉嫌壟斷案，稱系“神仙戰”。新華社認為，無論發改委反壟斷調查最終結論如何，都與普通用戶的寬帶價格沒有關系。14日，《人民日報》發表評論，稱電信業反壟斷不是“神仙戰”。15日，央視回應《人民郵電報》質疑，稱發改委調查寬帶壟斷沒有錯。同日，廣電系統主動要求配合反壟斷調查，否認部門利益之爭。

就在多方群體為中國聯通與中國電信陷入“壟斷門”事件大打口水戰時，12月2日，兩大電信企業同時發布聲明，稱兩公司已向國家發改委提交了整改方案和中止調查的申請，并將認真對有關問題進行整改。歷時近一個月的寬帶反壟斷事件，最終似乎以中國電信和中國聯通認錯告一段落。

但是聲明發出后，兩大央企又被指避重就輕。更有中小寬帶運營商表示，中國電信與中國聯通整改并沒公布具體時間表，中小寬帶運營商生存環境不會有任何變化。顯然，社會對“壟斷門”事件的爭議仍在繼續。

2011年中央企業十大新聞事件之

最艱難事件

央企整體上市

上榜理由

一方面是國資委的大力推進，一方面是央企整體上市進程的緩慢。年初多家央企摩拳擦掌、整裝待發，但目前僅有一家央企實現了主營業務整體上市。隨著年關的逼近，2011年央企的整體上市畫上了一個省略號，成為今年最艱難的事件。

整體上市 且行且看

作為突出主業、培育核心競爭力做強做優、健全現代企業制度的一大舉措，中央企業整體上市一直是國資委力推的政策重點。2011年的各種會議中，國務院國資委主任王勇曾多次強調推動央企整體上市是2011年以及“十二五”期間的工作重點。

在國資委的大力推動下，2011年年初，中國五礦、中國一汽、中國鐵物、中國通號等一批央企整裝待發，躍躍欲試。然而，年關逼近，僅有中國水利水電建設集團公司一家央企實現了主營業務整體上市。

早在2003年底，國資委就提出了整體上市的思想。截至2010年底，央企所控股的境內外上市公司為336戶；迄今實現主營業務整體上市的央企只有40多家。

按照業內人士的分析，整體上市是一項很復雜的工作，包括資產評估、人事資源調整、企業資質、管理層分歧以及各類復雜的技術因素。具體而言，今年多家央企至今尚未完成整體上市，原因表現在多個方面。

專家認為，2011年世界經濟面臨下行風險，尤其歐債危機導致了世界經濟的不穩定；同時中國也正處于宏觀經濟調控階段。今年的A股市場一直表現不佳。央企盤子太大，需要找到一個較好的時機窗口。在市場不利的情況下，整體上市的進度自然有所放緩。

除此之外，央企整體上市涉及較多的利益關系，面臨很多難點。在具體操作上，有資產、人員安置、思想認識等一系列問題。在資產問題上，例如改制企業的土地資產，在改制前可能屬于劃撥地，一旦央企整體上市，在土地資產的確認上就可能與地方產生利益沖突，影響到整體上市進程。在人員安置上，改制企業的職工安置，是一個非常棘手的問題。過去在改制企業中，往往出現剝離出來的企業職工與留在上市公司的職工在收益上存在較大差異。在思想認識上，某些央企認為，企業改制上市后，經營管理的透明度大幅提高，一些高管有后顧之憂，這也影響到上市步伐的加快。

2011年歲末的央企負責人會議上，國資委主任王勇透露，2012年國資委將分類指導公司制股份制改革，繼續推動具備條件的中央企業加快主營業務整體上市。或許，來年的整體上市將會在探索中實現新的突破。

2011年中央企業十大新聞事件之

最大范圍的審計違規事件

審計報告披露17家央企存在諸多問題

上榜理由

三峽集團、大唐集團、中建總公司、中海油總公司、中化集團、中遠集團、南方電網、中國聯通、中船重工、中核集團……這一連串名字，成為此次審計違規事件的主角。盡管披露的問題大部分發生在二、三級企業，但這些違規央企的管控能力不強，已是不爭事實。

管控疏漏 多家違規

2011年5月20日，審計署公布了17戶中央企業財務收支審計結果。其中包括三峽集團公司等13戶中央企業2009年度財務收支審計結果，中國鋁業公司2008年度財務收支審計結果，中糧集團部分所屬單位、中鋼集團下屬中鋼國際控股有限公司和東悅投資有限公司、招商局地產控股股份有限公司2007年至2009年度財務收支審計結果。

審計署企業審計司有關負責人表示，從審計結果看，17家央企總體情況是好的。其中，中國船舶重工集團公司等14戶中央企業從2009年到2010年，國有資本保值增值率由102.79%提高到108.19%。但是，有的企業財務管理不夠規范，會計核算還不夠準確；有的企業投資決策不夠規范，造成國有資產損失和潛在損失等；有的企業管理還不到位，對所屬單位的管理較為薄弱，違法違規問題仍然存在。

其中，多家央企存在職工薪酬管理問題，涉及違規發放獎金、補貼等。此外，多家企業存在瞞報少報利潤以及少繳稅收問題。還有一些企業存在經營不善、招標違規、未經批準開建項目、企業法律層級過多、瞞報事故、干部違規持股等問題。同時，這些問題大部分發生在二、三級企業，說明中央企業的管控能力還需進一步提高。

這些問題或是有意為之，或是疏于防范，或是老毛病，或是新問題。無論表原因何在，都暴露出問題央企在企業管理方面存在的缺陷和隱患。另外，被披露的問題大部分發生在二、三級企業，以及某企業有長達11級的法律層級、五級及以下子公司多達763家（占66.8%），加強央企集團管控能力的建設迫在眉睫。

據了解，截至2011年3月底，各企業對審計發現的違規問題已整改735項，并對65名相關責任人進行了嚴肅處理，其中局級干部10人。

由于事關中央企業，全民的財產，全民監督再自然不過。這次審計署的通報結果自然受到高度關注。在審計署發布公告后，一些央企及時發布了聲明并積極整改。當然，運動式的整改并不能解決所有問題，形成企業良好的內控機制，加強風險防范能力建設才能讓央企真正祛病強身。

2011年中央企業十大新聞事件之

最悲情事件

溫州“7·23”動車事故

上榜理由

雨夜驚魂，動車追尾。溫州動車事故在40條生命消失之后，留下無窮無盡的悲痛。家屬之悲，悲于親人離世，陰陽兩隔；社會之悲，悲于管理不善，是天災更是人禍；而企業之悲，悲于事故對高鐵產業鏈帶來的沉重打擊，原本的大踏步發展只得硬生生放緩。

動車之殤 產業之痛

2011年7月23日晚8點30分，在甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發生追尾事故，造成40人死亡，200余人受傷。舉國震驚。

7月28日，上海鐵路局局長稱，初步調查顯示，由于溫州南站信號燈設備存在缺陷，遭雷擊發生故障后信號系統失靈引發追尾事故。此言一出，溫州南站信號設備的設計單位——北京全路通信信號研究設計院有限公司及其上屬單位中國通號成為眾矢之的。

8月12日，國務院開展高速鐵路安全大檢查。在大檢查的過程中，8月22日，中國通號總經理馬騁因突發心臟病逝世。今年籌備整體上市的中國通號也不得不推遲了上市計劃。2011年12月29日，國務院批復了動車事故調查報告，認定中國通號作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責不力，致使研發的LKD2-T1型列控中心設備存在嚴重設計缺陷和重大安全隱患。責成國資委對中國通號、通號股份公司及下屬通號設計院依法進行整頓，重新組建通號設計研究院列控所，中國通號日后的發展，愈加撲朔迷離。

受到牽連的遠不止中國通號，高鐵產業鏈上的央企無一幸免。動車事故后，無論是基礎設施建設者，還是動車設備運營商，亦或是信號系統提供商，高鐵產業鏈上的所有央企都成為社會關注和爭議的焦點。一時間，相關企業談高鐵色變。

動車事故的發生本已將高鐵打上了負面的烙印，更讓央企雪上加霜的是國家在事故后采取的一系列措施：安全大檢查和高鐵減速。業內人士認為，無論是檢查在建高鐵項目，還是對擬建鐵路項目重新組織安全評估，都影響到相關企業在建項目和已簽訂合同項目的進展，從而導致施工進程延緩，影響企業的再融資。當前鐵路市場投資的復雜變化，業主資金不到位，部分項目處于停工、半停工狀態，給項目生產造成了極大的困難，也對已完工項目的變更索賠、計量結算等帶來了不利影響。

對于動車設備運營商來說，一方面事故發生后，海外對中國動車和高鐵的安全表示了強烈質疑，企業走出海外的步伐明顯放慢，另一方面造成企業融資困難。同時又深受鐵道部虧損影響，資金難以到位，影響整個融資計劃。目前局面雖然已有好轉，但動車事故的深遠影響，還在持續。

2011年中央企業十大企業之

最光榮企業

航天科技、航天科工

上榜理由

中國的航天技術發展晚，起點低，進步卻飛速。短短數十年，我國的航空航天業就取得了令人矚目的成就。中國航天、航天科工這兩大央企在其中起著極為重要的作用。

航天央企的光榮使命

盤點2011年中國科技創新成就，最重大的當屬神舟八號和天宮一號交會對接。它捆綁了中國最尖端的科技成果，是產業升級和技術創新成就的結晶，也是牢牢把握尖端技術主動權的標志。

天宮一號目標飛行器由航天科技所屬中國空間技術研究院和上海航天技術研究院研制。航天科工則在本次交會對接任務中破解了天宮一號”和“神舟八號”交會對接中的關鍵難題，其產品橫向覆蓋多系統，縱向介入各階段，開啟了神舟系列飛船的完全國產化時代。

載人航天是高新技術發展水平的集中展示，是衡量一個國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。今年是新中國航空工業建立60周年。追溯歷史，中國先后成功突破了載人天地往返、空間出艙活動、空間交會對接等一系列關鍵技術，使我國空間技術發展跨入國際先進行列。短短數十年，我國的航空航天業就取得了如此矚目的成就。航天科技、航天科工這兩大央企在其中起著極為重要的作用。其管理及發展模式值得人們深思。

航天產業是既具有公益性特點、又具有市場化特點的產業，特別是具有保障國家安全的戰略意義，因此，航天產業的發展需要國家對航天技術創新和產業化的投入，并不斷增加并完善政策法規體系。航天領域每投入1元錢，將會產生7元至12元的回報——這是美國、歐洲多家研究機構采用不同模型和方法的評估結果。

但世界航天產業的發展經驗也表明，單純強調政府行為，將會使航天產業失去發展的活力。航天產業是典型的軍民結合的高技術產業，在維護和拓展國家在空間等領域的戰略利益的同時，更具有重大的社會效益。在這方面，航天科工以“大防務、大安全”為核心的戰略轉型具有顯著效果。“十一五”末，民品在航天科工收入格局中所占比重已近三分之二。

據美國空間基金會統計，我國2010年航天預算為22.4億美元，增速為25.14%，如果保持這個增速，到2020年我國十年間航天預算合計將達931億。這將為航天產業鏈帶來2340.8億美元收入，并且為社會帶來3724億美元的影響，總計7926.8億美元，平均每年792.7億美元。“中國制造”將在這些巨大的利潤中凸顯更多價值！

2011年中央企業十大企業之

最創新企業

中國一汽

上榜理由

2011年1月，中國一汽自主研制的解放J6重型卡車獲得國家科技進步一等獎，書寫了中國汽車工業的新篇章。中國一汽以其自主創新品牌，讓中國在國際高端卡車的領域有了說話的權利。

“共和國汽車長子”的創新之路

1958年制造出新中國第一輛東風牌小轎車和第一輛紅旗牌高級轎車的中國一汽，作為共和國汽車“長子”，曾在過去的數十年內獨領風騷。而今，中國汽車業盡管已是世界第一，但實則為跨國公司品牌所主導。國內車企產品同質化嚴重、技術含量不高，導致消費者不認同、缺乏市場競爭力，已是不爭的事實。

如何解決汽車工業的發展困境？自主創新是唯一的出路。中國一汽開始了“不顧一切干自主，將自主的事業視為中國一汽最核心的事業”。

徐建一說：“一汽誕生于自主，成長于自主，自主的基因與生俱來”。中國一汽提出“三年兩改觀”，力爭用3年時間使自主戰線經營面貌明顯改觀；2010年一汽的總銷量超過200萬輛，自主銷量超過100萬輛；2012年總銷量要超過300萬輛，自主銷量超過150萬輛。中期目標是到2020年，實現以做強做大一汽自主事業為標志的“第四次創業”。

目前，中國一汽已形成完備的自主創新體系，特別是在商用車領域的成績傲然群雄。2011年1月，中國一汽自主研制的解放J6重型卡車獲得國家科技進步一等獎，書寫了中國汽車工業的新篇章。解放J6將300多項創新技術和193項專利集于一身，總計100余種車型，開創了中國汽車史上前所未有的大規模自主開發模式，代表了當前中國商用車行業造車的最高水平，打破了世界汽車強國對重型卡車的技術壟斷，詮釋了“中國制造”在汽車業界的雄厚實力。

如今，在能源和環保的壓力下，新能源汽車將成為未來汽車的發展方向。2011年4月，中國一汽發布“藍途戰略”：一汽將在新能源汽車方面投資98億元，打造新能源汽車整車平臺，并將電池、電機、控制系統等納入到自主研發體系之中，形成具有支撐一汽新能源汽車自主發展的研發體系、生產體系和資源保障體系。“十二五”期間，中國一汽將在“十一五”129.1億元投資的基礎上，再投入研發費用190億元。用“體系、產品和技術”三大核心能力支撐自主汽車品牌發展。力爭至2015年，整車銷量超過400萬輛，其中自主比例超過50%。

徐建一說：“一汽這樣做，首先是因為一汽具備了這樣的實力和勇氣，作為‘共和國汽車長子’，更重要的是責任和使命。一汽希望能通過自身的實踐，為中國自主品牌如何做大做強探索出一條新路來。”

2011年中央企業十大企業之

最具愛心企業

神華集團

上榜理由

2011年11月，國資委公布了92家央企前9個月對外捐款情況，企業利潤并非最高的神華集團居首，捐款額占了所有央企捐款總額的三分一以上，成為2011年名副其實的最具愛心企業。

央企履行社會責任的表率

2011年11月，國資委公布了92家中央企業前9個月對外捐款情況。中央企業累計支出總額為169028.6萬元。其中，神華集團捐款數額最多，共捐款59841.28萬元，為第二名中國石油24041.69萬元的2倍多，占了所有央企捐款總額的三分之一以上。

從國資委公布的數據表中可以看出，神華集團的大部分捐贈（59385萬元）來源于神華公益基金會。這是由神華集團出資2億元人民幣發起，經國家民政部2010年7月1日批準成立的非公募基金會，并于2010年12月17日在北京揭牌。

按照神華公益基金會的宗旨，其業務領域包括扶貧救困、救助災害，資助環境保護工程，支持文化教育，開展對外合作與交流等。成立之初，神華公益基金會攜手中國社會工作協會共同發起“神華愛心行動”，投入救助資金5000萬元，救助貧困家庭0～14歲患有白血病、先天性心臟病的兒童。

在“神華愛心行動”凝聚下，基金會開展一系列公益項目，除了救治白血病、先心病兒童之外，“神華愛心學校”項目捐贈3000萬元，在瑞金、井岡山等地建立5所神華愛心學校；“神華愛心書屋”項目向寧夏、新疆共捐贈價值1億元的圖書，惠及1130所中小學的125萬名學生。神華集團引入的公益基金會運作機制，探索出央企履行社會責任獨具特色的基金會模式。2011年12月8日，神華公益基金會榮獲人民網“2011年公益特別貢獻獎”

對于社會責任的履行，神華集團一直在探索中前行，以多種方式反哺社會，從援藏援青、抗震救災，到捐資助學、環境保護等，神華集團都在積極行動。據統計，16年來，神華集團累計捐贈逾25億元。

神華集團的捐贈，也引來了不少質疑。面對社會上的不同聲音，神華集團表示：“踐行社會責任，是國家、全民賦予央企的使命與擔當，我們義不容辭。”

2011年中央企業十大企業之

海外收獲最大企業

武鋼

上榜理由

2011年，大舉走出去不過3年時間的武鋼已成為全球擁有鐵礦石數量最多的鋼鐵制造商，擁有鐵礦石權益礦達600億噸。預計到2015年，武鋼將擁有超過9000萬噸/年的鐵礦石供礦能力，完全實現鐵礦石自給自足，且有余力。

鐵礦石突圍之武鋼路徑

武鋼的先天條件并不好。即使與同屬央企的寶鋼和鞍鋼相比，武鋼的資源也堪稱窘迫：寶鋼緊鄰海港，且有一部分海外權益礦；鞍鋼擁有大量自有礦山，礦石自給率超過60%；武鋼遠離海港，長江貨運為其帶來了每噸100元以上的額外開銷，且礦石自給率不足20%。

在世界三大礦山已對中國形成合圍之勢，進口礦石價格操縱由人的背景下，礦石，已成為制約武鋼發展的最大枷鎖。2008年，想要謀求更大發展的武鋼開始了謀求礦石自給的海外找礦之路。

金融危機在帶給大多數中國企業煩惱的同時，卻為武鋼的海外找礦業務帶來了難得的良機。在不少外國礦業公司因為金融危機而遇到資金困難、股價狂跌的困難時刻，武鋼適時介入，以較低的成本獲取了大量資源，以及這些礦業公司的“感激”。

與此同時，武鋼與委內瑞拉礦業公司達成了世界上首個鐵礦石中國價，一舉打破了中國在礦石價格談判中沒有話語權的被動局面，為中國與其他礦業公司談判積累了經驗。

在國外礦山開發過程中，武鋼創新性地使用了“以礦養礦”的結構性投資模式，即一方面購買合作方的上市公司股票，一方面追求在具體合作項目層面控股，通過對項目的開發促使上市公司股票升值，然后以股票溢價作為下一步開發的資金。這種模式較好地解決了走出去風險性高、占用資金數額大的隱患——目前，武鋼的海外開發實際投入不過10數億元人民幣，在獲得每年600萬噸權益礦的同時，武鋼還獲得了超過6億美元的現金回報。按照計劃，武鋼的海外項目到了一定階段，會謀求上市，用更多投資者的錢為項目提供資金支持。

武鋼在海外方面的成功，有力地推進了企業生產成本的降低。2011年，僅鐵礦石采購成本的降低，就為武鋼帶來了9億元的收益。這使得武鋼在鋼企盈利艱難的時代，交出了一份還算不錯的成績單—今年武鋼股份的盈利好于去年同期，上半年的利潤同比增長14.73%。

更重要的是，幾年之后，當武鋼的這些資源陸續開發出來，當其他企業走出去工作陸續取得成效，中國鋼鐵行業痛失話語權將得到一定緩解，進口礦價的漲跌，將不會完全由三大礦山說了算。這對保障中國鋼鐵行業的健康發展和國家經濟安全，都將有著重要意義。

2011年中央企業十大企業之

最佳進步企業

中國鋁業

上榜理由

歷時兩年，曾經的虧損大戶終于扭虧為盈。2011年的《財富》世界500強中，中國鋁業以288.71億美元的營業收入，從2010年的436名上升至2011年的330名，大幅攀升了106位，是2011年500強榜單中排名上升跨度最大的央企。

中鋁“扭虧”

從波峰到波谷，再從波谷大幅爬升，中國鋁業這幾年的發展路徑顯得格外特殊。

國資委公布的數據顯示，中國鋁業2007年盈利200億元，位列中央企業盈利大戶前十名，但到了2008?2009兩年，形勢突變，中國鋁業累計虧損140億元，成為央企虧損大戶。

2011年3月初，中國鋁業交出了一份新的成績單：2010年全年營業收入1209.95億元，同比增長72.19%；實現凈利潤7.78億元，每股收益0.06元。2011年7月，《財富》雜志公布的世界500強名單中，中國鋁業以288.71億美元的營業收入，從去年的436名上升至今年的330名，大幅攀升了106位，是今年500強榜單中排名上升跨度最大的央企。

中國鋁業扭虧為盈的路徑是什么？

2009年3月，中國鋁業正式開啟了“扭虧攻堅戰”。一場關乎管理改革、結構調整和戰略轉型的戰役就此打響。首先就是削減開支。新任董事長熊維平上班后第七天，主動提出降薪30%，全公司各級管理人員普降工資，與中國鋁業共渡難關。

在管理改革創新方面，中國鋁業率先在總部推行了“壓縮管理崗位、壓縮管理機構”的雙壓縮工作。管理人員由改革前占員工總數15%下降到12%， 4500名干部退出管理崗位。隨后，中國鋁業進行了一系列的結構調整，通過改革，形成了“總部+板塊公司（事業部）+專業公司”的扁平化組織管理結構，實現了管理重心下移。同時，中國鋁業理清了崗位需求量，開始了涉及24萬普通員工的收入分配制度、勞動用工合同制度和崗位管理制度改革。

此外，科技創新是中國鋁業扭虧為盈的另一大法寶。中國鋁業的科技投入一直處在較高水平。科技進步為中國鋁業的扭虧提供了強有力的支撐。通過壓縮庫存，改進工藝流程，削減管理開支等一系列舉措，到2009年8月，中國鋁業結束當月虧損，實現盈利，并逐漸恢復產能。

據統計，到2010年年底，這些舉措使得中國鋁業鋁板塊的完全成本下降了68億元，如計算電力漲價30億元及原輔材料漲價，實際成本降低近百億元，有效地推動了中國鋁業的扭虧進度。

2010年12月，總經理熊維平展示了中國鋁業公司新戰略——建設最具成長性的世界一流礦業公司。至此，經歷不少磨難與起伏的中國鋁業再度邁向了一個新的臺階。

2011年中央企業十大企業之

危機處理最迅速企業

中鹽集團

上榜理由

2011年央企的突發事件源源不斷。在年初突發的“搶鹽”風波中，中鹽集團憑借高效的應對能力和及時有力的補給，更創新性地運用微博進行輿論引導，僅用4天時間就平息了風波，中鹽集團的危機處理手段可圈可點。

“謠鹽”平息者

2011年3月11日的日本大地震，在震驚世界的同時，也在中國引發了一場“搶鹽”風波。社會上迅即出現了海水被污染、食鹽要漲價、鹽能防輻射等一系列傳言。3月16日，全國部分地區出現了搶購食鹽的現象，并于次日蔓延全國。

在這次公共事件危機中，中鹽集團反應迅速、主動發聲，并運用創新的媒體手段，僅用4天時間，就成功化解了一次全國性的危機事件。

3月16日下午，中鹽集團總經理茆慶國接到浙江省爆發食鹽搶購潮的緊急報告，立即趕赴杭州進行調查。在掌握第一手資料并得知“日本核泄漏將影響今后食鹽安全”的謠言已迅速擴散后，中鹽集團立即啟動應急預案，成立以總經理茆慶國為組長、副總經理董永勝為副組長的應急工作領導小組，明確了機構人員分工，辦公廳、宣傳中心等有關職能部門組成新聞宣傳組，第一時間向上級主管部門報送信息，制定宣傳方案，籌備召開新聞發布會，加強正面宣傳，應對不實傳言。

3月17日上午，中鹽集團主動與各大媒體聯系，接受媒體采訪。同時公司電話全面開放，不間斷地接受媒體和消費者咨詢。當天下午，中鹽集團召開新聞發布會，副總經理接受中央電視臺、新華社、東方衛視等媒體聯合采訪，呼吁廣大消費者理性購鹽，不要信謠傳謠。

在這次突發事件中，中鹽集團最值得借鑒的當數其微博策略。3月17日，中鹽集團在新浪網、搜狐網、騰訊網、網易、人民網等多家網站及時開通官方微博，并與新浪網、搜狐網一起召開微博發布會，與網友及時溝通、互相交流，解疑釋惑，取得良好效果，僅一天時間，新浪微博有關中鹽集團的微博就多達400萬條。中鹽集團通過微博發布權威信息，對澄清謠言、穩定人心起到了重要作用。

在運用媒體手段進行宣傳的同時，中鹽集團各地分公司緊急部署生產配送工作，并深入一線零售商店了解實際情況，提出針對性的解決方案，確保碘鹽供應。

經過一系列緊急措施，19日上午，各大超市食鹽供應緊張局面逐漸平息。中鹽集團通過準確研判、迅速發聲，各種媒體形式協同奮戰，僅用4天時間就成功化解了一次危機事件，當之無愧地成為2011年危機處理最迅速企業。

2011年中央企業十大企業之

最尷尬企業

中國南車、中國北車

上榜理由

2010年，中國高鐵的快速發展引起了全世界的矚目，國內媒體更是爭相報道，儼然成了自主創新的典范。但在進入2011年之后，中國高鐵開始降速。7月，一場突如其來的動車事故，更讓高鐵產業鏈上的相關企業處于尷尬的地位中。

進也高鐵 退也高鐵

資料顯示，截至2010年底，中國新建高鐵營業里程達到5149公里，其中時速350公里的2154公里，時速250公里的2995公里。加上既有線路提速，目前中國高鐵營業里程達到8358公里，無論是路網規模還是速度等級都居世界第一。

早在2011年年初，中國南車就與美國GE公司簽署一項高鐵“技術出口協議”，此技術來源于中國南車。中國南車開始進行海外投資和技術輸出。5月，在第三輪中美戰略與經濟對話中，中國南車在隨行企業中是鐵路設備領域里面的唯一一家企業。中國北車同樣注重“走出去”，通過對專利的申請和保護為中國北車“走出去”、實現“技術輸出”保駕護航。

然而，突如其來的動車事故改變了原定的計劃。盡管事故之初，“信號存在缺陷”的論斷將矛頭直指中國通號，但是高鐵產業鏈上的央企并沒有逃離被問責的厄運，作為造車者的南北“二車”也不例外。

最大的影響首先表現在企業融資計劃上。今年6月，中國南車原本計劃向其控股股東南車集團和全國社保基金各自定向融資60億和50億元。但是受事故和資本市場低迷影響，計劃一改再改。中國南車在9月將融資規模從110億元縮至90億元。北車亦是如此。中國北車3月份啟動上市以來的首次定向增發，并于7月初對增發方案進行了調整。至10月，中國北車不得不終止了定向增發計劃，改為配股募資不超過71億，融資金額縮水31億元。

另外一方面的影響來源于高速鐵路安全大檢查。8月12日，全國開展高速鐵路安全大檢查。相關部門暫停審批新的鐵路建設項目，部分動車生產也被暫停。與此同時，中國北車發布公告稱，召回其子公司生產且已投入運營的54大列CRH380BL型動車組。這是中國高鐵史上的第一次召回。盡管是中國北車主動召回，但是其影響不言而喻。

第三方面的影響則來源于鐵道部。在再融資受阻的情況下，由于鐵路投資下滑和鐵道部債務壓力增加，中國南車和中國北車的資金壓力不斷加大。雖然至年底時，南北“二車”各收到了鐵道部100多億元的還款，資金壓力有所緩解，但是仍然無法改變2011年整體的尷尬局勢。

2011年中央企業十大企業之

民族壓力最大的企業

中國商飛

上榜理由

2011年3月14日，國家重大科技專項成果展上亮相的C919，吸引了包括胡錦濤、溫家寶等領導人的高度關注。作為實施國家大型飛機重大專項中大型客機項目的主要企業，成立不過3年的中國商飛始終在國人希冀的目光中前行。

大飛機 大責任

30年前，運十飛機的試飛成功和其后的默默下馬，讓關注中國航空事業發展的人紛紛扼腕。從此，擁有國產大飛機的夢想在國人心中時刻縈繞，揮之不去。

30年后再度綻放的大飛機夢想無疑荷載了更多的感情寄托。這些感情因素與國家戰略訴求、民族工業發展、項目盈利前景等糾纏在一起，讓中國商飛的飛翔之路顯得并不那么輕靈。

眾所周知，發展大飛機對于國家安全有著標志性意義。目前，僅有美國、俄羅斯、歐盟能制造大飛機，一旦實現完全自主制造，將擺脫依賴進口、受制于人的被動局面。因此，大飛機的每一項進展，無論是對于國人的情感，還是對于中國工業的發展，都具有無可替代的重大意義。

但不可回避的是，目前大飛機使用的仍然是進口發動機，大飛機何時能有中國心？這也是壓在中國商飛人心頭的一座山。

與財大氣粗的高鐵相比，大飛機項目似乎有點差錢。2011年兩會期間，人大代表張洪飚召集了將近50位左右人大代表，在其“關于把航空產業列入國民經濟和社會發展第十二個五年規劃”的議案上簽名。該議案中的重要一點即是為航空發動機“要錢”。

航空發動機是大飛機項目的核心，目前大飛機研制中使用的仍是進口發動機，無論是對于國家戰略需求還是對于實現國產大飛機的承諾而言，似乎都不太合適。2011年9月初，國產大飛機發動機已正式立項并被命名為“CJ-1000A”，中文名稱為長江發動機。按計劃，長江發動機將于2016年完成驗證機，2020年正式向市場推出。

與此同時，隨著12月份與中國飛機租賃公司簽署的20架訂單啟動協議，中國商飛的大飛機啟動訂單已達到215架。在全球經濟增速放緩的背景下，這對中國國民經濟的拉動不容小覷——按照波音公司此前的研究，民機銷售額每增長1%，對國民經濟的增長拉動為0.714%。

但是，2011年，中國人也更加深切地感受著民用航空領域的激烈競爭：就在10月一個月，首架A380飛機和首架波音787夢想飛機都開始投入中國商業航線的運營之中。“巨無霸”與“夢想飛機”的夾擊下，中國商飛如何在已瓜分完畢的全球市場中后來居上，成為新的擔憂。

2011年中央企業十大企業之

最具爭議企業

中國石化

上榜理由

從“天價酒”到“天價名片”，從“豪華酒店”到“獎金門”，2011年的中國石化，負面新聞不時來襲。作為世界500強企業中中國最大的企業，中國石化在社會輿論的“喋喋不休”之中成為2011年最具爭議的企業。

輿論旋渦中的中國石化

2011年7月發布的《財富》世界500強排行榜中，中國石化以2734億美元營業收入在中國企業中穩居第一。然而，世界舞臺上風光無限的中國石化，在國內卻一直處于輿論的風口浪尖。2011年的中國石化，更是負面新聞多多。

早在2011年年初，中國石化就陷入了爭議的旋渦之中。2月，一篇名為《壟斷企業也有五毛黨》的博文，曝出中國石化組織網絡宣傳員假借普通網民身份宣傳“漲價合理”之事，中國石化不可避免地遭到了廣大網民的炮轟和業界的質疑。

4月，天涯論壇出現名為《中國石化廣東石油總經理魯廣余揮霍巨額公款觸目驚心》的帖子，中國石化用159萬元購買了1176瓶天價茅臺酒的事件得以曝光。盡管涉事人員被免去職務，并承擔相應的違規費用和經濟處罰，但風波并未因此平息。

同在4月，中國石化又出“豪華酒店”和“獎金門”事件。18日，媒體爆出中國石化的豪華酒店未批先建，秘密營業3年，豪華程度令人咋舌。28日，中國石化云南公司爆出領導班子2008年到2010年違規挪用黨員的活動經費和工會經費，用于年終獎的發放，總額超過640萬元。

5月，中國石化“問題油”事件爆發。五一過后，岳陽部分在中國石化加油站加了93號汽油的汽車出現故障，近萬輛汽車卷入中國石化“問題油”事件。盡管中國石化方面展開車輛故障受理，并實施免費維修，仍然遭到社會對“巨額維修費用從何而來”的質疑。

事隔不到半年，正當社會對上半年的一系列事件有所淡忘的時候，10月，中國石化再出“天價名片”事件。中國石化河北分公司被曝花13萬元印制260元一盒的名片，并附上收據佐證。中國石化回應稱，收據是出自中國石化下屬齊魯公司該公司花費5.3萬元印制名片500多盒，相當于96元/盒。

回顧這一年中國石化的發展歷程，一方面，作為《財富》榜中的中國之“最”，中國石化上繳千億的利潤，且盈利仍在增長，但隨著國內成品油價格節節攀升，中國石化被貼上“壟斷”、“大而不強”等標簽。另一方面，一系列負面新聞讓中國石化飽受非議。在社會輿論的“喋喋不休”之中，中國石化無可爭議地成為2011年最具爭議的中央企業。

2011年中央企業十大企業之

重組動作最大企業

中國電建、中國能建

上榜理由

2011年9月29日，中國電建、中國能建揭牌成立。兩大電力建設集團共涉及29個省（區、市）公司所屬輔業單位的重組，無論是涉及的企業數量、資產總額，還是人員數量，都創下了2011年的重組之“最”。

兩大電力建設集團：改革重組新里程

2011年，中央企業的重組步伐伴隨著國資委重組思路的漸變而有所放緩，重組案例屈指可數：中商集團并入誠通集團；國新公司收編華星集團；中國樂凱整體并入中國航天；再有就是重組后的中國電建、中國能建兩大電力建設集團公司掛牌成立。至此，央企的戶數從年初的122家減少到117家。

在為數不多的幾個整合案例中，2011年9月29日，中國電建、中國能建這兩大電力建設集團的重組，共涉及29個省（區、市）公司所屬輔業單位，資產總額超過3000億元，涉及職工36.27萬人。涉及的企業數量之多、資產數額之大，人員范圍之廣，都是其他重組企業不可比擬的。

公開資料顯示，中國電建是由中國水利水電建設集團、中國水電工程顧問集團和國家電網、南方電網有限責任公司所屬14個省（區、市）勘測設計企業、施工企業、修造企業重組而成，2010年營業收入1600億元，資產總額1960億元，在職職工20.27萬人。中國水利水電建設集團公司、中國水電工程顧問集團公司成為中國電力建設集團有限公司的全資子公司。按照全球500強經營業績的排名，重組后的中國電建整體實力已達到進入500強的水平。

中國能建是由中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司與國家電網公司、中國南方電網有限責任公司所屬15個省（區、市）勘測設計企業、施工企業、修造企業重組而成，2010年營業收入1100億元，資產總額1200億元，在職職工16萬人。中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司成為中國能源建設集團有限公司的全資子公司。

國資委主任王勇表示，改革重組后的兩家新公司形成了完整業務鏈，總資產和營業收入均超過千億元，掌握著前沿的電力建設技術，產業集中度和規模實力大大增強，在行業發展中的影響力和帶動力將顯著增強。

可以說，兩大集團的成立，不僅是2011年經濟體制改革的一件大事，也標志著歷時多年的電網主輔分離改革重組取得重大進展，同時標志著中央電力企業布局結構調整邁向了新里程。

2011年中央企業十大人物之

最光榮人物

張曉剛

上榜理由

2011年10月12日，鞍山鋼鐵集團公司總經理張曉剛取代日本鋼企JFE總裁馬田一，出任國際鋼鐵協會主席，這是40多年來首次由中國大陸鋼鐵企業負責人擔任這一行業組織的主席。

張曉剛： 國際鋼協的中國面孔

2011年10月12日，國際鋼鐵協會第45屆年會在巴黎召開。鞍鋼集團總經理張曉剛當選為該協會新一任主席，成為首位擔任這一職務的中國大陸鋼鐵企業負責人。

成立于1967年的國際鋼鐵協會是世界上最大和最具活力的工業組織之一。目前協會共有約170家會員，會員的鋼鐵產量占全球鋼鐵總產量的85%左右。雖然中國粗鋼產量從1996年起就穩居世界第一，但國際社會一直沒有認同中國鋼鐵強國的地位。國際鋼鐵協會成立以來，日本的鋼鐵公司高管擔任過8屆主席，而中國大陸鋼鐵企業負責人今年才首次擔任主席。

現年57歲的張曉剛擁有在高校、科技機構及鞍鋼各部門深造磨煉的經歷。身為工學博士，他能以流利的英語與外商直接對話，并與不少國外頂尖鋼企高管交情匪淺，曾被評價為“非常友善，風度翩翩”。

中國大陸鋼鐵業高管首次擔任國際鋼鐵協會主席，表明世界鋼鐵行業對中國鋼鐵行業的認可，對中國鋼鐵強國地位的確認具有象征意義。

2011年中央企業十大人物之

最創新人物

寧高寧

上榜理由

從寧高寧空降至中糧集團起，他便開始以創新激活農業這個最古老的行業。先是提出了“全產業鏈”和“有限相關多元化”的思路，而后又展開一系列的產業整合和重組并購。現在的中糧，已經遠遠超越了人們對于一家糧油企業的想象。

寧高寧：做創造者，不做守攤人

2004年12月，寧高寧任中國糧油食品（集團）公司董事長。2009年提出了從田間到餐桌的“全產業鏈”戰略，并以有限相關多元化的思路，使得中糧逐步從單一的糧油食品貿易公司發展成為中國領先的 農產品、食品領域多元化產品和服務供應商。

中糧創新了“合作社+銀行+企業”的農村金融模式，還建設了“我買網”來做電子商務。通過商業模式的創新，中糧提升了整個行業的標準和價值。“全服務鏈城市綜合體”戰略則是中糧置業未來的發展形態。2010年底，集團總資產2326億元，凈資產790億元，相當于5年再造了2.79個新中糧。

2011年12月10日，寧高寧在演講時坦言，“創造型是任何企業家所有責任中的第一責任。任何去盡力保持這個企業運作和盡力去追隨某個業務運作——這只是一個生產者的責任，而不是一個企業家的責任。從這個角度說，沒有真正的創造，中國企業再大，盈利再好，企業家的光輝也不會閃耀。”

有這樣的創新理念，“最創新人物”的頭銜顯然非寧高寧莫屬。

2011年中央企業十大人物之

最具包容性人物

宋志平

上榜理由

如果要找一個“國進民退”的靶子，似乎沒人比宋志平更合適。中國建材5年中吸納330多家企業，半數以上都是民企。不過，令人意外的是，宋志平并未遭遇過多指責。這是因為，中國建材走的是包容性成長之路。

宋志平：走包容性成長之路

2011年年初，宋志平收到一份來自哈佛商學院的禮物：中國建材在水泥行業的聯合重組和管理整合方面的成功經驗，被列入哈佛商學院管理案例。2011年7月，作為世界范圍僅有的五家建材企業之一，中國建材入圍世界500強企業榜單。

中國建材的主要經驗之一，是積極探索央企市場化經營的模式，走一條包容性成長的道路。宋志平說，中國建材重組幾百家企業從來沒有強買強賣，沒有讓被重組的企業感到有壓力。對于重組企業，中國建材采取“七三原則”：中國建材收購70%，給民企創業者留30%的股份，“讓他們帶槍參加革命，大家一塊兒干。”

如今的宋志平，以能高效整合所收購企業而自豪。在收購后的管理上，他在探索一個超越所有制的公式，即“央企的實力+民企的活力=企業的競爭力”。“民企進來，不能簡單馴服成央企，要保留它們過去的野性，我一向主張聯合，主張包容性成長，這與我的性格有關。”

在各種場合中，宋志平經常提及一句話，央企要提倡包容性的增長，和社會非公有制企業和睦相處、共生多贏。這似乎成了中國建材整合企業時的信條。

2011年中央企業十大人物之

最閃耀人物

孫兆學

上榜理由

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金”。在過去的5 年中，他帶領中國黃金從影響中國開始，改變了世界黃金產業格局。在2011年CCTV中國經濟年度人物評選中，孫兆學成為傳統的能源資源類企業中最為耀眼的獲獎者。

孫兆學：“點石成金”

2011年12月12日，CCTV中國經濟年度人物評選的晚會現場。孫兆學在臺上拿出一塊白花花的石頭，問：“這個石頭看起來不起眼，實際里面是顆粒金。怎樣才能點石成金？”

“點石成金”不過是個美好的神話。但現實中，孫兆學卻用轉變增長方式這一“點金術”，為原本缺乏生機的企業帶來了最具含金量的增長。

2006年年底，孫兆學受命到中國黃金擔任總經理兼黨委書記。當時的中國黃金年利潤只有6億元，空有“中國黃金”的招牌，卻像是一塊沒有光澤的石頭，面臨被其他央企吞并的危險。

孫兆學的到來給這家思想禁錮僵化的國企注入了現代企業的基因。他力排眾議，大膽提出“四年翻兩番”。在孫兆學的帶領下，中國黃金改變了“小、散、窮”的落后生產方式，用集約化生產實現經營業績的迅猛增長。海外并購、探礦、加強融資“三位一體”的運營模式，更推動中國黃金步入前所未有的快速發展階段。

五年來，孫兆學的魄力與堅持，讓中國黃金完成了鳳凰涅槃，也成就了一段“點石成金”的佳話。

2011年中央企業十大人物之

最具奉獻精神人物

呂清森

上榜理由

32年光陰，青絲轉成白發，不變的是執著；32年光陰，容顏漸漸衰老，不變的是奉獻。呂清森，獨行于崇山峻嶺之間，不管環境多么惡劣，始終兢兢業業；榮獲無數榮譽，始終默默奉獻。

呂清森：巡線神鷹

“紅白線”是吉林省電力有限公司66千伏的輸電線路之一，全長47公里，是離地最高、環境最差、巡護難度最大的一條線路。

呂清森是吉林樺甸供電分公司送電檢修班的一名普通電力工作者。32年來，他獨行在崇山峻嶺之間守護著“紅白線”。每天要巡護15-20基桿塔，全程下來大約半個月時間，每個月至少徒步200多公里，獨自行走在崇山峻嶺和茫茫林海之間。山間幾乎沒有路，沒有人家……在十分艱苦的條件下，呂清森累積走過了相當于環繞地球近兩圈的里程。被同事們譽為“巡線神鷹”

線路安全是呂清森心中第一重要的事情。他在實踐中總結出“位置觀測法”“之字行走巡視法”“風力風向觀測法”等巡視方法。32年來，及時發現供電缺陷5000多件，累計為企業減少直接和間接經濟損失6000多萬元，有效地避免了重、特大事故的發生。呂清森先后榮獲“全國五一勞動獎章”、“中央企業先進職工標兵”等多項榮譽，卻放棄了不少調換崗位的機會。2011年4月28日，國資委黨委啟動學習宣傳呂清森等同志先進事跡巡回報告活動。呂清森用32年的執著，向人們展示了什么是責任，什么奉獻。

2011年中央企業十大人物之

最神秘人物

謝企華

上榜理由

隱退四年的“鐵娘子”空降到新成立的國新公司任董事長，業界對謝企華的重披戰袍寄予厚望。然而一年來，國新公司少有作為，掌舵人謝企華也鮮有露面。

謝企華：神秘掌舵人

2010年12月22日，籌備了數年之久的國新公司“千呼萬喚始出來”。“鐵娘子”謝企華的上任，在讓人感到意外的同時，也對其充滿期待。

但與成立時的喧囂相比，2011年的國新公司顯得安靜而又神秘。掌門人謝企華則淡出了業界的視野，只有“兩會”期間在媒體上露過一次面。

打開國新公司的網站，關于公司的動態新聞總共只有3條，平均4個月更新1次。在成立半年后的2011年5月，國新公司完成了第一單：收編華星集團公司。讓人意外的是，整合大會上竟然沒有看到謝企華的身影。4個月后，國新公司網站公布了國新公司與國藥集團共同持股創立中國生物技術股份有限公司的新聞。謝企華仍然沒有出現。

這一年來，盡管國新公司還參股了中國五礦、中國通號等企業，但無論是國新公司，還是謝企華，似乎始終透著神秘。特別是公司未來的定位以及主要業務方向上仍然不夠明晰，讓人心存疑惑。

至于謝企華的下一步，業界只能拭目以待了。

2011年中央企業十大人物之

最淡定人物

魏家福

上榜理由

輝煌時虛懷若谷，低谷時坦然面對。在這幾年中遠集團的“曲線”式發展中，魏家福總是淡定面對。今年前三季度，子公司中國遠洋累計虧損48億元，但他依然充滿信心：“航運業進入冬天，就意味著離春天不遠了。”

魏家福：笑看潮起潮落

2011年8月，中遠集團正式設立董事會，魏家福卸任中遠集團總裁，上任中遠集團董事長。他所領導的中遠集團，近年來的發展就像一條曲線。

早在2007年，中遠集團就首次挺進世界500強，比魏家福曾經制定的戰略目標提前了3年。此后，中遠集團連續3年上榜，排名節節攀升。但是，2008年下半年開始的金融危機讓航運業進入低谷期，中遠集團未能進入2010年的《財富》榜。

2010年，中遠集團全年凈利潤達到163億元，在100多家央企中，凈利潤排名第十。這與掌舵者魏家福的決策密不可分。2011年《財富》世界500強中，中遠集團從2010年500強榜單之外，一躍進入第398名，是今年新進入《財富》榜的央企中晉級幅度最大的企業。

然而，進入2011年的航運業，再次進入低谷期。在航運業整體不景氣的情況下，其子公司中國遠洋也未能逃脫厄運。今年前三季度累計虧損48億元。

無論是處于波峰還是波谷，魏家福總能坦然面對，且始終對未來充滿信心：“航運業進入冬天，那就意味著離春天不遠了。”

2011年中央企業十大人物之

最具爭議人物

黃天文

上榜理由

2011年5月，中鋼集團董事長黃天文被國資委免職。這一人事變動令業界感到震驚。從“中鋼模式”的開創者，到中鋼陷入被套數十億資金難以抽身的困境，一個曾經叱咤風云的人物，如今悄然退場，引發了諸多爭議。

黃天文：寂寞退場

2011年5月16日，國資委宣布了中鋼集團董事長黃天文去職的決定。現年56歲的黃天文還不到退休年齡，卻沒能在中鋼集團結束自己的職業生涯。這一消息讓業界震驚。

黃天文為什么被免職？公認的原因是，這與中鋼集團擴張中陷入山西民營鋼廠40億元資金黑洞以及海外業務巨虧有關。

而業界爭議的是，在巨額黑洞的背后，黃天文帶領的中鋼集團在7年的時間里，創造了1800億元的年收入，相比2003年增長了近15倍。2008年，中鋼集團被國資委評為國有企業十大典型，中鋼集團的發展戰略被稱為“中鋼模式”；2009年，中鋼集團首次晉升《財富》500強企業，且一躍進入372名。

與曾經的輝煌形成鮮明對比的，是黃天文的寂寞退場。背后原因，更多人認為是近年來中鋼問題的接踵而至。問題的源頭是中鋼集團與民營企業山西中宇鋼鐵的資金往來造成的資金黑洞。由于中鋼集團前期缺乏對產權置換的可行性研究，后期又管理不善，形成了巨大的財務欠賬黑洞，造成了高達近40億元的國有資產流失。

無論如何，一個曾經叱咤風云的人物退場了。或遺憾，或爭議，黃天文的下一站在哪里？

2011年中央企業十大人物之

最受考驗人物

王宜林

上榜理由

剛調任中國海油任董事長、黨組書記不到兩個月，中國海油就發生近年來最大的漏油事故，且事故不斷。2011年的中國海油似乎進入了多事之秋。王宜林上任伊始就遭遇如此多的復雜情況，可謂是一種逆境中的磨練。

王宜林：新帥的煩惱

盡管王宜林在石油系統資歷頗深，但此前卻很少在媒體上露面。2011年4月8日，三大石油央企大換帥。為人低調、作風嚴謹的中國海油新任董事長王宜林被推到了臺前。

然而，新帥上任，煩惱事兒不少。2011年的中國海油似乎進入了多事之秋。

王宜林上任不到兩個月，6月4日，中國海油發生了震驚中外的渤海灣漏油事故，造成約3400平方公里海域水質下降。一時間，中國海油遭遇了公眾的批判和質疑。7月11日，中國海油旗下惠州煉油分公司運行的三部400單元重整生成油塔底泵機械密封泄漏著火，并發生爆炸。10月14日晚，中國海油天津分公司下屬錦州油田附近出現溢油。12月19日，中國海油再添煩心事兒，中國海油廣東珠海橫琴天然氣管線出現泄漏。

相較于中國石油、中國石化這樣備受爭議的巨頭企業，中國海油的負面新聞相對較少。然而，在2011年年底，媒體以“中國海油發生年內第四起泄漏事故”為題，將中國海油的事故悉數羅列。王宜林上任半年多，就面臨了接踵而至的負面新聞。這也算是一種逆境中的磨練了。

2011年中央企業十大人物之

最悲情人物

馬騁

上榜理由

7·23動車事故后，列控設備提供商中國通號成為眾矢之的。2011年8月22日，被業內認為是中國高鐵信號技術帶頭人的馬騁突然發病去世，引發不少猜測。12月29日公布的事故責任認定，為其身故蒙上了一層悲情。

馬騁：無言的結局

2003年，馬騁出任中國通號總經理時，集團總資產僅為33億元，總負債高達16.9億元，離退休職工所占比例過半。

2006年，國內鐵路建設的躍進，尤其是高鐵項目的上馬，成就了中國通號在鐵路領域的壟斷者地位。自2007年起，中國通號基本上掌握了所有高鐵列控系統的訂單，同時海外業務也在密集進行中。集團2010年的經營利潤從2006年的3億元增至12.6億元。

然而，“7·23”事故發生后，上海鐵路局7月28日公布初步調查結果，稱列控中心不能及時正確地接收數據并發送正確命令是事故發生的原因之一。列控設備提供商所屬的中國通號被推上輿論的風口浪尖。隨后馬騁作為法人代表，被事故調查組約談。2011年8月22日，在即將進入事故責任的認定階段時，在深圳進行項目安全檢查的馬騁突發心臟病身故，終年55歲。

因為去世時間比較敏感，引發了外界關于死因的種種猜測。馬騁的突然去世可能是短期內的心理負擔過重壓力過大所致。2011年12月29日，國務院批復了動車事故調查報告，認定中國通號所屬通號設計院管理混亂，而對總經理馬騁，則是“鑒于已因病去世，不再追究責任。”馬騁之逝，令人唏噓。