就高校政府采購中的腐敗問題談對策

高校政府采購是我國政府采購中重要的一部分。它在政府采購歷經八年的推行之后產生，是全國的高等院校面向社會集中購買所需要商品的一種采購模式。與政府采購相比，它具有的優點在于：第一，高校內的分級管理體制使管理權限相對分散，更利于監督；第二，高校內的高精尖設備質量要求高，時效性更強。第三，資金來源比政府采購要廣泛，核算方式更多樣化。但是，由于種種利益的驅使，采購中的腐敗行為在校園里頻頻出現。哪怕高校實行政府采購的初衷正是為了應對我國預算支付體制之下的采購腐敗現象。在黨和國家政府的教育宣傳和嚴厲打擊之下，高校政府采購中的腐敗現象有減少的趨勢，但仍然是屢禁不止。筆者認為，應當從如下幾方面來防范和打擊：

首先，明確開展高效政府采購反腐工作的重心。要把貫徹落實科學發展觀，開展高校黨風廉政建設作為高效政府采購反腐工作的重點來實施。我們應當提倡科學、高效決策，充分地發揮各方面監督的積極作用，重點強化審計、監察、財務部門的獨立作用，著力加強對相關領導干部使用職權過程的全方位監督，確保權力得到正確的行使，權利得以充分的保障。

其次，體制和制度健全是保障。應當盡快建立起適用于高校政府采購的一整套完備制度，這是開展反腐敗工作的制度保證和大前提，也是相關部門和監督、辦案人員有法可依的重要憑證。我國的高效政府采購機制起步晚，但發展勢頭迅猛，以致相應的制度規則配備不到位，使得問題一出現，沒有很好的解決途徑。久而久之，高校內潛藏了一套采購潛規則：買的東西差一點，經銷商賺一點，回扣吃一點。因此，必須要針對這種權錢交易的貪腐行為建制立法。

再次，應該加大教育、宣傳工作的力度。如今的許多高校將學校發展重心放在擴大辦學規模和提升學校知名度等方面，卻忽視了對教職員工的思想道德教育和廉潔務實教育。以至于不少人在工作中背離道德操守，違反職業守則，腐化墮落。高校應當注重廉潔教育工作，可以結合學校實際采取雙向的監督形式，層層教育宣傳，層層監督。例如多開辦廉政文化學習班，觀看反腐敗的教育影片，聽取專家反腐報告會；多與兄弟院校開展廉潔文化交流，相互之間互訪互助，共同提高；定期組織各部門自查自糾，力爭將各種違法違規行為扼殺在萌芽階段等等。同時，要切實提升工作人員的道德品質、個人素養和職業操守。要讓他們牢固樹立正確的價值觀、科學發展觀和政績觀，堅決防止有損學校利益的行為發生。高校是教師們育人的地方，同時也是育己的地方。只有身正為師，才擔得起培養人才的重擔。

最后，應當強化監管，盡快構筑起牢固的監督體系。目前，各高校的國有資產設備管理處在《招標投標法》和《政府采購法》的指引下實施采購方案和具體的招投標程序。為防止相關干部將手中的權力濫用，遏制這種不良風氣，打擊吃拿卡要，牢固的監督體系必不可缺。高校的相關部門，如審計、監察、財務等不僅要在各自職責范圍內嚴格把關，幾大部門更應該聯合監管，增強監管面。對于超出計劃、不按規定的招投標和采購行為，堅決喊停。必要時，高校內可以設立專門的采購決策委員會，對于基礎建設物資和科研教學設備的大宗購置等做出可行性分析，用科學的方法分析項目的必要性和相應成本，以保證政府采購資金用在學校最急需的地方。

進入21世紀以來，全國高校在新形勢、新政策下發展勢頭迅猛，可喜成績不斷。但是隨著高校教育體制改革的推進和發展，高校采購中的腐敗現象成為了高校發展道路上的一顆毒瘤。我們有理由相信，只要堅決執行國家的教育方針，緊密圍繞高校的發展戰略，堅持規范管理，通過積極的事前預防和事后的嚴肅處理，這一腐敗現象會被有效地預防和清除干凈。這不僅將大大提高高校辦校治學的收益，還能不斷增強各級領導干部的拒腐防變能力，為高校的穩定和今后的發展、改革創造良好的環境。

（作者單位：川北醫學院）