偽滿時期東北柞蠶業統制政策的演變

柞蠶業統制的起步

（1932～1936年）

1933年3月l日，關東軍以偽滿政府的名義頒布了“滿洲國經濟建設綱要”（以下簡稱“綱要”），提出所謂“日滿經濟一體化”方針和“經濟統制政策”。 它的要害是對偽滿實施經濟統制，是一個指導偽滿洲國經濟的根本方針的文件。該“綱要”對“野蠶工業”的規定是“隨國內之需要，在必要之統制之下，逐漸發達之”。可見，柞蠶業是要實行統制的。第二年，即1934年3月，日本內閣確定“日滿經濟統制方策要綱” ，其目的還是對滿洲國的經濟進行統制。該“綱要”對于纖維工業，宗旨是限制，進行行政上的“統制”，其中，柞蠶被確定為“滿洲國傾主力改良品種而增產任其自然發展的農產品”。雖然是“任其自然發展”，但這并不意味著不再實行“統制”。 1936年8月成立的柞蠶制絲業組合，自設置以來，關于“統制之繅絲工廠，均呈一元化”，如制絲所需要的藥品、包裝用紙及燃料等，都由組合業配給，“以期實質統制”，對于原料繭的收買，也規定“共同收買辦法”，甚至是工人的招募，也是由組合統一進行。1936年10月，關于纖維工業的統制問題，商工省于本月21日召開的官民協議會，“應生產統制之必要”，決定“組織團體”，編成“工業組合”。至此，在偽滿初年、對于柞蠶業的生產、流通，日偽都企圖掌握在自己的控制之下。

總之，從“九一八”事變到1937年以前，是日本制定經濟政策和調查經濟資源時期，也是經濟統制政策的出籠時期，所以這一時期是日本對東北地區柞蠶業統制政策的起步階段。

“七·七”事變后柞蠶業全面統制的確立

（1937～1941年）

“七·七”事變后，隨著日本戰爭的擴大化和長期化，日偽加強了對農產品流通機構的統制。1939年8月19日，偽滿政府以資本金五百萬圓（1941年增資為750萬圓）創設了“滿洲柞蠶株式會社”，對柞蠶及柞蠶絲輸入配給實施一元的統制，柞蠶及柞蠶制品的收購、加工、販賣、運銷的全部業務，完全控制在柞蠶會社之下。

為了強化對柞蠶纖維等農產品的生產、收購、價格等統一管理，偽滿當局于1939年10月成立了“統合審議委員會”。 1940年4月1日正式成立興農合作社，其主要任務是發放農業資金，分配改良種子，指導栽培，獎勵共同設施，進行共同購銷事業，經營交易市場等。

1940年6月，偽滿政府公布了“物價及物資統制法”，根據該法，生活必需品及其他物產的銷售價格，加工定貨費等都由公定，并且一切業者都要組成“統制”組合。通過特殊會社與準特殊會社對柞蠶、糧食、生活必需品、金屬等進行統制。也就是說，在太平洋戰爭爆發以前，一切重要商品的統制，配給機構已完全確立，從生產數量、銷售分配到各種價格等都實行嚴格的控制。

1941年6月23日，偽滿政府以敕令第157號公布了“纖維及纖維制品統制法”，主要以管理統制纖維及纖維制品的配給及價格為目的。1941年7月1日，經濟部令第36號公布了“纖維及纖維制品統制法施行規則”，其中對纖維及纖維制品的買入及賣渡的條件及如何進行申請進行了規定。

至此，東北柞蠶業的貿易完全受日本帝國主義的擺布，日本全面壟斷柞蠶業市場的局面完全形成。

太平洋戰爭爆發后柞蠶業統制政策的強制實施

（1942～1945年）

偽滿初期，柞蠶業的收購還是通過商業交易形式來進行的。為了滿足侵略戰爭的需要，日偽制定了“柞蠶出荷”的措施，強迫農民交出，以保證軍需供應。“出荷”一詞是日本語，意思是出售、出賣。1941年，偽滿政府實行預付契約制度（也稱先錢制度）。即將本年度的預定出荷量分攤到各個地區，為促使各地區分擔的數量能夠完成，按照每100公斤預交1元定金的辦法，先把錢發給農民，簽訂“出荷”契約，秋季強迫農民按照契約上規定的出荷數量出荷，不管收成的好壞，采取強制性的手段進行出荷。1943年實行所謂的“決戰搜荷方案”和“出荷獎勵金”相結合的征購方式，目的是為了擴大農產物的出荷量。1944年5月15日，偽滿政府鑒于纖維及纖維制品供求日益緊迫，設立“滿洲纖維公社”，所有業務統一由該社繼續辦理，以期生產、消費合理的計劃，同時對于價格也予以徹底統制。換言之，偽“滿洲纖維公社”為負責推行偽滿政府決定，是纖維政策的執行機關。其業務范圍包括纖維及纖維制品如柞蠶的收買、出售、生產、委托加工、進出口、檢查及調查與研究等 。1944年6月，偽滿政府開始實施新的配給體制即“公社統一貿易代行制”，此體制集貿易、搜荷、生產、配給于一體。這樣，強化了纖維的配給機構，實現了柞蠶業的一元化的管理，從組織上更加有利于日本帝國主義對東北柞蠶等農產品的統制和掠奪。

（作者單位：遼寧大學歷史學院）